先看一組數(shù)據(jù)：2016年1月至11月，全國檢察機關(guān)共批準逮捕未成年犯罪嫌疑人26865人，不批捕12377人，不捕占比超過30%，而與此同時，對于各類刑事犯罪嫌疑人的不捕率約為20%。這就是檢察機關(guān)堅持“寬容不縱容，關(guān)愛又嚴管”，最大限度教育感化挽救涉罪未成年人的結(jié)果。

教育感化挽救，讓涉罪孩子順利回歸社會

“教育、感化、挽救的方針”和“教育為主、懲罰為輔的原則”，這是檢察機關(guān)辦理未成年人案件必須遵循的原則。檢察官們在繁冗的卷宗中，努力復原未成年犯罪嫌疑人的心路歷程，不放過每一處有可能撥正他們?nèi)松较虻木€索。在檢察官的幫助下，一大批因無知或者沖動犯罪而陷入困境的孩子得以回歸社會、長大成才，千萬個受到傷害的家庭找回了幸福安寧。

2015年5月，江蘇省淮安市檢察機關(guān)在審查起訴17歲的小朱涉嫌盜竊一案過程中，得知有關(guān)人員不慎泄露案情，導致村民對小朱議論紛紛，小朱因此壓力巨大，不堪重負，兩次試圖自殺。面對緊急情況，檢察機關(guān)選派專人配合專業(yè)心理師迅速介入干預，同時幫助小朱轉(zhuǎn)移住址，每天進行心理疏導，最終促使小朱放棄輕生念頭，打消了思想顧慮，配合完成訴訟程序。鑒于小朱犯罪輕微，檢察機關(guān)依法對其作出不起訴決定。

“檢察機關(guān)始終堅持落實‘少捕、慎訴、少監(jiān)禁’的工作原則，嚴格依法把握逮捕、起訴標準，注重全面收集未成年人有罪無罪、罪重罪輕的證據(jù)，完善逮捕必要性證明和雙向說理機制，積極適用不起訴、附條件不起訴及非監(jiān)禁刑量刑建議機制，進一步降低了對未成年人的批捕率、起訴率和監(jiān)禁率?！弊罡邫z未成年人檢察工作辦公室（以下簡稱“未檢辦”）副主任史衛(wèi)忠說，修改后的刑事訴訟法設(shè)立了“未成年人刑事案件訴訟程序”專章，不僅確立了少年司法的方針、原則，還規(guī)定了合適成年人到場、強制辯護、犯罪記錄封存等多項特殊制度、程序和要求，推動了未成年人保護法治體系的豐富完善。

從2013年至2015年，全國檢察機關(guān)共開展社會調(diào)查6萬多人，落實合適成年人到場22萬多人，申請法律援助15萬多人，決定附條件不起訴1.1萬多人，進行犯罪記錄封存12萬多人。一個個背負心理包袱的未成年人得到了檢察機關(guān)的幫助和教育，重拾生活的信心，順利回歸社會。

打擊預防并重，還校園一片明朗天空

校園原本是孩子們學習、生活、成長的地方，然而近年來頻頻見諸報端的校園暴力事件，讓原本明亮溫暖的校園蒙上了一層陰影。有效遏制中小學生欺凌和暴力，維護校園安全，是全社會的期望。而檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)和司法機關(guān)，參與防治中小學生欺凌和暴力工作，責無旁貸。

2016年11月，9部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，全國各級檢察機關(guān)不斷強化與其他部門的配合，依法履行檢察職能，積極參與校園欺凌專項治理，加大防治中小學生欺凌和暴力工作力度。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國檢察機關(guān)共批準逮捕校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1180人，批準逮捕有關(guān)成年犯罪嫌疑人403人。對犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴重的校園暴力犯罪案件，堅決依法懲處；對校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學生違法犯罪的，依法從嚴從重懲處，形成司法震懾。

