南匯這片土地是上海最年輕的土地，和崇明一樣，現(xiàn)在仍然不斷在生長。歷史上，南匯最早的一個產(chǎn)業(yè)就是鹽業(yè)，史書記載它是千年的鹽都，也是中國沿海各大鹽場里面非常重要的一個，為上海早年的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。

一、農(nóng)耕文明時代開出潔白鹽花

南匯曾經(jīng)是浦東的第一大鎮(zhèn)，是“千年鹽都”。這在地名里都有很好的反映，包括現(xiàn)在大家比較熟悉的六灶鄉(xiāng)、大團(tuán)鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)等等。由于制鹽要開渠引海潮到鹽灶，慢慢形成了河道，然后將鹽運往全國各地。鹽從誕生到今天為止都是專營的，可以說這是中國最早央企的雛型，也可能是歷史上最早的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。所以，我們說農(nóng)耕文明時代，南匯開出過潔白的鹽花。因為有了灶，幾個灶形成一個團(tuán)，幾個團(tuán)又成為一個場，慢慢地鄉(xiāng)鎮(zhèn)就出現(xiàn)了。由于運鹽要開挖河道，它又形成了港口，為之后鹽業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，起到了好的鋪墊。

《熬波圖》其實也有文學(xué)創(chuàng)作的部分。這圖上有非常漂亮的樹木，但其實海邊的圍墾出來的土地，最靠近海水的地方寸草不長，如果碰到連續(xù)干旱的天，地面上就會形成一層鹽花，所以熬鹽的機理可能也是受大自然的啟發(fā)。經(jīng)過若干年之后，最靠近海邊的植被叫鹽蒿，再往里面開始長蘆葦，再到里面長茅草，長茅草之后土地鹽堿的含量就已經(jīng)很低了，適合耕種了。

所以最開始種棉花，是因為棉花耐鹽堿。再后來為什么在老的海堤上樹能長得好，因為海堤本身就離開地面比較高，經(jīng)過多年的雨水沖刷，它的鹽堿含量非常低了。而且在防風(fēng)林里面，每到春夏的季節(jié)有大量的蘑菇會長出來。

可見，古書記載雖然工藝對了，但其實也有一些文學(xué)創(chuàng)作。做鹽民是非常辛苦的。在困難的年代，計劃經(jīng)濟(jì)年代，我們搞很多的重大工程，有一句順口溜叫“先生產(chǎn)后生活”。改革開放之后，今天條件好了，又倒過來了，叫“先生活，后生產(chǎn)”。但我個人認(rèn)為應(yīng)該是“邊生產(chǎn)，邊生活”比較好，但是我們最早的鹽民是“只有生產(chǎn)沒有生活?！?/p>

二、浦東開發(fā)開放年代綻出壯麗浪花

在浦東開發(fā)開放的年代，南匯綻放出壯麗的浪花。在上海航運中心的建設(shè)和發(fā)展歷程上功不可沒。

1994年我們在川沙與南匯交界的土地上建了浦東機場，由此上海成為中國第一個有兩個國際機場的城市。上?，F(xiàn)在正籌建第三機場，南通機場全稱為上海南通機場，它的建設(shè)、運營都由上海負(fù)責(zé)。

第二，我們在南匯和洋山島建設(shè)了洋山深水港。90年代浦東開發(fā)開放之后，貿(mào)易功能興起，大量的貨物需要海運，但大型集裝箱船需要深水岸線。1995年規(guī)劃建設(shè)洋山深水港，2002.6開工建設(shè)，2005.10開港。如今上海港集裝箱吞吐量連續(xù)11位居全球第一，其中洋山港占46%。因為上海沒有深水港的條件，土地不斷向外走。

可以說，航運中心的建設(shè)其實與早期的鹽業(yè)也有一定關(guān)系。所以不能說鹽業(yè)消亡了，我認(rèn)為它是轉(zhuǎn)型升級了。

上海是中國第一個、世界第五個航空旅客客流量過億人次的城市，連續(xù)十多年航空貨郵量位于世界第三第四。航運中心的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，使上海城市功能得到高水平提升，這朵浪花開得非常漂亮。

