1月18日，在上海市政協(xié)十二屆五次會(huì)議第二次大會(huì)發(fā)言上，市政協(xié)委員謝思顥代表長寧區(qū)政協(xié)提出建議，希望上海出臺關(guān)于通航事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，將“醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急救援”作為上海發(fā)展通航事業(yè)的立足點(diǎn)和突破口。

通用航空是指從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)，包括工、農(nóng)業(yè)作業(yè)飛行及醫(yī)療、搶險(xiǎn)、應(yīng)急、安全、科研、訓(xùn)練、文體、飛照培訓(xùn)等方面的飛行活動(dòng)，同時(shí)涵蓋通用航空器研發(fā)制造、市場運(yùn)營、綜合保障等延伸產(chǎn)業(yè)，具有領(lǐng)域廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)和為民服務(wù)等特點(diǎn)。

“‘全球城市’已成為上海2040城市總規(guī)明確的定位。對標(biāo)國際全球城市，我們認(rèn)為上海在通用航空事業(yè)運(yùn)用和打造上，還有很大空間和差距，值得引起重視?！敝x思顥在會(huì)上發(fā)言表示，上海目前有通航企業(yè)22家，以虹橋、浦東和高東機(jī)場為基地機(jī)場。虹橋機(jī)場公務(wù)機(jī)基地是目前國內(nèi)功能最完善的公務(wù)機(jī)基地。

此外，近年來緊急醫(yī)療救護(hù)、移植器官運(yùn)送、觀光旅游等民生需求逐步上升，業(yè)界和社會(huì)對加快發(fā)展通航呼聲高漲，但礙于政策和基礎(chǔ)條件限制，其業(yè)務(wù)量和親民度不高。

謝思顥認(rèn)為，由于通航基礎(chǔ)設(shè)施和管制等原因，上海通航企業(yè)主要在外地運(yùn)營。2016年除61%公務(wù)飛行的份額，其他如救急、航攝、游覽、飛照培訓(xùn)等都在外地進(jìn)行。

他說，上海在推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升服務(wù)功能方面做得也還不夠。以事關(guān)民生的緊急醫(yī)療為例，一架醫(yī)療急救飛機(jī)可頂十幾輛救護(hù)車，上海卻寥寥無幾。“器官移植配送的市場很大，通航空運(yùn)可大幅提高存活率，但由于價(jià)格和管制，許多需求被扼殺在念想中。”謝思顥說。

為此，謝思顥希望上海積極研究、出臺關(guān)于通航事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，為上海通航事業(yè)發(fā)展指明方向。同時(shí)，協(xié)調(diào)軍地單位，盡可能就低空開放和利用作出政策性安排，并就相關(guān)機(jī)場的轉(zhuǎn)型加快可行性研究。

他還建議，把“醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急救援”作為上海發(fā)展通航事業(yè)的立足點(diǎn)和突破口。

具體而言，包括增加市內(nèi)直升機(jī)降落點(diǎn)，科學(xué)布局固定和臨時(shí)應(yīng)急兩種降落點(diǎn)；大力引進(jìn)專業(yè)通航急救服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供從跨境轉(zhuǎn)運(yùn)到市內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)的‘床到床’全程急救服務(wù)；探索政府購賣飛行服務(wù)，讓通航企業(yè)參與到公益性急救體系中；設(shè)立推廣“航空急救保險(xiǎn)”，讓普通市民也能享受高效快捷的航空急救服務(wù)；解決通航企業(yè)成本過高的實(shí)際困難，規(guī)范相關(guān)收費(fèi)行為。