旅游法早在三年前就明文規(guī)定“不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所”，現(xiàn)在才全面取消旅游定點(diǎn)購(gòu)物，是不是遲了一步

3月27日，云南省政府公布《云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施》，該《措施》是云南旅游市場(chǎng)整治工作史上最嚴(yán)厲的一次。在《措施》中，針對(duì)旅游購(gòu)物“高定價(jià)、高回扣”等問題，云南省將取消旅游定點(diǎn)購(gòu)物，要求旅行社組織、接待旅游者不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，把所有旅游購(gòu)物企業(yè)納入社會(huì)普通商品零售企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。

多年來，旅行團(tuán)定點(diǎn)購(gòu)物往往是負(fù)面新聞纏身，不僅商品涉嫌假冒偽劣、質(zhì)次價(jià)高，而且強(qiáng)迫購(gòu)物、收取人頭費(fèi)、高額回扣時(shí)有發(fā)生，游客因?yàn)橘?gòu)物量少或“零購(gòu)物”，而被導(dǎo)游辱罵甚至毆打的新聞，也不是一回兩回的事了。雖然說旅游購(gòu)物是旅游的一部分，但旅游購(gòu)物發(fā)展到如此混亂、強(qiáng)制、暴力的地步，游客何來旅游安全和舒心？挨宰、被侵權(quán)反倒成了游客的傷痛記憶。旅游購(gòu)物還常常導(dǎo)致旅游秩序混亂，損害旅游目的地的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市形象。

此番，云南全面取消旅游定點(diǎn)購(gòu)物，將所有旅游購(gòu)物企業(yè)納入社會(huì)普通商品零售企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，顯然是為匡扶旅游購(gòu)物行業(yè)的良好風(fēng)氣。不過，該行動(dòng)是在旅游市場(chǎng)問題頻發(fā)的現(xiàn)狀下做出來的，少了主動(dòng)的姿態(tài)，倒像是不得已而為之。事實(shí)上，2013年10月1日正式實(shí)施的旅游法早就明確規(guī)定：旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。三年多后才全面取消旅游定點(diǎn)購(gòu)物，試問，這期間云南發(fā)生了多少起旅游強(qiáng)制購(gòu)物、多少起旅游權(quán)益損害事件？

對(duì)云南全面取消旅游定點(diǎn)購(gòu)物，筆者情愿將之看作是對(duì)旅游法規(guī)執(zhí)行不力的一次糾正。在旅游定點(diǎn)購(gòu)物仍然大行其道的其他地方，是否也該嚴(yán)格執(zhí)行旅游法所要求的“旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所”之規(guī)定，全面取消讓游客深惡痛絕的旅游定點(diǎn)購(gòu)物？諸如“不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所”之類保障游客權(quán)益的條款，寫進(jìn)法律法規(guī)易，要落到現(xiàn)實(shí)當(dāng)中卻相當(dāng)?shù)仉y，對(duì)游客來說，只是中看不中用的“紙上權(quán)益”。之所以出現(xiàn)這種怪現(xiàn)象，說穿了，乃地方保護(hù)作祟，現(xiàn)在，是打破這種地方保護(hù)的時(shí)候了。

在破釜沉舟、刮骨療傷，全面取消旅游定點(diǎn)購(gòu)物后，并非萬事大吉。在實(shí)際操作中，有些旅游定點(diǎn)購(gòu)物，看起來不像是定點(diǎn)購(gòu)物，比如“參觀某某廠”“參觀某某商城”等等，在“參觀”過程中誘導(dǎo)游客消費(fèi)，“參觀”結(jié)束后甚至也會(huì)有銷售環(huán)節(jié)，游客也要面臨買不買的糾結(jié)，這到底應(yīng)該算作定點(diǎn)購(gòu)物，還是“景點(diǎn)參觀”？有的旅行社據(jù)說還會(huì)向游客派發(fā)購(gòu)物現(xiàn)金券，用即時(shí)優(yōu)惠，誘使旅客“自愿”進(jìn)入指定的購(gòu)物商店。所以說，既要全面取消旅游定點(diǎn)購(gòu)物，也要打擊定點(diǎn)購(gòu)物的新變種。

（原題為《“取消旅游定點(diǎn)購(gòu)物”是回歸法律常識(shí)》）