2月9日上午，深圳市紀委六屆三次全會在深圳會堂舉行。

廣東省委常委、深圳市委書記、市長許勤出席會議并講話。他提出三點意見：認真學習領會習近平總書記重要講話精神，進一步增強全面從嚴治黨的政治自覺；扎實做好今年深圳市黨風廉政建設和反腐敗各項工作，為完成全市質量提升年各項目標任務提供堅強的紀律保障；堅持標本兼治，深入推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

會上，深圳市委常委、深圳市紀委書記張子興代表市紀委常委會作工作報告。

寶安區(qū)委、龍華區(qū)委、市直機關工委、市信訪局、市城管局、市外辦主要負責同志向全會述廉述德，市紀委委員對述廉述德同志進行評議。

會議尾聲，許勤特意說了下面這段話：

在實際工作中，經(jīng)常有些人打著領導旗號，辦這事辦那事，正門不走走后門，謀取私利。我在此說明：凡是打著我的旗號，不管自稱親戚、朋友、同事、老鄉(xiāng)等任何關系，向有關部門要求辦私事的，應一律拒絕，并且及時報告；辦公事的，也要遵守黨紀國法，依法依規(guī)，要有利于國家、廣東、深圳發(fā)展。希望各級領導干部都要這么做，真正把風氣搞好，以強大正能量推動工作。

整治“為官不為”，鼓勵擔當寬容失誤

全市紀檢監(jiān)察機關受理信訪舉報總量同比下降16.9%，查辦案件數(shù)量同比遞增21.2%，檢控類信訪舉報中實名舉報量同比上升22.3%——這組“一降兩升”的數(shù)據(jù)，是深圳2016年深入推進全面從嚴治黨的一個縮影。

一年來，按照中央和廣東省委的決策部署，深圳將全面從嚴治黨的要求貫穿各項工作始終。在深圳市委的領導下，深圳市紀委突出問題導向，創(chuàng)新思路舉措，在管黨治黨工作中探索實踐“四種形態(tài)”，堅持治標與治本相結合，為特區(qū)的發(fā)展營造風清氣正、廉潔奉公的良好環(huán)境，使特區(qū)呈現(xiàn)出正風反腐與經(jīng)濟發(fā)展齊頭并進的大好局面。

革除庸懶病灶，允許突破常規(guī)

去年2月初，新秀立交改造工程正式開工，困擾深圳人多年的羅湖東部片區(qū)交通擁堵終于進入了實質性解決階段。對這一“老大難”問題發(fā)起的攻堅戰(zhàn)，讓廣大市民切實感受到市委市政府嚴抓隊伍作風建設、敢啃“硬骨頭”的決心。

為了深化對黨員干部作風的剛性約束，深圳一方面旗幟鮮明地反對“為官不為”，革除庸懶散的病灶，一方面建立容錯糾錯機制，調動和發(fā)揮廣大干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

去年5月，深圳市紀委公開曝光了7宗“為官不為”案例，涉案人員均受到不同程度的黨紀處分，怠政懶政、庸碌無為、重大決策部署和重大項目落實不力等具體問題都被明確列入追責之列。同月，深圳市委通過《關于支持改革創(chuàng)新、建立容錯糾錯機制的若干規(guī)定（試行）》，允許突破常規(guī)解決“老大難”問題，鼓勵廣大干部敢闖敢試、勇于擔當、干事創(chuàng)業(yè)。不少干部表示，容錯糾錯規(guī)定的出臺，對于營造寬松、寬容、和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步調動和發(fā)揮廣大干部工作熱情，具有風向標意義和明確的指導作用。

雙管齊下，立竿見影。深圳以作風建設為突破口，以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育為重要抓手，認真踐行“馬上就辦、真抓實干、辦就辦成、滴水穿石”精神，連續(xù)打響破解違建難題、治理河流污染、疏通交通瓶頸等系列攻堅戰(zhàn)，而干部作風也在這一場場“硬仗”實現(xiàn)了真轉真變，懷抱一腔熱忱為民干實事的人越來越多。

加強紀律建設，持續(xù)高壓反腐

去年9月，深圳連續(xù)出臺《深圳市談話提醒工作實施辦法（試行）》和《中共深圳市紀委、深圳市監(jiān)察局實施談話函詢暫行辦法》兩個文件，對苗頭性問題和輕微違紀問題的處理進一步予以規(guī)范。這是深圳運用“四種形態(tài)”，落實全面從嚴治黨，壓實主體責任的切實舉措。

