2月9日上午，深圳市紀(jì)委六屆三次全會(huì)在深圳會(huì)堂舉行。

廣東省委常委、深圳市委書(shū)記、市長(zhǎng)許勤出席會(huì)議并講話。他提出三點(diǎn)意見(jiàn)：認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的政治自覺(jué)；扎實(shí)做好今年深圳市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，為完成全市質(zhì)量提升年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

會(huì)上，深圳市委常委、深圳市紀(jì)委書(shū)記張子興代表市紀(jì)委常委會(huì)作工作報(bào)告。

寶安區(qū)委、龍華區(qū)委、市直機(jī)關(guān)工委、市信訪局、市城管局、市外辦主要負(fù)責(zé)同志向全會(huì)述廉述德，市紀(jì)委委員對(duì)述廉述德同志進(jìn)行評(píng)議。

會(huì)議尾聲，許勤特意說(shuō)了下面這段話：

在實(shí)際工作中，經(jīng)常有些人打著領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)，辦這事辦那事，正門(mén)不走走后門(mén)，謀取私利。我在此說(shuō)明：凡是打著我的旗號(hào)，不管自稱親戚、朋友、同事、老鄉(xiāng)等任何關(guān)系，向有關(guān)部門(mén)要求辦私事的，應(yīng)一律拒絕，并且及時(shí)報(bào)告；辦公事的，也要遵守黨紀(jì)國(guó)法，依法依規(guī)，要有利于國(guó)家、廣東、深圳發(fā)展。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要這么做，真正把風(fēng)氣搞好，以強(qiáng)大正能量推動(dòng)工作。

整治“為官不為”，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)寬容失誤

全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)總量同比下降16.9%，查辦案件數(shù)量同比遞增21.2%，檢控類信訪舉報(bào)中實(shí)名舉報(bào)量同比上升22.3%——這組“一降兩升”的數(shù)據(jù)，是深圳2016年深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)縮影。

一年來(lái)，按照中央和廣東省委的決策部署，深圳將全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿各項(xiàng)工作始終。在深圳市委的領(lǐng)導(dǎo)下，深圳市紀(jì)委突出問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新思路舉措，在管黨治黨工作中探索實(shí)踐“四種形態(tài)”，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，為特區(qū)的發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正、廉潔奉公的良好環(huán)境，使特區(qū)呈現(xiàn)出正風(fēng)反腐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)的大好局面。

革除庸懶病灶，允許突破常規(guī)

去年2月初，新秀立交改造工程正式開(kāi)工，困擾深圳人多年的羅湖東部片區(qū)交通擁堵終于進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性解決階段。對(duì)這一“老大難”問(wèn)題發(fā)起的攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓廣大市民切實(shí)感受到市委市政府嚴(yán)抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、敢啃“硬骨頭”的決心。

為了深化對(duì)黨員干部作風(fēng)的剛性約束，深圳一方面旗幟鮮明地反對(duì)“為官不為”，革除庸懶散的病灶，一方面建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

去年5月，深圳市紀(jì)委公開(kāi)曝光了7宗“為官不為”案例，涉案人員均受到不同程度的黨紀(jì)處分，怠政懶政、庸碌無(wú)為、重大決策部署和重大項(xiàng)目落實(shí)不力等具體問(wèn)題都被明確列入追責(zé)之列。同月，深圳市委通過(guò)《關(guān)于支持改革創(chuàng)新、建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的若干規(guī)定（試行）》，允許突破常規(guī)解決“老大難”問(wèn)題，鼓勵(lì)廣大干部敢闖敢試、勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)。不少干部表示，容錯(cuò)糾錯(cuò)規(guī)定的出臺(tái)，對(duì)于營(yíng)造寬松、寬容、和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大干部工作熱情，具有風(fēng)向標(biāo)意義和明確的指導(dǎo)作用。

雙管齊下，立竿見(jiàn)影。深圳以作風(fēng)建設(shè)為突破口，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為重要抓手，認(rèn)真踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干、辦就辦成、滴水穿石”精神，連續(xù)打響破解違建難題、治理河流污染、疏通交通瓶頸等系列攻堅(jiān)戰(zhàn)，而干部作風(fēng)也在這一場(chǎng)場(chǎng)“硬仗”實(shí)現(xiàn)了真轉(zhuǎn)真變，懷抱一腔熱忱為民干實(shí)事的人越來(lái)越多。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，持續(xù)高壓反腐

去年9月，深圳連續(xù)出臺(tái)《深圳市談話提醒工作實(shí)施辦法（試行）》和《中共深圳市紀(jì)委、深圳市監(jiān)察局實(shí)施談話函詢暫行辦法》兩個(gè)文件，對(duì)苗頭性問(wèn)題和輕微違紀(jì)問(wèn)題的處理進(jìn)一步予以規(guī)范。這是深圳運(yùn)用“四種形態(tài)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，壓實(shí)主體責(zé)任的切實(shí)舉措。

