日前，國(guó)家文物局通報(bào)河南省商城縣省級(jí)文物保護(hù)單位南街民居被整體拆除案的處理情況，多名相關(guān)責(zé)任人被處以黨紀(jì)政紀(jì)及刑事處罰。

2012年6月，商城縣啟動(dòng)南關(guān)舊城改造工程。在舊城改造工程中，河南省級(jí)文物保護(hù)單位南街民居遭整體拆除。

國(guó)家文物局通報(bào)商城南街民居遭整體拆除調(diào)查處理情況

2017年1月26日，國(guó)家文物局發(fā)布了《國(guó)家文物局關(guān)于河南省省級(jí)文物保護(hù)單位商城縣南街民居遭整體拆除案調(diào)查處理情況的通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱“通報(bào)”），對(duì)外通報(bào)了該起破壞文物案件的調(diào)查處理進(jìn)展。

通報(bào)中指出，該案是一起典型的“拆舊建新”“拆真建假”違法案件，性質(zhì)非常惡劣，涉嫌刑事犯罪。在商城縣南關(guān)舊城改造工程中，屬地政府及有關(guān)部門漠視法律要求、漠視文物保護(hù)，導(dǎo)致省級(jí)文物保護(hù)單位全部損毀，造成無可挽回的損失。

在河南省政府的高度重視下，案件得到處理，多名相關(guān)責(zé)任人被處以黨紀(jì)政紀(jì)及刑事處罰。

現(xiàn)將處理情況通報(bào)如下：

（一）時(shí)任商城縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)、城市住房征收辦公室主任衛(wèi)某涉嫌損毀文物罪，對(duì)其依法追究刑事責(zé)任。商城縣順安拆遷有限公司法定代表人徐某和承攬工程負(fù)責(zé)人張某、程某涉嫌損毀文物罪，對(duì)其依法采取刑事強(qiáng)制措施，予以逮捕。

（二）給予商城縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)李某行政記大過處分；給予商城縣文物局局長(zhǎng)熊某行政記過處分。

（三）給予時(shí)任商城縣分管城市建設(shè)工作的副縣長(zhǎng)李某行政警告處分，對(duì)商城縣分管文物工作的副縣長(zhǎng)張某、信陽(yáng)市文物局局長(zhǎng)劉某進(jìn)行誡勉談話。

（四）責(zé)令商城縣縣長(zhǎng)周某做出書面檢查，責(zé)令時(shí)任商城縣分管文物工作的副縣長(zhǎng)周某做出書面檢查。

（五）責(zé)成商城縣政府向信陽(yáng)市政府寫出書面檢查，通報(bào)全市。

（六）對(duì)承攬商城縣城關(guān)鎮(zhèn)南關(guān)舊城改造區(qū)（包括南街民居）拆除工程的商城縣順安拆遷有限公司罰款50萬元，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

國(guó)家文物局將繼續(xù)關(guān)注案件后續(xù)整改情況。

據(jù)了解，南街民居位于河南省信陽(yáng)市商城縣南關(guān)街，長(zhǎng)約280米、寬8米，保存有較為完整的清末商鋪和民居建筑群，主要為青磚灰瓦硬山磚木結(jié)構(gòu)，具有重要的歷史、文化和建筑價(jià)值。

2008年，河南省政府核定公布其為第五批省級(jí)文物保護(hù)單位，包含53處單體文物建筑、4處院落。

據(jù)信陽(yáng)文史資料《信陽(yáng)傳統(tǒng)民居》記錄：清順治三年（1646年）南大街屬安潭里，宣統(tǒng)三年（1911年）為南關(guān)保，1929年建立南街蘇維埃，屬城關(guān)區(qū)。1962年名南街居委會(huì)；1981年稱今名，時(shí)轄7個(gè)居民組、6條街、6條巷、3個(gè)居民區(qū)，主街通汽車，巷道通架子車。南大街有“小漢口”之稱，當(dāng)年繁榮之時(shí)，商號(hào)林立，商賈如云，一度成為鄂豫皖三省邊區(qū)聞名遐邇的農(nóng)副土特產(chǎn)集散交易中心。新中國(guó)成立后城市商貿(mào)中心北移，南大街日漸冷落。

因其重要的文物價(jià)值，2008年，河南省人民政府核定公布“南街民居”為第五批省級(jí)文物保護(hù)單位，包含53處單體文物建筑，4處院落，并劃定公布了保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。

