春節(jié)將至，江蘇省紀(jì)委扔出一記“重磅炸彈”，向扶貧工作中的貪腐問(wèn)題“開(kāi)炮”。

1月22日，江蘇省紀(jì)委官方網(wǎng)站“清風(fēng)揚(yáng)帆”網(wǎng)，在頭條醒目位置通報(bào)了連云港市贛榆區(qū)違規(guī)套取扶貧資金的問(wèn)題，并以此提醒各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)做好關(guān)心困難群眾春節(jié)期間幫扶救助工作。

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）記者從江蘇省紀(jì)委通報(bào)上看到，為完成扶貧小額貸款年度目標(biāo)任務(wù)，連云港市贛榆區(qū)相關(guān)單位編造虛假材料違規(guī)發(fā)放貸款、騙取財(cái)政補(bǔ)貼超過(guò)2000萬(wàn)元，性質(zhì)十分惡劣。

玩虛的，16名責(zé)任人被問(wèn)責(zé)

2016年3月，國(guó)家審計(jì)署南京特派辦對(duì)江蘇扶貧資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了贛榆區(qū)的問(wèn)題。

江蘇省紀(jì)委通報(bào)稱，經(jīng)查，贛榆區(qū)扶貧辦為完成扶貧小額貸款年度目標(biāo)任務(wù)，編造虛假資料，騙取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，并套取了一部分發(fā)放獎(jiǎng)金；

贛榆農(nóng)村商業(yè)銀行超范圍、超比例發(fā)放扶貧小額貸款，編造虛假貸款臺(tái)賬、打印虛假還貸收息憑證應(yīng)付檢查，騙取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和財(cái)政貼息；

贛榆區(qū)財(cái)政局監(jiān)管不力，對(duì)違規(guī)套取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和財(cái)政貼息問(wèn)題沒(méi)有認(rèn)真復(fù)審、復(fù)核。

通報(bào)稱，在長(zhǎng)達(dá)兩年的時(shí)間內(nèi)，贛榆區(qū)扶貧辦、贛榆農(nóng)村商業(yè)銀行等單位共虛增扶貧小額貸款1.86億元，違規(guī)套取扶貧小額貸款獎(jiǎng)勵(lì)資金1489.38萬(wàn)元和財(cái)政貼息資金583.66萬(wàn)元，其中82.4萬(wàn)元作為單位獎(jiǎng)金發(fā)放給個(gè)人。

16名責(zé)任人因此而被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

具體為，連云港市贛榆區(qū)紀(jì)委給予區(qū)委農(nóng)工辦主任、扶貧辦主任杜厚嶺撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，給予區(qū)委農(nóng)工辦副主任錢奎軍黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分，給予區(qū)財(cái)政局原副局長(zhǎng)宋加亮黨內(nèi)警告處分。澎湃新聞?dòng)浾邚内M榆區(qū)人民政府官網(wǎng)看到，宋加亮于2013年9月被免去區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)職務(wù)。

江蘇省農(nóng)村信用社聯(lián)合社給予贛榆農(nóng)村商業(yè)銀行原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)朱崇迎黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分，給予贛榆農(nóng)村商業(yè)銀行黨委委員、行長(zhǎng)馮良善黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降職處分。

此外，贛榆區(qū)分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)等其他責(zé)任人也分別受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

江蘇省財(cái)政廳對(duì)接受委托進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)的江蘇正中會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其相關(guān)從業(yè)人員作出行政處罰。截至目前，全部違紀(jì)款項(xiàng)均已收繳財(cái)政。

假裝完成任務(wù)后，獎(jiǎng)勵(lì)自己

發(fā)放扶貧小額貸款的數(shù)額多少，能夠體現(xiàn)地方扶貧工作的力度，也是對(duì)地方扶貧工作的一種考核。

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）記者從連云港市委農(nóng)工辦“連云港三農(nóng)網(wǎng)”看到，在2012年10月召開(kāi)的贛榆縣（現(xiàn)贛榆區(qū)）脫貧奔小康工作推進(jìn)會(huì)上，時(shí)任贛榆縣委農(nóng)工辦、扶貧辦主任杜厚嶺對(duì)前三季度脫貧工作作了總結(jié)。分管縣領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，2012年，全縣要確保完成發(fā)放扶貧小額貸款1億元。

另?yè)?jù)江蘇省信用社聯(lián)合社官網(wǎng)，2014年，贛榆縣的年度小額扶貧貸款發(fā)放目標(biāo)已為1.5億元。

對(duì)此，贛榆縣扶貧辦、贛榆農(nóng)商行制定了相關(guān)考核機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)放動(dòng)力。

比如，對(duì)基層支行完成年度扶貧貸款發(fā)放任務(wù)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在完成全縣年度扶貧小額貸款發(fā)放任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照年度實(shí)際發(fā)放扶貧小額貸款總額，給予相關(guān)工作人員獎(jiǎng)勵(lì)。

而完成任務(wù)低于50%的，對(duì)支行長(zhǎng)及信貸員給予經(jīng)濟(jì)處罰。

結(jié)合江蘇省紀(jì)委通報(bào)，也就是說(shuō)，為了完成目標(biāo)，贛榆區(qū)相關(guān)單位在偽造了材料、假裝完成任務(wù)后，還用騙來(lái)的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)了自己。

紀(jì)委：脫貧無(wú)捷徑，來(lái)不得半點(diǎn)小聰明

江蘇省紀(jì)委表示，這是一起典型的扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，暴露出連贛榆區(qū)少數(shù)黨員干部對(duì)上級(jí)政策規(guī)定置若罔聞，搞“數(shù)字脫貧游戲”，恣意踐踏紀(jì)律紅線，社會(huì)影響惡劣。

江蘇省紀(jì)委指出，脫貧沒(méi)有任何捷徑可走，來(lái)不得半點(diǎn)小聰明。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，一分一厘都不能亂花，更容不得動(dòng)手腳、玩貓膩。

案件折射出來(lái)的監(jiān)管制度漏洞值得深思，主責(zé)部門有令不行、有責(zé)不履，監(jiān)管部門審核不嚴(yán)、放松監(jiān)管，該把牢的關(guān)口未把住，甚至參與其中，導(dǎo)致違規(guī)行為“一路綠燈”。

同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極履職，精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決讓膽敢向扶貧等民生款物伸手的人付出應(yīng)有代價(jià)。

公開(kāi)報(bào)道及資料顯示，江蘇省從1998年起實(shí)施農(nóng)村扶貧小額貸款政策，由政府財(cái)政出資提供擔(dān)保和部分貼息，為經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)解決貸款難問(wèn)題。

扶貧小額貸款是精準(zhǔn)扶貧的一種方式，向貧困戶提供政策金融支持，其發(fā)放對(duì)象通常為貧困村中有勞動(dòng)能力、致富愿望的中等收入以下的貧困農(nóng)戶。

目前，這項(xiàng)扶貧工作還在穩(wěn)步推進(jìn)中。

據(jù)公開(kāi)報(bào)道，2016年12月，江蘇省扶貧辦、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省“十三五”扶貧小額貸款實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善了扶貧小額貸款政策，在幾個(gè)方面作出調(diào)整。比如擴(kuò)大扶貧小額貸款政策的覆蓋面，還有將單戶貸款額度由1萬(wàn)元提高到2萬(wàn)元等。