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【社論】隕石:國有的“合理限度”

2017-03-21 19:41
來源:澎湃新聞
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繼狗頭金、烏木之后,又一種意外財富的官民之爭,進入公眾的視野。

1986年7月,新疆牧民朱曼在自家草場放牧?xí)r,意外發(fā)現(xiàn)了一塊17噸 的隕石,之后石頭一直由他們家“看管”,直到2011年10月,阿勒泰市政府拉走了這塊隕石。朱曼就把當(dāng)?shù)卣嫔戏ㄍ?,之前,法院認定政府把石頭挪走不屬于民事行為,駁回了他們的起訴,不過,目前新疆高院已將此案發(fā)回重審。

天外隕石,到底歸國家所有,還是歸第一發(fā)現(xiàn)人所有,還是歸土地權(quán)利人所有呢?

《物權(quán)法》第四十八條規(guī)定,“森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,屬于國家所有”。但是,隕石顯然不在其中,是否應(yīng)該被“概括”地認定歸國家所有?

關(guān)于隕石屬于哪種物質(zhì),法學(xué)界有不小的爭議。有的認為,應(yīng)該屬于礦藏,歸國家所有;有的認為,單塊的礦物體,明顯和法定的“礦藏”不是一個概念,應(yīng)該屬于土地的孳息,歸土地權(quán)益人(承包權(quán)人)所有;有的則主張屬于“無主物”,應(yīng)該適用“先占”原則(誰先拾到就歸誰)。后兩者也是目前美國、德國比較主流的觀點。

其實,考量隕石、狗頭金等的歸屬,應(yīng)該有兩個維度:發(fā)揮其社會效益,收歸國有的“合理限度”。

從社會效益來說,隕石對于國家探索宇宙、發(fā)展航天事業(yè)意義重大,由科研機構(gòu)占有、研究,比由公民個人占有更能發(fā)揮其作用。事實上,目前不少“獵星人”為一己私利在違規(guī)出口、故意毀壞(將大隕石敲碎以方便運輸、買賣)隕石。資料顯示,中科院南京紫金山天文臺目前僅收藏有6塊隕石,這還是1980年代從隕石販子手里收購回來的,因為沒有新隕石補充,他們對隕石的研究幾近停止。隕石由科研機構(gòu)占用,更能發(fā)揮社會效益。

但是,反過來說,收歸國有也應(yīng)有“合理限度”,避免以“社會利益”為借口與民爭利。意外財富的國有化,應(yīng)該遵循目的合法性(是否出于公共利益之需要)、必要性(是否非如此不可)等原則。狗頭金、烏木等這些科研價值并不大,但財富指標(biāo)突出的物品,就未必要收歸國有,在民間也能發(fā)揮其社會效益。

哪怕今后像一些法學(xué)家所倡導(dǎo)的那樣,通過立法直接規(guī)定隕石歸國家所有,也必須充分獎勵民間的發(fā)現(xiàn)人。因為國家發(fā)現(xiàn)隕石主要依靠民間力量進行的,這就不能斷然不考慮相關(guān)公民的私人利益。

這些年來,烏木、隕石等的所有權(quán)爭議,甚至包括今年“兩會”上李克強總理對“房屋土地使用權(quán)到期問題”的表態(tài),都是指向產(chǎn)權(quán)的核心問題。拋開物權(quán)法的一些技術(shù)細節(jié),哪怕在明確歸國家所有的大前提之下,也應(yīng)該注意國有化的“合理限度”,避免以公益之名與民爭利。

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