新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2月22日?qǐng)?bào)道稱，日本防衛(wèi)省防衛(wèi)裝備廳上周向日本企業(yè)公開(kāi)招標(biāo)，準(zhǔn)備建造具備護(hù)衛(wèi)艦和掃雷艦功能的輕型護(hù)衛(wèi)艦。

“與近年來(lái)入役知名度很高的‘愛(ài)宕’級(jí)、‘日向’級(jí)大型戰(zhàn)艦相比，日本準(zhǔn)備建造的新型護(hù)衛(wèi)艦排水量、艦載武器等戰(zhàn)技指標(biāo)都要稍遜一籌，但它的作戰(zhàn)定位和部署區(qū)域卻值得周邊國(guó)家尤其是中國(guó)的關(guān)注?！?上海社會(huì)科學(xué)院亞太研究所副所長(zhǎng)、上海交大日本研究中心主任王少普向澎湃新聞（www.xinlihui.cn）表示。

日本版瀕海戰(zhàn)斗艦

《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道稱，防衛(wèi)裝備廳沒(méi)有公開(kāi)建造新型護(hù)衛(wèi)艦的建造數(shù)量、價(jià)格和具體性能要求，但路透社援引防衛(wèi)省的消息稱，新型護(hù)衛(wèi)艦將從2018財(cái)政年開(kāi)始，以每年建造兩艘的速度，4年建造8艘，把原來(lái)計(jì)劃的建造速度加倍，來(lái)應(yīng)對(duì)艦艇數(shù)量已占優(yōu)勢(shì)的中國(guó)在東?；钴S的海洋行動(dòng)。報(bào)道還說(shuō)：“價(jià)格看來(lái)每艘約400至500億日元（約3.53億至4.43億美元）”

據(jù)“美國(guó)之音”報(bào)道，日本首相安倍晉三2012年12月第二次執(zhí)政后，顯著加強(qiáng)日本防衛(wèi)，尤其是面向中國(guó)的西南方向的防衛(wèi)力量。2013年12月日本制定的《中期防衛(wèi)計(jì)劃大綱》已明確記載建造功能緊湊的輕型護(hù)衛(wèi)艦，預(yù)定2021年以前讓兩艘投入服役。

目前參與建造日本海上自衛(wèi)隊(duì)護(hù)衛(wèi)艦的日本企業(yè)包括三菱重工、JMU、三井造船3家企業(yè)。路透社報(bào)道說(shuō)，防衛(wèi)省為了降低成本，預(yù)計(jì)會(huì)謀求新艦艇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，與中標(biāo)企業(yè)簽署最多可能建造6艘的合同，但也要避免其它落標(biāo)的艦艇制造企業(yè)弱化，準(zhǔn)備與次一級(jí)企劃提案的企業(yè)簽署建造不少于兩艘新艦艇的合同。

2013年制定的防衛(wèi)大綱對(duì)新型護(hù)衛(wèi)艦的描述是：“提升應(yīng)對(duì)多種任務(wù)的能力和艦體緊湊的兩方面功能”。2014年后透露的具體設(shè)想是排水量約3000噸，最大航速比傳統(tǒng)的護(hù)衛(wèi)艦高4倍，并采用了隱身設(shè)計(jì)和模塊化設(shè)計(jì)，可根據(jù)需要選裝水面作戰(zhàn)或掃雷的任務(wù)包。一旦西南發(fā)生危機(jī)，這種高速、輕型護(hù)衛(wèi)艦就能迅速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)。而且由于艦艇小，造價(jià)也可望抑制在7000噸護(hù)衛(wèi)艦的一半左右。

2014年，日本著名艦船雜志《世界艦船》4月刊援引日防衛(wèi)省《新中期防衛(wèi)計(jì)劃大綱》與《平成26-30年（2014-2019年）中期防衛(wèi)力量建設(shè)計(jì)劃》首次披露了日本海上自衛(wèi)隊(duì)計(jì)劃用于近海作戰(zhàn)的DEX輕型多功能護(hù)衛(wèi)艦。