小病常提醒，大病難冒頭。一年來，全市各級黨組織共開展談話提醒10028人次，紀檢監(jiān)察機關約談函詢172人次，在全市上下開展了一次廣泛而深刻的黨紀黨規(guī)教育，“咬耳扯袖”“紅臉出汗”常態(tài)化，在廣大黨員干部中起到了正向的引導作用。

挺紀在前，絕不意味著反腐力度減弱。相反，近年來，深圳持續(xù)強化紀律審查工作，堅持零容忍、全覆蓋、無禁區(qū)，嚴肅查處各類違紀違法案件。2016年，全市紀檢監(jiān)察機關立案審查916人，同比增長21.2%，其中局級干部37人，處級干部147人，繼續(xù)保持遏制腐敗高壓態(tài)勢。

特別是對于群眾反映強烈的基層腐敗，深圳以強化基層治理專項工作為契機，嚴懲群眾身邊腐敗問題，重點發(fā)現(xiàn)征地拆遷、工程建設、社區(qū)“三資”管理、專項資金使用、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務、公共安全等領域存在的違紀問題，把從嚴治黨的壓力層層傳導到基層。

2016年是深圳市區(qū)級領導班子換屆年。換屆風氣是對落實全面從嚴治黨要求的重要檢驗，深圳始終“嚴”字當頭，對換屆風氣進行全方位的監(jiān)督，對違反換屆紀律的舉報限時辦結，最終實現(xiàn)換屆工作“零有效投訴、零干部違紀、零群眾上訪”。

突出制度創(chuàng)新，推進標本兼治

去年上半年，深圳完成對羅湖、坪山、龍華3個區(qū)和市發(fā)改委、市水務局的首輪巡察，梳理問題線索95條，提出整改建議57條，給予黨政紀處分11人。在此經(jīng)驗基礎上，去年11月中旬再次啟動新一輪巡察，5個市委巡察組進駐市規(guī)劃國土委、市人居環(huán)境委、市衛(wèi)生計生委、市城管局、市醫(yī)管中心、深圳水務集團黨組（黨委）等6個單位。

隨著巡察工作制度的建立和落實，黨內監(jiān)督實現(xiàn)常態(tài)化，對黨員干部尤其是“一把手”的監(jiān)督管理也越發(fā)嚴格。一年多來，深圳陸續(xù)完善和實施領導干部個人事項報告、因私出國（境）聯(lián)審，黨員干部“八小時以外”監(jiān)督，黨員干部操辦婚喪喜慶事宜監(jiān)管等各類監(jiān)督機制。嚴格考評問責，開展市、區(qū)、街道三級基層黨建述職評議考核工作，多個黨委（黨組）班子、領導干部被追究主體責任和監(jiān)督責任。

制度的“籠子”在進一步扎緊。正在研究起草的《深圳經(jīng)濟特區(qū)預防腐敗條例》，從法律層面為反腐敗工作提供助力；《關于嚴格規(guī)范市級領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的意見》，以領導干部的管轄區(qū)域和業(yè)務范圍為坐標劃定禁區(qū)；完善紀律審查“雙報告”制度，推進前海廉潔示范區(qū)建設，在反腐倡廉制度建設方面進行新探索。各種監(jiān)督制度的建立健全，成為黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止的一條條警戒線。

以案為戒，以案治本，深圳深入推進體制機制創(chuàng)新和重點領域改革。一年來，全市加快轉變政府職能，進一步取消轉移下放行政職權；改革水務管理體制，構建“四縱四橫”權力運行制約機制；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極探索藥品、醫(yī)療耗材和器械供應鏈改革；深化商事登記制度改革，推行“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)督模式；建立市屬國有企業(yè)大宗物資集中采購平臺，強化對國企資產(chǎn)交易流轉的綜合監(jiān)管……隨著時間推移，改革的效果正在逐步體現(xiàn)。

全面從嚴治黨、深入推進黨風廉潔建設和反腐敗斗爭，是一場永遠在路上的“長跑”。深圳敢于擔當、迎難而上、常抓不懈，有信心有決心打贏這場攻堅戰(zhàn)，為勇當“四個全面”排頭兵，加快建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市提供堅強政治保障。

（原題為《深圳市紀委召開全會 許勤提三點意見》）