同時我們還做了一件事情。當(dāng)年發(fā)改委牽頭，規(guī)劃建設(shè)臨港開發(fā)區(qū)。2004年建設(shè)臨港大型裝備基地，2009.12.28日大飛機總裝基地在祝橋奠基。

這張圖是在臨港建設(shè)的一個全世界最大的船用曲軸，到目前為止全世界只有4個國家能建，我們中國是第4個。

16米長，200噸重，一次加工成型，在全世界領(lǐng)先，所以我們今天講要再造基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，這個就是一個非常好的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。中國雖然是造船大國，但是我們大型的船用曲軸以前全部都是進(jìn)口的。當(dāng)年我們造出來了，要放到今天的話，很有可能美國把它列進(jìn)實體清單，我們中國的造船工業(yè)就會受影響，這是我們國企大電器做的貢獻(xiàn)。

上海具有很強的國際吸引力，外企也有不少好項目落戶臨港。這張圖上的海上風(fēng)力發(fā)電風(fēng)扇是西門子在臨港的裝備基地建設(shè)的。上?，F(xiàn)在要搞風(fēng)力發(fā)電，如果在別的地方建，要把它截成幾段才能運輸過去。這個是一次成型的，因為就在海邊，建完了就能運出去，很方便，所以又是一個重大的突破。另外我們還有民營企業(yè)，比如三一重工臨港建廠。所以當(dāng)年在浦東開發(fā)開放的年代，我們在航運中心的建設(shè)上，先進(jìn)裝備制造基地的建設(shè)上，南匯又有了一個非常好的發(fā)展。

三、中特新時代將孕育創(chuàng)新之花

我們再來講一講第三朵花。中國特色社會主義新時代，南匯將孕育出創(chuàng)新之花。2020年南匯新城工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)有1600多億，增長39.6%，這是上海制造業(yè)增長最快的一個地方，規(guī)劃到2025年要達(dá)到5000億元。

目前臨港已經(jīng)投產(chǎn)了一批世界級的重磅項目，比如特斯拉?，F(xiàn)在新能源車在長三角已經(jīng)形成了世界級的基地，上海這樣的項目有4個，長三角大概有10個左右，最大的就是特斯拉。

我一直有個觀點，五大新城里面南匯新城可能是最先突破的一個地方，因為它的能級不一樣。南匯新城位于臨港的核心區(qū)域，面積占臨港43%。發(fā)改委最初規(guī)劃的臨港是350平方公里，但是現(xiàn)在由于建設(shè)新片區(qū)，新的開發(fā)政策，臨港的面積已經(jīng)超過了800平方公里，所以南匯新城現(xiàn)在占的面積稍微小一點，但它仍然處于核心的位置，而且臨港又是浦東新區(qū)的一個升級版。所以南匯能夠直接充分享受浦東引領(lǐng)區(qū)和新片區(qū)的開放政策和優(yōu)惠政策。

都說南匯離上海最遠(yuǎn)，但是其實它離世界最近，是非常有優(yōu)勢的。根據(jù)最新的南匯新城、臨港的規(guī)劃。未來這里要打造先進(jìn)制造業(yè)，在科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)上要有新突破，打造東方芯港、生命藍(lán)灣、大飛機園、信息飛魚， 還要建設(shè)頂尖科學(xué)家社區(qū)。

目前最新建設(shè)的人工智能超算中心，這個能級上已經(jīng)是世界最領(lǐng)先的，至少可以跟美國并駕齊驅(qū)。所以未來南匯在科技創(chuàng)新上將會開出新的花朵，非常有潛力。

四、新城寄語

我想說一些對新城的寄語。

第一，產(chǎn)業(yè)興、新城新。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。剛剛講了因為有了鹽業(yè)，才有了南匯，有了今天的上海，所以說產(chǎn)業(yè)非常重要。這一次做的5大新城的規(guī)劃，每個新城人口都要超過100萬，規(guī)劃局把未來藍(lán)圖畫好了，發(fā)改委把數(shù)據(jù)都填進(jìn)去了，但是未來真正的要實現(xiàn)突破，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才是最關(guān)鍵的，如果沒有產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入，新城是新不起來的，人也是不會去的。當(dāng)年搞人口調(diào)控，我們怎么把人調(diào)走的，通過關(guān)停并轉(zhuǎn)淘汰落后的產(chǎn)業(yè)，每年超過1000家，所以現(xiàn)在要起來，那么我們新的產(chǎn)業(yè)怎么重建才能把人引入。