從護(hù)衛(wèi)艦設(shè)想圖來(lái)看，其外形與美國(guó)“自由”級(jí)瀕海戰(zhàn)斗艦非常相似，也采用了半滑行單體船型。海軍專家李杰向澎湃新聞表示，半滑行單體船型這種船型的綜合性能介于排水型和滑行型之間，航速快于排水型單體船，耐波性能及經(jīng)濟(jì)性又優(yōu)于滑行型單體船，美國(guó)“自由”級(jí)瀕海戰(zhàn)斗艦最大航速 45節(jié)重要一點(diǎn)就是采用了半滑行單體船型。其實(shí)，日本在論證“高速多功能”艦時(shí)曾考慮了三體船型、側(cè)壁式氣墊船等高速船型，最終選擇了比較穩(wěn)妥的半滑行單體船型方案。

根據(jù)日本媒體報(bào)道，艉部設(shè)有多功能甲板，可搭載或布放直升機(jī)、無(wú)人機(jī)、無(wú)人潛航器、水雷等多種設(shè)備，這表明其可能會(huì)像美國(guó)瀕海戰(zhàn)斗艦一樣配備不同的任務(wù)模塊，可執(zhí)行反潛、反水雷、協(xié)助特種作戰(zhàn)等不同任務(wù)，具有較高的任務(wù)靈活性。戰(zhàn)術(shù)需求在近程防空反導(dǎo)能力和對(duì)地打擊能力方面進(jìn)行了強(qiáng)化.

日本軍事問(wèn)題專家劉華指出，目前在研的日本輕型護(hù)衛(wèi)艦可以看作是日本版瀕海戰(zhàn)斗艦，尤其在高航速和模塊化方面體現(xiàn)最為明顯。目前美國(guó)瀕海戰(zhàn)斗艦在生存能力、自衛(wèi)能力等方面存在缺陷，一直飽受詬病，整個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)陷入了困境。如果日本照抄照搬，日本版瀕海戰(zhàn)斗艦也會(huì)遇到類似的困境。

強(qiáng)化近海戰(zhàn)力，新護(hù)衛(wèi)艦劍指東海

“美國(guó)之音”報(bào)道稱，新型護(hù)衛(wèi)艦主要用于加強(qiáng)西南防衛(wèi)，尤其是釣魚島周邊海域的防衛(wèi)能力。日本把九州島以南至臺(tái)灣島東北之間約1200個(gè)大小島嶼稱為西南列島，包括中國(guó)釣魚島（日本稱“尖閣諸島”）。由于島嶼數(shù)量眾多，海底結(jié)構(gòu)復(fù)雜和顧慮島民生活，現(xiàn)在7000噸級(jí)以上的護(hù)衛(wèi)艦不便使用，日本巡航西南海域的艦艇基本是3000噸以下、從第一線退役的舊式護(hù)衛(wèi)艦。

近年來(lái)，中國(guó)在東?；顒?dòng)、參與釣魚島維權(quán)活動(dòng)的艦艇數(shù)量已超過(guò)日本，美國(guó)也希望日本增加防衛(wèi)能力來(lái)減輕美軍負(fù)擔(dān)，日本防衛(wèi)系統(tǒng)認(rèn)為增加軍艦，尤其是建造輕型護(hù)衛(wèi)艦的聲音高漲。在日本已經(jīng)確定將新建造輕型護(hù)衛(wèi)艦的情況下，外界關(guān)注的重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向日本輕型護(hù)衛(wèi)艦的部署。

根據(jù)日本海上自衛(wèi)隊(duì)公布的資料，目前海上自衛(wèi)隊(duì)主要由自衛(wèi)艦隊(duì)（聯(lián)合艦隊(duì)）和地方艦隊(duì)組成。自衛(wèi)艦隊(duì)主要裝備了“金剛”級(jí)、“秋月”級(jí)和“高波”級(jí)等遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力強(qiáng)的大型驅(qū)逐艦（日本稱護(hù)衛(wèi)艦），地方艦隊(duì)主要裝備的是“阿武隈”級(jí)、“初雪”級(jí)等護(hù)衛(wèi)艦。地方艦隊(duì)的艦艇一部分是新建的護(hù)衛(wèi)艦，比如“阿武隈”級(jí)；一部分是自衛(wèi)艦隊(duì)退役的二手戰(zhàn)艦，比如“初雪”級(jí)和“朝霧”級(jí)。因此，地方艦隊(duì)的戰(zhàn)力遠(yuǎn)低于自衛(wèi)艦隊(duì)，主要的任務(wù)還是掃雷、近海巡邏和訓(xùn)練等。

