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【社論】普及清潔煤:真不是“甩鍋”

污染歸因不是為了“甩鍋”,但是,實(shí)事求是說(shuō),冬季北方居民燃燒散煤,是一個(gè)重要的污染源,至少是之一。農(nóng)村居民更是燃燒散煤的主力。
北方農(nóng)村居民不該受到苛責(zé)。他們燒掉了越來(lái)越多的煤不假,但這是相對(duì)富裕之后為了“溫飽”需求而進(jìn)行的必要消費(fèi)。即便如此,農(nóng)村房屋的取暖效果依然與集中供暖的城市有明顯差距。更重要的是,農(nóng)村居民是燃煤污染的第一受害者,只是需求層次決定了他們對(duì)空氣污染的淡漠態(tài)度。
中國(guó)資源稟賦的特點(diǎn)是貧油、少氣、富煤,注定了煤炭使用大國(guó)的性質(zhì)短時(shí)間內(nèi)無(wú)法改變。對(duì)中國(guó)當(dāng)前的發(fā)展階段而言,為減少碳排放而放棄煤炭并不現(xiàn)實(shí),真正可行的策略是發(fā)展、普及清潔煤。2016年兩會(huì)期間,環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧表示,煤炭清潔利用可以比天然氣更環(huán)保。
山西臨汾近日啟動(dòng)控制二氧化硫十項(xiàng)措施,其中之一是統(tǒng)一回收置換居民存量散煤。近年冬季,山東、河北等多地都把推廣清潔煤列為控制污染的重要舉措,然而推廣效果并不理想。
清潔煤推廣的第一個(gè)障礙是價(jià)格。清潔煤的價(jià)格比普通煤高出不少,必須依靠政府補(bǔ)貼才有市場(chǎng)。而各地的補(bǔ)貼政策不盡相同,富裕地區(qū)補(bǔ)貼多,貧困地方補(bǔ)貼少。如果補(bǔ)貼不夠,民眾依然會(huì)堅(jiān)持用劣質(zhì)煤。
地方政府的重視程度直接決定了清潔煤的推廣效果。據(jù)媒體報(bào)道,從全國(guó)情況來(lái)看,被國(guó)家環(huán)保部約談的市重視程度高,工作推進(jìn)較好。這顯示出地方的主動(dòng)性仍然不足。
推廣方式的僵硬也是問(wèn)題所在。許多地方普遍采取的辦法是,由農(nóng)村居民將用煤量統(tǒng)一報(bào)給村委會(huì),然后集中配送。過(guò)了特定時(shí)間之后,便沒有清潔煤供應(yīng)了。這并不符合居民的消費(fèi)習(xí)慣。





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