第二，體制新，新城新。為什么這樣講？就講一個對比。大家知道其實在上海青浦的邊上，有一個神一樣存在的城市，昆山市。昆山去年的GDP總量是4277億，什么概念？1978年改革開放之初，中國的GDP總量才3600多億。今天一個縣級市的GDP比當(dāng)年一個國家的總量還大，這就叫翻天覆地。那么其實昆山靠的是什么，就是產(chǎn)業(yè)對不對？再講一個數(shù)據(jù)，上海對外有兩條重要的高鐵通道，一條叫滬寧線，盈利的，還有一條叫滬杭線，也是盈利的。我們國家高鐵占了世界2/3，但是真正盈利的不多的。那么這兩條線是非常繁忙的交通要道，這兩條線上有兩個重要樞紐站，滬寧線上的樞紐站在昆山，滬航線上的樞紐站在松江。但是這兩條線的交通客流量據(jù)專家測算，昆山的客流量是松江站的20倍。為什么有這么大的差距？背后是產(chǎn)業(yè)，是人口的導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)的興旺。所以，產(chǎn)業(yè)最重要。

去年疫情期間，中國在最短的時間內(nèi)發(fā)揮了體制的優(yōu)勢，把疫情控制住了。全國一共派了4200多人的醫(yī)療隊奔赴武漢、奔赴湖北，細(xì)心的記者發(fā)現(xiàn)江蘇省派出去這么多的醫(yī)療隊，幾乎沒有一個打江蘇旗號的，馬上總結(jié)了4個字叫“散裝江蘇”。其實如果說散裝江蘇的話，不如說散裝蘇州。

昆山、張家港、太倉、常熟4個縣級市其實都是蘇州的。但是他們的領(lǐng)導(dǎo)很少跟你講我是蘇州的，甚至你到了昆山去，他不但不跟你講我是蘇州的，還告訴你我是上海的。但蘇州的領(lǐng)導(dǎo)很大度，簡政放權(quán)，隨便你們講，高效發(fā)展產(chǎn)業(yè)、做大經(jīng)濟(jì)，最后你GDP是我的，稅收也是我的。這背后什么原因？體制。你不要看一個縣級市，很多東西這個縣級市可以自己做決策。我們上海市是直轄市，下面不能再設(shè)市，只能是區(qū)，但是決策上、效率上會帶來很大問題。

上海多年來是兩級政府三級管理，但是在新城建設(shè)上，我們一定要有一個新的體制，如果沒有新的體制，很多決策力度是不夠的，會花更長的時間，見效會很慢，效率會不高，協(xié)調(diào)的成本會大大增加。

很多事情都是事在人為。在現(xiàn)有的體制下，如何把人的積極性充分調(diào)動起來。所以我建議五大新城，市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥。現(xiàn)在光有一個領(lǐng)導(dǎo)小組，委辦的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，力度不夠。我們有一個總牽頭的，每個領(lǐng)導(dǎo)去管一個新城，肯定有效果。當(dāng)年黃菊書記要求每個常委都主抓一個產(chǎn)業(yè)，效果明顯，他自己主抓汽車產(chǎn)業(yè)。

第三個就是創(chuàng)新新，上海金。除了體制創(chuàng)新之外，在管理運作上，在科技創(chuàng)新上，在發(fā)展模式上，也要進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。今天講數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綠色發(fā)展，要把智能雙碳融入新城建設(shè)的方方面面，這些真正做好了，上海會誕生新的寶山，新的金山。五大新城的建設(shè)，一定會為上海的未來添磚加瓦，成為新的增長極。

（文章根據(jù)作者在12月23日，魔都與新城系列講座收官場“南匯——向海而興：從水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)到一流濱海城市”整理，由實習(xí)生吳若凝、澎湃新聞記者王琳杰整理）