劉華認(rèn)為，這些新建的輕型護(hù)衛(wèi)艦應(yīng)該會(huì)裝備于日本海上自衛(wèi)隊(duì)的地方艦隊(duì)，一方面用于加強(qiáng)地方艦隊(duì)的近海作戰(zhàn)能力，另一方面彌補(bǔ)老舊艦艇退役帶來(lái)的戰(zhàn)力真空。目前的消息披露，輕型護(hù)衛(wèi)艦的建造數(shù)量是8艘，如果要全部取代老舊戰(zhàn)艦（12艘護(hù)衛(wèi)艦），其建造數(shù)量在未來(lái)可能會(huì)增加。

王少普告訴澎湃新聞，日本加緊建造用于近海作戰(zhàn)的輕型護(hù)衛(wèi)艦表明，日本在重視遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)的同時(shí)，強(qiáng)化近海作戰(zhàn)能力，一改以往“重視遠(yuǎn)洋、輕視近?！钡淖龇?/strong>。

在很長(zhǎng)一段時(shí)間，受外向型經(jīng)濟(jì)、國(guó)土狹小、資源匱乏等因素的影響，日本一直將海上交通線視為日本的生命線，重建后的日本海軍從裝備發(fā)展到軍事訓(xùn)練都圍繞確保海上交通線的安全暢通作為主要任務(wù)。具體到裝備層面，日本海上自衛(wèi)隊(duì)將精力集中于發(fā)展具備較強(qiáng)遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力的大型軍艦，并為此組建大家熟知的“八八艦隊(duì)”，后來(lái)又?jǐn)U充為“十九艦隊(duì)”。

劉華表示，日本其實(shí)很早就意識(shí)到應(yīng)該強(qiáng)化近海作戰(zhàn)能力。日本認(rèn)為，蘇聯(lián)解體后，海自的主要作戰(zhàn)區(qū)域由北方轉(zhuǎn)向南方，海自未來(lái)作戰(zhàn)方向主要集中于兩個(gè)海域：日本周邊海域和從日本到中東石油運(yùn)輸線的周邊海域，其所需要應(yīng)對(duì)的威脅包括傳統(tǒng)威脅和非傳統(tǒng)威脅。其中，非傳統(tǒng)威脅包括海上恐怖主義、海盜、低烈度軍事沖突等，應(yīng)對(duì)這些非傳統(tǒng)威脅并不是遠(yuǎn)洋戰(zhàn)艦的強(qiáng)項(xiàng)，地方艦隊(duì)的近海作戰(zhàn)艦艇比較適合。

早在2004年，日本一些研究機(jī)構(gòu)就提出，海自需要日本版的瀕海戰(zhàn)斗艦（日本當(dāng)時(shí)稱為：高速多功能艦）應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的威脅，據(jù)稱當(dāng)時(shí)日本防衛(wèi)廳及海自也進(jìn)行了研究論證。只是受限于財(cái)政改革，軍費(fèi)削減的緣故，海自只能將有限的經(jīng)費(fèi)用于建造海自需求更加強(qiáng)烈的遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)軍艦，“愛(ài)宕”級(jí)驅(qū)逐艦、“秋月”級(jí)驅(qū)逐艦、“日向”級(jí)直升機(jī)航母等就是這一時(shí)期的海自新裝備的遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)軍艦，而主要針對(duì)近海作戰(zhàn)的除了幾艘“隼”級(jí)導(dǎo)彈快艇外，地方艦隊(duì)的實(shí)力可以說(shuō)基本沒(méi)有得到提高。

“的確，日本和周邊國(guó)家島嶼爭(zhēng)端，特別是中日釣魚島爭(zhēng)端的加劇，以及中韓進(jìn)一步強(qiáng)化的近海作戰(zhàn)力量，讓日本感到有必要強(qiáng)化近海作戰(zhàn)能力，”王少普告訴澎湃新聞，“日本建造輕型護(hù)衛(wèi)艦重要目的之一是加強(qiáng)所謂的西南防衛(wèi)，由于中日兩國(guó)在東海存在不少的爭(zhēng)端，此舉必將給地區(qū)安全帶來(lái)新的不確定因素。”