2022年福建省兩會正在召開。福建省政協(xié)委員、民建福建省委企業(yè)委員會名譽主任、爹地寶貝股份有限公司董事長林斌，提出引導(dǎo)離退休干部返鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興的提案。

林斌認(rèn)為，引導(dǎo)對農(nóng)村富有深厚感情的城市離退休鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興有不少優(yōu)勢。福建省人社部門數(shù)據(jù)顯示，2020年福建離退休干部約為55萬人，其中離休干部約7000人，退休干部約54萬人，人員隊伍豐富。此外，目前退休年齡為女性55歲，男性60歲。2020年我國人均壽命76.1歲，55-60歲區(qū)間的離退休干部大多身體狀況良好，且一般無個人生計拖累，饒有余力，可在鄉(xiāng)村服務(wù)3-5年。

林斌建議：

一、建立完善動態(tài)數(shù)據(jù)庫。由省委組織部、省老干局牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居、當(dāng)?shù)馗黝惿鐖F(tuán)、聯(lián)誼組織等組成小組，開展在外離退休鄉(xiāng)賢資源的調(diào)查摸底工作，形成動態(tài)的離退休人員數(shù)據(jù)庫。采用自愿和選拔相結(jié)合的辦法，將有意愿且文化素質(zhì)高、有先進(jìn)技術(shù)、有資金人脈、有威望的離退休人員納入重點聯(lián)系對象。

二、搭建離退休干部服務(wù)平臺。建立“村兩委+離退休干部”的鄉(xiāng)村管理議事制度，探索離退休干部通過法定程序當(dāng)選村“兩委”，并明確其以助農(nóng)增收、農(nóng)村文化提升、農(nóng)村人才培育、社區(qū)發(fā)展治理、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)等為主要工作方向，形成以村兩委為主、離退休鄉(xiāng)賢為輔的新管理辦法，或探索試行“鄉(xiāng)賢議事廳”；開展離退休干部黨支部與貧困村黨支部及“第一書記”結(jié)對聯(lián)系，幫助理清發(fā)展思路、對接資金、解決難題，協(xié)助抓好班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)，充分發(fā)揮離退休干部在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、人才振興、文化振興、組織振興等方面出謀劃策的參謀作用。同時，成立“新鄉(xiāng)賢”聯(lián)誼會，組建以離退休干部為主體的老年志愿服務(wù)隊，引導(dǎo)離休干部充分發(fā)揮專業(yè)特長。鼓勵有經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗、有一定經(jīng)濟(jì)實力的退休干部，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦發(fā)展項目，推動人才回鄉(xiāng)、資金回流，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興上的帶頭示范作用。

三、實施返鄉(xiāng)配套辦法。各級政府要出臺離退休鄉(xiāng)賢相關(guān)的專項管理實施細(xì)則，解決好住宿、養(yǎng)老等現(xiàn)實問題，并給予適當(dāng)津貼補貼，最大程度為離退休人員施展拳腳創(chuàng)建良好環(huán)境。要在符合使用規(guī)劃的前提下，允許城市離退休人員到農(nóng)村租用土地和房屋，提供置業(yè)支持。在保持土地所有權(quán)不變的前提下，宅基地使用權(quán)可通過轉(zhuǎn)讓、出租、互換等方式進(jìn)行有償流轉(zhuǎn)和退出，為離退休人員參與鄉(xiāng)村建設(shè)，打造綠水青山的鄉(xiāng)村鄉(xiāng)貌，提供置業(yè)支持和居住便利。同時，要完善市場化機(jī)制，運用財稅、金融等市場化手段鼓勵支持城市離退休人員在鄉(xiāng)村投資興業(yè)、行醫(yī)助學(xué)、普及文化。通過配套財政補助、融資貸款、稅費減免等政策扶持，鼓勵城市離退休人員返鄉(xiāng)投資或引進(jìn)民間資本參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，推動挖掘農(nóng)村豐富資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持鄉(xiāng)村發(fā)展。此外，要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施特別是縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，完善基層醫(yī)療服務(wù)體系，解決離退休干部醫(yī)療方面的后顧之憂。

四、建立完善激勵機(jī)制。各級政府要建立榮譽表彰機(jī)制，對作出突出貢獻(xiàn)的離退休鄉(xiāng)賢團(tuán)體和個人給予表彰褒獎，通過定期評選“優(yōu)秀離退休干部”“一懂兩愛好干部”等活動進(jìn)行表彰，提高離退休干部參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的歸屬感和使命感，進(jìn)一步激發(fā)離退休鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情；充分利用“兩微一端”、電視、報紙等新舊媒體平臺，大力弘揚離退休干部參與鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀事跡及先進(jìn)人物，進(jìn)一步推動形成離退休鄉(xiāng)賢回饋桑梓、反哺家鄉(xiāng)的良好氛圍。