近年來，上海興起很多“小而美”的市民花園，如陸家嘴街道招遠小區(qū)的“招園”、五角場街道的“創(chuàng)智農(nóng)園”，對小區(qū)臟亂角落、街道綠化部門忽視的公共空間、半公共空間進行了成功改造。這些由市民和社會組織共同規(guī)劃、共同建設(shè)、共同養(yǎng)護的花園，通過營造美麗精致、具有園藝觀賞價值的微景觀，提升空間視覺觀感。

在有效改善生活環(huán)境的同時，市民花園還增進了居民交流和社區(qū)活動，促進了社會組織發(fā)育，激發(fā)了全社會環(huán)保意識和關(guān)愛精神，推進了社區(qū)治理。2021年，上海市出臺了《關(guān)于厚植城市精神彰顯城市品格全面提升上海城市軟實力的意見》，其中提到，“著力打造最佳人居環(huán)境，彰顯城市軟實力的生活體驗”。市民花園以其老少皆宜、貼近生活、積極向上的特質(zhì)，成為塑造城市軟實力的獨特樣本。

市民花園體現(xiàn)人城合一，塑造生活、生態(tài)、生產(chǎn)相互融合的城市空間

特大城市是人類制造的超復(fù)雜的生命體，市民在城市中工作、生活，既是城市的客體、有機組成部分，接受城市的管理和服務(wù)；同時又是城市的主體，具有提供城市管理和服務(wù)的主觀能動性。然而緊張的工作生活節(jié)奏，讓人感受到的常常是作為客體的部分，而忽略或者缺少主動參與的機會。城市建設(shè)和管理是讓生活更美好，只有人城合一，市民才能對城市有認同感、歸屬感，經(jīng)濟增長、城市發(fā)展也才有了意義。

不同于綠化部門建設(shè)的城市綠地，市民不僅僅是賞花的客體，更是為花園投入心力的園丁。浦東唐鎮(zhèn)保利金爵熊艷發(fā)起親鄰社區(qū)花園活動，每年有800多個家庭參與到社區(qū)活動中，居民共同商議命名、共同開展園藝培訓(xùn)、種植活動、舊物交換活動等等，讓老人、小孩、年輕的父母都主動走進去、參與進來。市民花園重塑了城市中人與花園的關(guān)系，為居民提供了交匯的空間，成為社區(qū)社交生活的融合劑。

市民花園里可以開展多樣的生態(tài)系統(tǒng)實踐。四葉草堂的劉悅來開展自然教育，采用堆肥、雨水收集、垃圾分類減量化等方式，將生態(tài)文明理念在社會中廣泛推廣、應(yīng)用。市民通過參與花園建設(shè)與自然充分接觸，感受漫長而微小的景觀生產(chǎn)過程，對自然產(chǎn)生由衷的熱愛、尊重和敬畏，收到其他宣傳、教育所不能達到的效果。

上海眾多創(chuàng)意園區(qū)既是設(shè)計、研發(fā)、專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚的辦公空間，也兼具為周邊寫字樓提供展示、休閑、餐飲、文化等生活服務(wù)功能，建在創(chuàng)意園區(qū)的市民花園正成為白領(lǐng)們身心放松的減壓空間。黃浦區(qū)五里橋街道的創(chuàng)意園區(qū)的屋頂菜園，營造冬季特色蔬菜植物景觀，吸引市民志愿互動，受到街道和社區(qū)居民的歡迎。

市民花園由下而上驅(qū)動，為城市每個個體參與城市治理提供了切入口

社區(qū)居民需求具有分散性、具象化、細微性，政府的管理需要貼近老百姓生活，才能激發(fā)居民參與社區(qū)治理的熱情。營造市民花園，滿足人們內(nèi)心親近自然的本能，同時美化家門口環(huán)境，這樣的社區(qū)治理機會群眾樂見其成，積極性高、參與度高。

孔子講“勿以善小而不為”，市民花園這個小天地，倡導(dǎo)人們將對美好生活的向往投入到切實的行動中，而不是浮于表面。行動雖小，但重在身體力行，把城市精神品格內(nèi)化于心、外化于行，才能推動城市精神品格化為每個市民的精神成長，讓城市精神在城市每個花園中落地生根、開花結(jié)果。

市民花園進一步增進基層黨組織與人民群眾的緊密聯(lián)系。市民花園呈現(xiàn)的效果一定程度上體現(xiàn)了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)自治的水平——花園雖小，但設(shè)計、建設(shè)、維護的過程中有大量的細節(jié)工作，基層黨組織在其中發(fā)揮關(guān)鍵的核心作用。

上海金山區(qū)石化街道借營造花園之機，推動形成以居民區(qū)黨組織為核心、居民代表大會為決策機構(gòu)、居委會為自治主體、社區(qū)組織和居民廣泛參與的基層自治格局，用“公益眾籌”的方式鼓勵轄區(qū)各類黨組織主動認領(lǐng)社區(qū)共治公益項目，參與社區(qū)建設(shè)。其中的“瓶子菜園”項目頗有代表性：紫衛(wèi)居委會牽頭并提供居委會樓頂空間，35名居民組成自治團隊負責(zé)具體實施，他們將廢棄油桶、水瓶等加工成近千個器皿，組織居民個人或家庭認領(lǐng)、種植當(dāng)季蔬菜，菜園分為愛心供養(yǎng)區(qū)、居民認領(lǐng)區(qū)及兒童實驗區(qū)，其中愛心供養(yǎng)區(qū)的蔬果經(jīng)志愿者傳遞給社區(qū)高齡老人、重癥病人，讓特殊群體感受到鄰里關(guān)懷和情誼。