商城啟動(dòng)舊城改造時(shí)曾編制明確的文物保護(hù)措施

近年來，商城南關(guān)舊城區(qū)存在供水不暢、電路老舊、道路狹窄、排水設(shè)施缺乏、社區(qū)居委會(huì)辦公條件較差等基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題，改造勢(shì)在必行。

2012年6月，商城縣人民政府啟動(dòng)實(shí)施南關(guān)舊城改造工程，由縣長(zhǎng)任工程指揮部指揮長(zhǎng)，編制《商城縣南關(guān)街民居保護(hù)和環(huán)境整治設(shè)計(jì)方案》（以下稱設(shè)計(jì)方案），由河南省文物局批復(fù)同意，明確了南街民居保護(hù)措施。

在商城縣政府信息公開網(wǎng)上，有一篇名為《縣政府縣長(zhǎng)周哲在南關(guān)舊城改造房屋征收動(dòng)員會(huì)上的講話》的稿件，講話日期為2012年6月28日。

周哲在講話中指出，南關(guān)舊城改造工程是一項(xiàng)備受全縣人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界關(guān)注的項(xiàng)目，是700多戶南關(guān)居民期盼已久的項(xiàng)目，也是縣委、縣政府下定決心推進(jìn)實(shí)施的項(xiàng)目，被納入縣政府2012年“雙十工程”范圍；實(shí)施南關(guān)舊城改造工程是優(yōu)先改善民生的需要，是提升城市品位的需要，是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的需要。

周哲同時(shí)指出，我們?cè)陂_展這項(xiàng)工作過程中，采取了積極有效的措施，征求了方方面面的意見，并在規(guī)劃設(shè)計(jì)上區(qū)別于普通的房地產(chǎn)開發(fā)，堅(jiān)持保留風(fēng)貌、修舊如舊，對(duì)保護(hù)商城民居風(fēng)貌、保護(hù)城市文物古跡、保護(hù)當(dāng)?shù)靥厣坝^等具有重要的歷史意義。在改造基本原則上，堅(jiān)持老城區(qū)改造與改善民生和城市貧困居民住房解困相結(jié)合，與保護(hù)城市文物景觀相結(jié)合，與城市建設(shè)和完善城市功能布局相結(jié)合，通過改造建設(shè)，徹底改善南街舊城區(qū)環(huán)境面貌和居住條件，把南關(guān)舊城區(qū)建設(shè)成既體現(xiàn)商城特色又具有現(xiàn)代城市風(fēng)貌的融合居住、商貿(mào)功能為一體的新型特色商務(wù)區(qū)。

保護(hù)方案未得到落實(shí)百年民居遭“拆真建假”

然而，設(shè)計(jì)方案居然沒能得到落實(shí)。南街民居在舊城改造工程中，遭整體拆除。

2016年8月27日，國(guó)家文物局派出督察組，會(huì)同河南省文物局到商城縣南大街現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，在舊城改造過程中，設(shè)計(jì)方案未予實(shí)施，工程建設(shè)單位和施工方整體拆除了南街民居文物建筑，用現(xiàn)代建筑材料取代原有的建筑材料和建筑構(gòu)件，建成了鋼筋水泥結(jié)構(gòu)的“仿古商業(yè)街”，南街民居遭“拆真建假”。

2016年8月30日，國(guó)家文物局召開“文物法人違法案件專項(xiàng)整治行動(dòng)（2016~2018）”第一批督辦案件新聞通氣會(huì)，通報(bào)了4起法人違法案，其中，“河南省商城縣省級(jí)文物保護(hù)單位南街民居被整體拆除案”被曝“拆舊建新”“拆真建假”，涉嫌刑事犯罪。國(guó)家文物局在督辦意見中指出，屬地政府漠視文物保護(hù)，導(dǎo)致省級(jí)文物保護(hù)單位全部損毀，造成了嚴(yán)重后果。

督辦意見同時(shí)指出，河南省文物局已報(bào)告省政府，國(guó)家文物局督察組建議由信陽(yáng)市政府依法調(diào)查處理，按照“四個(gè)不放過”原則，落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任終身追究制，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位與人員的行政、刑事責(zé)任；組織力量評(píng)估損失，制訂整改方案；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，杜絕知情不報(bào)、有案不查。查處結(jié)果向社會(huì)公開。

（原標(biāo)題為《百年民居遭整體拆除 商城縣縣長(zhǎng)做書面檢查 多人被追刑責(zé)》）