“在辦案同時，檢察機關(guān)還與教育、民政、婦聯(lián)等密切合作，做好救助工作?！弊罡邫z未檢辦主任張志杰說，2016年以來，全國檢察機關(guān)共對被害學生進行司法救助128人、法律援助537人、心理疏導476人。各地檢察機關(guān)積極組織干警學習心理學知識，參加專業(yè)技能培訓、取得心理咨詢師資格。截至目前，全國基層未成年人檢察部門具有心理咨詢師資格的人員占一半以上，而北京市等部分地區(qū)已達到80%。

一方面對嚴重的校園暴力犯罪要依法嚴懲，而另一方面，如何預防未成年人犯罪顯得更為重要。2016年6月，最高檢、教育部聯(lián)合部署開展了為期3年的“法治進校園”全國巡講活動，力爭實現(xiàn)對學校的全覆蓋。最高檢從全國抽調(diào)24名優(yōu)秀檢察官組成巡講團，研發(fā)了精品法治課程，分赴各地巡講，受到了廣大師生的歡迎。截至2016年底，全國檢察機關(guān)共開展巡講1.66萬余場次，直接覆蓋1.26萬余所學校和約800萬名學生，發(fā)放宣傳資料近400萬冊。

專門機構(gòu)專業(yè)化，健全社會化保護體系

從1986年6月上海市長寧區(qū)人民檢察院成立全國第一個少年起訴組算起，未成年人檢察工作已經(jīng)走過了30多個年頭。這期間，未成年人檢察工作從無到有、從小到大，日趨專業(yè)和規(guī)范，初步形成了符合司法規(guī)律和未成年人特點的特殊司法理念、工作機制和工作規(guī)范，打造出一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的未成年人檢察隊伍，為保護未成年人健康成長做出了積極貢獻。

2012年5月，召開了全國第一次未成年人刑事檢察工作會議，隨之而來的，是最高檢在強化未成年人司法保護方面的密集“發(fā)力”，未成年人檢察工作向著專門機構(gòu)、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)持續(xù)邁進。2015年12月，最高檢未成年人檢察工作辦公室成立，全國基本構(gòu)建起四級檢察機關(guān)未成年人檢察工作專門機構(gòu)。這對全國未成年人檢察工作的發(fā)展起到了很好的示范和促進作用。

經(jīng)過30多年的鍛造和培養(yǎng)，形成了一支精于辦案、長于幫教、善于溝通、敢于創(chuàng)新的專業(yè)化未成年人檢察隊伍，一批優(yōu)秀的未成年人檢察團隊和檢察官成為檢察工作的品牌。重慶市三級檢察機關(guān)全面設(shè)立“莎姐”青少年維權(quán)崗，構(gòu)建“司法保護、犯罪預防、心理矯治、幫教挽救”四位一體的工作模式；湖北省武漢市江漢區(qū)檢察院成立“大手拉小手”工作室，幫教60余名涉罪未成年人順利回歸社會，無一重新犯罪；江蘇省常州市新北區(qū)檢察院注冊成立全國檢察系統(tǒng)首家公益法律服務(wù)類社會團體——“小橘燈公益法律服務(wù)匯”，全力打造未成年人權(quán)益保護和犯罪預防專業(yè)化與社會化體系。這些優(yōu)秀團隊和個人始終堅持以保護未成年人為使命，以春風化雨、潤物無聲的情懷挽救了一批又一批失足少年，化解了一個又一個社會矛盾，健全了未成年人保護的社會化工作體系，形成了保護未成年人的合力。

“檢察機關(guān)將結(jié)合辦理侵害未成年人犯罪案件，查找有關(guān)方面存在的管理漏洞和隱患，通過檢察建議等形式，督促相關(guān)部門建章立制、堵塞漏洞?！笔沸l(wèi)忠表示，檢察機關(guān)還將針對地方特點，努力營造關(guān)愛保護未成年人的社會環(huán)境。

（原標題：《寬容不縱容、關(guān)愛又嚴管，檢察機關(guān)挽救涉罪未成年人——扶正長歪的小樹》）