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光明網(wǎng)刊文:“常回家”立法成空文,“常問候”就能顯靈?
2月6日,重慶市政府法制辦發(fā)布關(guān)于征求《重慶市實(shí)施<中華人民共和國老年人權(quán)益保障法>辦法(修訂草案)》意見的公告。草案規(guī)定,除了物質(zhì)上的贍養(yǎng)外,家庭成員還應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求。與老年人分開居住的贍養(yǎng)人以及其他家庭成員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者以電話、網(wǎng)絡(luò)、書信等方式問候老年人。(2月7日《重慶晨報(bào)》)
重慶以地方立法的形式,為“老有善養(yǎng)”建章立制,起碼在價(jià)值取向上做了有益的導(dǎo)引。相較于物質(zhì)贍養(yǎng),精神贍養(yǎng)更難能可貴。不能常回家看看,也當(dāng)信來書往、常常問候。尤其在鄉(xiāng)愁遙遙的年代,一通電話、一段視頻、一封家書,對(duì)家庭親情來說,也或能聊以慰懷。
2013年新實(shí)施的《老年人權(quán)益保障法》,曾將子女“常回家看看”作為硬性規(guī)定,遺憾的是,現(xiàn)實(shí)歸謬了良法的初心。除了當(dāng)年有新聞報(bào)道父母將不回家子女告上法庭,這些年來,對(duì)于更多普通中國家庭來說,“?;丶铱纯础钡膭傂砸?guī)定,可能還不如春晚歌曲的情感召喚更有勁。
2016年10月19日,國家衛(wèi)計(jì)委公布《中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告(2016)》稱,中國流動(dòng)人口達(dá)2.47億人,其中流動(dòng)老人占將近1800萬,主要以低齡為主,其中有八成低于70歲。為了子女,中國老人寧愿漂泊在無根的城市、寧愿賣掉老家房子來城市給子女交首付——他們,又如何會(huì)“拿起法律武器”,將責(zé)罰的槍口對(duì)準(zhǔn)自己的子女?這就是最真實(shí)、亦是最尷尬的中國國情。立法再好,如果刻舟求劍,恐怕最后也難以抵達(dá)良法善治的臻境。
從這個(gè)意義上說,當(dāng)明確的應(yīng)是兩個(gè)層面:一則,問候老人固然重要,但這不是法律能管得了、管得好的事。如果“常回家”失效,就別指望“常問候”會(huì)顯靈。二則,法律的真意,在于執(zhí)行。如果沒有配套的罰則兜底,初心可能淪為紙上畫餅,這樣的吁求可能反而容易被輕佻解構(gòu)。再則,“常問候”在公眾的價(jià)值理念中,當(dāng)屬于道德自治的范疇。換句話說,這是人倫之常,而無須法律明文插手。
“?;丶摇币埠茫俺柡颉币擦T,說到底,仍屬于強(qiáng)制規(guī)定義務(wù)的思路。在中國快速老齡化的路上,除了子女的孝心與義務(wù)需要時(shí)刻被提醒,社會(huì)恐怕更當(dāng)給子女提供盡孝與贍養(yǎng)的便利。今年1月,《福建省老年人權(quán)益保障條例》備受輿論關(guān)注。其中規(guī)定年滿六十周歲的獨(dú)生子女父母在患病住院治療期間,用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女進(jìn)行護(hù)理照料,并給予每年累計(jì)不超過十天的護(hù)理時(shí)間,護(hù)理期間工資福利待遇不變。這樣的法律關(guān)系調(diào)整,拋開執(zhí)行力的績(jī)效不談,起碼在思路上算是抓住了養(yǎng)老問題的“七寸”。相較于空泛的剛性約束,中國子女最需要的,也許是“常回家”的時(shí)間和精力、“常問候”的情懷與慣性。
家是盔甲,亦是軟肋。父母是大港灣,亦是東流水。保障老年人合法權(quán)益,制度設(shè)計(jì)還須更切實(shí)地關(guān)照現(xiàn)實(shí)與實(shí)際。
(原題為《“常回家”規(guī)定失效,“常問候”就能顯靈?》)





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