“我國人口老齡化形勢嚴(yán)峻，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革、實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老具有十分重要的意義。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局顯示，近年來我國老齡化日益嚴(yán)重，2015年我國60歲及以上人口已達(dá)到2.22億，占總?cè)丝诘?6.15%。推進(jìn)‘時(shí)間儲(chǔ)蓄’養(yǎng)老模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)互助的養(yǎng)老模式勢在必行。”

日前，全國政協(xié)委員、山東英才學(xué)院董事長楊文告訴澎湃新聞（www.xinlihui.cn），今年全國兩會(huì)期間，社會(huì)互助的養(yǎng)老模式成為他提案的關(guān)注點(diǎn)之一。

“時(shí)間儲(chǔ)蓄”養(yǎng)老模式是一種互助養(yǎng)老模式，指低齡老年人或社會(huì)志愿者照顧高齡或生活有困難的老年人，把他們的服務(wù)時(shí)間進(jìn)行“儲(chǔ)蓄”，待自己或直系親屬年老需要照顧時(shí)，根據(jù)“儲(chǔ)蓄”的時(shí)間來接受他人同等時(shí)間的服務(wù)，以此循環(huán)。

楊文認(rèn)為，目前我國人口老齡化形勢嚴(yán)峻，而現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)存在諸多不足，起步晚、發(fā)展慢、發(fā)展水平低且地區(qū)發(fā)展不均衡。究其根源，主要是由于居家養(yǎng)老保障功能弱化、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保障范圍有限、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有待完善。

為此，楊文在提案中稱，建議國家大力倡導(dǎo)并推進(jìn)實(shí)施“時(shí)間儲(chǔ)蓄”養(yǎng)老服務(wù)模式。

具體來看，目前“時(shí)間儲(chǔ)蓄”養(yǎng)老服務(wù)模式已在個(gè)別街道和社區(qū)小范圍實(shí)踐，但由于時(shí)間儲(chǔ)蓄的跨度較大，存在記錄不規(guī)范性問題，建議政府制定政策并立法，以保障其順利實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)保障老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。一方面，可以消除公眾的不信任感，解決其后顧之憂，廣泛積極參與。另一方面，制度化、規(guī)范化，有助于在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

同時(shí)，建議政府加強(qiáng)管理和監(jiān)督，由政府公信力保障，通過政府購買等方式，組織專家團(tuán)隊(duì)對“時(shí)間儲(chǔ)蓄”組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的評(píng)估和準(zhǔn)入。在具體實(shí)施過程中，由政府職能部門或獨(dú)立社會(huì)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格規(guī)范時(shí)間銀行的賬戶開立，時(shí)間貨幣的存儲(chǔ)、支取、轉(zhuǎn)贈(zèng)、繼承，明確監(jiān)管責(zé)任，保障各方權(quán)益等。

其次，建議各級(jí)政府加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，政府應(yīng)通過新聞媒體大力倡導(dǎo)時(shí)間儲(chǔ)蓄養(yǎng)老這一新型養(yǎng)老模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)低齡老年人和社會(huì)成員積極參與，發(fā)揮志愿者精神，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)和精神慰藉服務(wù)。在全社會(huì)形成愛老、敬老、尊老、助老的良好社會(huì)風(fēng)尚。

再次，建議政府應(yīng)用信息技術(shù)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范的記錄服務(wù)時(shí)間，以便于更好的統(tǒng)計(jì)和“時(shí)間儲(chǔ)蓄”工作人員或系統(tǒng)根據(jù)老年人的需求合理安排服務(wù)提供者。此外，應(yīng)依托身份證號(hào)碼，建立個(gè)人時(shí)間儲(chǔ)蓄賬號(hào)，隨時(shí)隨地記錄其參與養(yǎng)老服務(wù)的情況，做好各地區(qū)政策的銜接。

另外，建議政府對服務(wù)提供者提供培訓(xùn)服務(wù)，第一為參加培訓(xùn)的人員提供一定生活補(bǔ)助或津貼；第二采用政府購買等方式，利用高校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等資源免費(fèi)進(jìn)行知識(shí)和技能培訓(xùn)；第三，參加培訓(xùn)的時(shí)間作為服務(wù)時(shí)間，儲(chǔ)存在個(gè)人賬戶；第四，對參加服務(wù)的人員進(jìn)行等級(jí)或星級(jí)評(píng)估，按照一定比例進(jìn)行服務(wù)時(shí)間存儲(chǔ)，激勵(lì)或者督促養(yǎng)老服務(wù)人員積極參加培訓(xùn)，不斷提高自身養(yǎng)老服務(wù)知識(shí)和技能。