上海市金山區(qū)石化街道“瓶子菜園” 石化街道供圖

市民花園的發(fā)展還離不開社會組織。最早開展市民農(nóng)園的德國，經(jīng)過60年后形成了包括19個州協(xié)會以及15200個市民農(nóng)園協(xié)會的市民農(nóng)園聯(lián)合會。上海四葉草堂在參與營造上百個社區(qū)花園、帶動市民自發(fā)運行的迷你花園超過600個的過程中自身也不斷壯大。

社會組織開展市民花園項目，符合其自身定位和內(nèi)在需求，花園為社會組織提供項目資源，特別是那些政府框架以外的社區(qū)小微項目，社會組織發(fā)揮了很大的作用。與此同時，社會組織輔助基層政府滿足社區(qū)需求、融合社區(qū)文化，長期看也有利于其自身可持續(xù)發(fā)展，幫助專業(yè)社會力量發(fā)展壯大。

市民花園作為傳播載體，為人人參與軟實力建設(shè)提供了“土壤”，提供了充足的自然認知空間和社會生活空間,環(huán)保意識、關(guān)愛精神、園藝科普等文明內(nèi)容在此過程中得以深植人心，潛移默化中提升居民道德素養(yǎng)，優(yōu)化城市軟環(huán)境。

市民花園面臨的痛點

通過走訪上海社區(qū)與社會組織，我們發(fā)現(xiàn)市民花園在建設(shè)和管理中也面臨著難點和痛點。其中，較為普遍的是，由于城市居民、業(yè)委會、居委會、基層黨組織、周圍的商鋪、學(xué)校、家長、企業(yè)、社會組織等對市民花園建設(shè)各有訴求，很難真正理解和整合這些訴求。

社會層面上，社區(qū)自主管理能力、自治支持力量不足，市民花園建設(shè)缺少在地的專業(yè)人才與專業(yè)指導(dǎo)，居民自治金投入到社區(qū)花園上的數(shù)額不足。雖然正在起步，但社區(qū)普遍缺少能夠領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)市民花園的帶頭人及進行后期維護的志愿者團隊，志愿者團隊主要由老年人組成，年輕人參與度較低。

政府層面上，缺少全面系統(tǒng)的政策支持。市民花園項目涉及多個政府條線，流程不夠便利。對社區(qū)公益基金會等第三方社會組織參與市民花園建設(shè)，缺少資金、政策等配套支持，一些項目完全依靠社會資源，具有較大不確定性。

善待和用好市民花園，促進社區(qū)自我進化

市民花園365天、24小時存在和開放，是寶貴的、高性價比的公共資源，應(yīng)當(dāng)與公共公園、郊野公園等資源一起成為城市花園體系的重要組成部分，政府的“規(guī)劃+資金”需起到引領(lǐng)作用，構(gòu)建起國際一流的、高水平的市民花園系統(tǒng)。

街道、居委會通過營造市民花園，持續(xù)地培養(yǎng)、支持在地的、專業(yè)性的社會組織，培育居民公眾參與、關(guān)心社區(qū)事務(wù)的環(huán)境氛圍，同時須防止侵占資源、排斥他人和分化社區(qū)的活動與行為。應(yīng)鼓勵社會組織開展聯(lián)結(jié)資源、募集資金、宣傳推廣、統(tǒng)籌規(guī)劃、日常管理、培訓(xùn)賦能等相關(guān)活動，在社區(qū)公益基金會設(shè)立相應(yīng)的社區(qū)綠化專項基金，為市民花園的建設(shè)與發(fā)展提供資金與網(wǎng)絡(luò)支持，整合社區(qū)資源、造福社區(qū)百姓。

以市民花園為載體開展各類增強社區(qū)互助、社區(qū)凝聚力的活動，培育共建共享的包容性社區(qū)氛圍?；鶎狱h組織可結(jié)合市民花園開展黨建活動，與團委、婦聯(lián)等一起展開密切合作，提升市民花園的社會影響和空間利用效率；市民綠化節(jié)可下沉到市民花園，進入千家萬戶、融入百姓生活，將園藝專業(yè)人士和知識向市民普及、宣傳，動員市民利用鮮花、花卉圖案、花境設(shè)計改造身邊的空間，讓市民有參與感和獲得感，享受到生態(tài)文明帶來的福利與喜悅；探索社區(qū)花園、校區(qū)花園融合開放，社區(qū)花園為學(xué)校提供種植、園藝實踐空間，校區(qū)花園在寒暑假期間開放給周圍社區(qū)，解決空窗期維護問題。

讓市民花園成為市民修身的重要空間。結(jié)合學(xué)雷鋒、植樹節(jié)、教師節(jié)、公民思想道德日等重要節(jié)日，推動德育、勞動教育，形成崇尚勞動、奮斗光榮的社會氛圍，推動未成年人思想道德建設(shè)；結(jié)合春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、七夕節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等七大傳統(tǒng)節(jié)日，開展節(jié)日代表性花卉的相關(guān)活動，傳承和弘揚傳統(tǒng)文化，推進睦鄰文化建設(shè)；倡導(dǎo)、遵循、踐行符合自然的高品質(zhì)生活方式，深化社區(qū)層面的生態(tài)文明理念，如通過養(yǎng)花、護花活動推廣堆肥成寶、雨水收集，潛移默化間建立起尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然、熱愛自然的觀念。

[作者梁朝暉系上海社會科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟研究所副研究員。本文為上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃“全面提升上海城市軟實力”專項課題“以市花白玉蘭具象化提升上海城市軟實力研究”（批準號：2021XSL004）階段性成果]