2017年1月，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》。接棒“985工程”“211工程”的“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”（簡稱“雙一流”）建設(shè)正式啟幕。

然而，在“雙一流”啟動之際，一些存在的問題也值得關(guān)注。例如，出現(xiàn)了一些一流學(xué)科建設(shè)靠“拼湊”和一流教師隊(duì)伍建設(shè)靠“挖人”的現(xiàn)象。教育部部長陳寶生也曾公開呼吁東部高校對中西部高校的人才“手下留情”。

2017年全國兩會上，一些代表委員對高?！半p一流”大學(xué)建設(shè)，以及高校引進(jìn)高層次人才過程中出現(xiàn)的問題表示關(guān)注。全國政協(xié)常委、北京師范大學(xué)副校長葛劍平和全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書記馬敏分別向全國政協(xié)十二屆五次會議提交了相關(guān)提案。

葛劍平：

一流大學(xué)是干出來，不是“拼湊”出來的

葛劍平在提交的名為《用工匠精神鑄就“雙一流”大學(xué)》的提案中提出，一流大學(xué)是干出來的，不是靠急功近利方式“拼湊”出來的，需要扎實(shí)努力、鍥而不舍的“釘釘子”精神。

“高校的發(fā)展水平很大程度上取決于學(xué)科的發(fā)展水平，可以說辦好大學(xué)的核心工作就是辦好學(xué)科。世界一流大學(xué)需要由一批世界一流學(xué)科來支撐?！?《提案》稱，學(xué)科特色的形成是經(jīng)過不斷發(fā)掘、培育、強(qiáng)化形成，是一個(gè)通過不斷累積學(xué)科優(yōu)勢，做大做強(qiáng)的“慢活兒”和“細(xì)活兒”。需要認(rèn)真甄別、細(xì)心挑選學(xué)科，在選好學(xué)科切入點(diǎn)的前提下“穩(wěn)準(zhǔn)狠”發(fā)力，不搞“形象工程”、“政績工程”。

關(guān)于高校的人才引進(jìn)和培養(yǎng)，《提案》提到，一流教師隊(duì)伍是在教學(xué)管理實(shí)踐中、在教育改革發(fā)展中鍛煉成長起來的。

《提案》指出，有的高校為了吸引“高端”人才不計(jì)成本，動輒開出近千萬元房貼、上百萬元年薪，甚至還提供學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)、配偶和子女可隨調(diào)，在教學(xué)、科研、國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動中提供便利等條件作為“引人”籌碼。值得關(guān)注的是政府對高校的財(cái)政支出并沒有這筆所謂的“高端人才”經(jīng)費(fèi)，一旦維持經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)短缺或者薪資增長緩慢，這些人又被出價(jià)更高的學(xué)校挖走。

《提案》稱，從事著相同的工作，本校教師與引進(jìn)人員的薪酬待遇卻大相徑庭。長此以往，引進(jìn)人員與本校教師差別待遇的“燈下黑”問題，也將在教師隊(duì)伍中產(chǎn)生不良的負(fù)面影響。

《提案》提出，要將學(xué)術(shù)事務(wù)的決策權(quán)歸還給學(xué)術(shù)主體，實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)教授治學(xué)。在教學(xué)科研政策的制定、教學(xué)科研目標(biāo)規(guī)劃的確定、教育評估、學(xué)位授予、學(xué)科建設(shè)和課程設(shè)置等方面要最大限度地減少行政領(lǐng)導(dǎo)人員在學(xué)術(shù)委員會中的占比。

葛劍平在《提案》中表示，教育部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政主導(dǎo)的定勢思維，在深化改革中遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，淡出評價(jià)，實(shí)行教育管辦評分離，給予高校更多自主權(quán)，為大學(xué)發(fā)展創(chuàng)造寬松平等的競爭環(huán)境。

馬敏：

人才不是用來“挖”的，而是拿來“用”的

馬敏也在提交的《關(guān)于在“雙一流”建設(shè)中規(guī)范高校人才隊(duì)伍流動的提案》中表示，高校高層次人才流動和建設(shè)要規(guī)范化、有序化。

《提案》稱，近些年隨著高校大力實(shí)施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，問題也開始日益凸顯，“人才流動亂象”越演越烈，在剛開啟的“雙一流”建設(shè)中，不少學(xué)校都出現(xiàn)了“挖人”的非正常人才流動現(xiàn)象。

在這種情況下，一些海外和國內(nèi)名校的高層次人才往往多頭聯(lián)系、待價(jià)而沽，各地政府和高校則相應(yīng)提高住房、津貼風(fēng)優(yōu)惠，這種“互挖墻腳”的行為導(dǎo)致內(nèi)耗嚴(yán)重，高校用人成本大幅提高，也導(dǎo)致了高校高層次人才嚴(yán)重不均衡。

《提案》還提及，由于高校高層次引進(jìn)人才的關(guān)注點(diǎn)基本放在已獲得各種獎(jiǎng)項(xiàng)、已入選各種人才計(jì)劃的領(lǐng)軍型人才中，導(dǎo)致部分高校潛力型本土人才忙于爭取各種人才名號，無心做學(xué)問。

馬敏在《提案》中認(rèn)為，人才不是用來“挖”的，而是拿來“用”的；一流大學(xué)和一流學(xué)科不是靠“挖墻角”砌成的，而是靠實(shí)實(shí)在在的“內(nèi)功”建成的。

因此，為進(jìn)一步規(guī)范我國高校高層次人才流動，《提案》提出，一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范各類人才引進(jìn)計(jì)劃，各校在“雙一流”建設(shè)計(jì)劃中，必須有符合學(xué)校實(shí)際的以內(nèi)涵發(fā)展為主的人才規(guī)劃，經(jīng)專家委員會評審?fù)ㄟ^后實(shí)施，并納入今后考核驗(yàn)收之中。

其次，《提案》建議，禁止高校采取“不要人事檔案、不要戶口、不要流動手續(xù)”或另建人事檔案的招攬人才辦法，不鼓勵(lì)東南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校從中西部、東北地區(qū)高校引進(jìn)人才。

還建議應(yīng)推行透明合理的工薪制度，推廣同一地區(qū)同類型人才薪酬最高限額制度，合理設(shè)置工資“天花板”，避免盲目攀比，競相叫價(jià)，且引進(jìn)人才應(yīng)與校內(nèi)人才同崗?fù)辍?/p>

此外，《提案》還指出，應(yīng)該堅(jiān)持“引育并舉”，建立高層次引進(jìn)人才和校內(nèi)高層次本校人才平衡發(fā)展的機(jī)制，在用優(yōu)厚待遇吸引高層次人才的同時(shí)，確保校內(nèi)本校人才各項(xiàng)基本利益充分享有，調(diào)動校內(nèi)校外兩個(gè)積極性。