小病常提醒，大病難冒頭。一年來(lái)，全市各級(jí)黨組織共開(kāi)展談話提醒10028人次，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)約談函詢172人次，在全市上下開(kāi)展了一次廣泛而深刻的黨紀(jì)黨規(guī)教育，“咬耳扯袖”“紅臉出汗”常態(tài)化，在廣大黨員干部中起到了正向的引導(dǎo)作用。

挺紀(jì)在前，絕不意味著反腐力度減弱。相反，近年來(lái)，深圳持續(xù)強(qiáng)化紀(jì)律審查工作，堅(jiān)持零容忍、全覆蓋、無(wú)禁區(qū)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。2016年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查916人，同比增長(zhǎng)21.2%，其中局級(jí)干部37人，處級(jí)干部147人，繼續(xù)保持遏制腐敗高壓態(tài)勢(shì)。

特別是對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的基層腐敗，深圳以強(qiáng)化基層治理專項(xiàng)工作為契機(jī)，嚴(yán)懲群眾身邊腐敗問(wèn)題，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)征地拆遷、工程建設(shè)、社區(qū)“三資”管理、專項(xiàng)資金使用、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務(wù)、公共安全等領(lǐng)域存在的違紀(jì)問(wèn)題，把從嚴(yán)治黨的壓力層層傳導(dǎo)到基層。

2016年是深圳市區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆年。換屆風(fēng)氣是對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要檢驗(yàn)，深圳始終“嚴(yán)”字當(dāng)頭，對(duì)換屆風(fēng)氣進(jìn)行全方位的監(jiān)督，對(duì)違反換屆紀(jì)律的舉報(bào)限時(shí)辦結(jié)，最終實(shí)現(xiàn)換屆工作“零有效投訴、零干部違紀(jì)、零群眾上訪”。

突出制度創(chuàng)新，推進(jìn)標(biāo)本兼治

去年上半年，深圳完成對(duì)羅湖、坪山、龍華3個(gè)區(qū)和市發(fā)改委、市水務(wù)局的首輪巡察，梳理問(wèn)題線索95條，提出整改建議57條，給予黨政紀(jì)處分11人。在此經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，去年11月中旬再次啟動(dòng)新一輪巡察，5個(gè)市委巡察組進(jìn)駐市規(guī)劃國(guó)土委、市人居環(huán)境委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市城管局、市醫(yī)管中心、深圳水務(wù)集團(tuán)黨組（黨委）等6個(gè)單位。

隨著巡察工作制度的建立和落實(shí)，黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，對(duì)黨員干部尤其是“一把手”的監(jiān)督管理也越發(fā)嚴(yán)格。一年多來(lái)，深圳陸續(xù)完善和實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、因私出國(guó)（境）聯(lián)審，黨員干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督，黨員干部操辦婚喪喜慶事宜監(jiān)管等各類監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格考評(píng)問(wèn)責(zé)，開(kāi)展市、區(qū)、街道三級(jí)基層黨建述職評(píng)議考核工作，多個(gè)黨委（黨組）班子、領(lǐng)導(dǎo)干部被追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

制度的“籠子”在進(jìn)一步扎緊。正在研究起草的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)預(yù)防腐敗條例》，從法律層面為反腐敗工作提供助力；《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的意見(jiàn)》，以領(lǐng)導(dǎo)干部的管轄區(qū)域和業(yè)務(wù)范圍為坐標(biāo)劃定禁區(qū)；完善紀(jì)律審查“雙報(bào)告”制度，推進(jìn)前海廉潔示范區(qū)建設(shè)，在反腐倡廉制度建設(shè)方面進(jìn)行新探索。各種監(jiān)督制度的建立健全，成為黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止的一條條警戒線。

以案為戒，以案治本，深圳深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一年來(lái)，全市加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步取消轉(zhuǎn)移下放行政職權(quán)；改革水務(wù)管理體制，構(gòu)建“四縱四橫”權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極探索藥品、醫(yī)療耗材和器械供應(yīng)鏈改革；深化商事登記制度改革，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法監(jiān)督模式；建立市屬國(guó)有企業(yè)大宗物資集中采購(gòu)平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)國(guó)企資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)的綜合監(jiān)管……隨著時(shí)間推移，改革的效果正在逐步體現(xiàn)。

全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是一場(chǎng)永遠(yuǎn)在路上的“長(zhǎng)跑”。深圳敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上、常抓不懈，有信心有決心打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為勇當(dāng)“四個(gè)全面”排頭兵，加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

（原題為《深圳市紀(jì)委召開(kāi)全會(huì) 許勤提三點(diǎn)意見(jiàn)》）