森林公安、鐵路公安、民航公安、緝私警察，在江西俗稱“四大行業(yè)公安”。

1月11日，信息日?qǐng)?bào)“江西政讀”(微信號(hào):xxrbszb)獲悉，從本月1日起，民航江西機(jī)場(chǎng)公安局正式移交地方，更名為江西省公安廳機(jī)場(chǎng)公安局。這意味著，江西“四大行業(yè)公安”變?yōu)椤叭笮袠I(yè)公安”。

行業(yè)公安有著怎樣的“前世今生”？江西省森林公安局、南昌鐵路公安局、民航江西機(jī)場(chǎng)公安局（移交前）、南昌海關(guān)緝私局與江西省公安廳有著怎樣的關(guān)系？

行業(yè)公安的前世今生

我們從江西“空警”移交地方說(shuō)起。機(jī)場(chǎng)公安，我們?cè)诖饲曳Q它為“空警”。

上世紀(jì)80年代初建立的民航公安機(jī)關(guān)，顯然是伴隨著民航業(yè)的發(fā)展壯大，產(chǎn)生的治安、安全問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生。2004年，民航機(jī)場(chǎng)公安管理體制進(jìn)行了改革，2011年“911”事件后，組建了空中警察隊(duì)伍，公安保衛(wèi)工作從單純的機(jī)場(chǎng)治安秩序的維護(hù)，轉(zhuǎn)向了機(jī)場(chǎng)治安、安檢和飛行器的安全保衛(wèi)工作。

此次江西“空警”移交地方表明，實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，民航公安機(jī)關(guān)的體制、職能和重點(diǎn)也在發(fā)生變化。

信息日?qǐng)?bào)“江西政讀”(微信號(hào):xxrbszb)注意到，在2016年12月29日的“江西省公安廳機(jī)場(chǎng)公安局”揭牌儀式上，江西省公安廳黨委委員、副廳長(zhǎng)王躍輝表示，機(jī)場(chǎng)公安局將加強(qiáng)與省公安廳機(jī)關(guān)各單位、各部門、各警種的工作對(duì)接，強(qiáng)化信息共享，推行合成作戰(zhàn)，全力開創(chuàng)江西機(jī)場(chǎng)公安事業(yè)新局面。

與“空警”類似，90年代末建立起的海關(guān)緝私公安機(jī)關(guān)，是伴隨著對(duì)外貿(mào)易繁榮，產(chǎn)生的走私猖獗問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生。1998年組建的海關(guān)緝私公安機(jī)關(guān)，增加了查處走私、違規(guī)案件的行政執(zhí)法職能，由此也成為集刑事和行政執(zhí)法為一體的完整職能的公安機(jī)關(guān)。

森林公安機(jī)關(guān)和鐵路公安機(jī)關(guān)則歷史悠久。

森林公安機(jī)關(guān)是1948年在東北林區(qū)初步建立的。1998年《森林法》的頒布以及當(dāng)年發(fā)生的全流域洪水給人們敲響的加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的警鐘。伴隨著國(guó)家對(duì)林業(yè)工作的重視，森林公安不斷發(fā)展壯大。森林公安承擔(dān)著保護(hù)森林及野生動(dòng)植物資源，保護(hù)生態(tài)安全，預(yù)防、撲救森林火災(zāi)職能。

鐵路公安機(jī)關(guān)的發(fā)展、演變也大致類似，其背后是鐵路的六次大提速特別是高鐵的開通對(duì)公安保衛(wèi)工作的要求。

可以說(shuō)， 行業(yè)公安在行業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著不可磨滅的重要作用。

江西省森林公安局

行政級(jí)別：副廳級(jí)

江西省森林公安局系江西省林業(yè)廳副廳級(jí)單位，實(shí)行公務(wù)員制度；同時(shí)列入江西省公安廳序列，受主管部門和江西省公安廳雙重領(lǐng)導(dǎo)。

鮮為人知的是，江西省森林公安局同時(shí)又稱“江西省公安廳森林警察總隊(duì)”，為江西省公安廳負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)查處森林刑事和治安案件的職能部門，業(yè)務(wù)工作以江西省公安廳領(lǐng)導(dǎo)為主。

值得一提的是，江西省森林公安局前身是江西省公安廳治安處森林治安科，1987年1月成立江西省林業(yè)公安處，1990年更名為江西省林業(yè)公安局，1998年根據(jù)《森林法》更名為江西省森林公安局。

森林公安是國(guó)家林業(yè)部門和公安機(jī)關(guān)的重要組成部門，是具有武裝性質(zhì)的兼有刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法職能的專門保護(hù)森林及野生動(dòng)植物資源，保護(hù)生態(tài)安全，維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序的重要力量。

目前，江西有森林公安機(jī)構(gòu)406個(gè)，其中省局1個(gè)、設(shè)區(qū)市局11個(gè)、縣（市、區(qū)）局90個(gè)、派出所304個(gè)（其中124個(gè)兼管所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安）。

南昌鐵路公安局

行政級(jí)別：副廳級(jí)

鐵路公安經(jīng)歷過(guò)一些變化。以前，鐵路公安局受鐵道部和公安部的雙重領(lǐng)導(dǎo)，鐵路公安局同時(shí)是公安部下屬機(jī)構(gòu)。

2009年10月，經(jīng)中央編辦批準(zhǔn)，7萬(wàn)余名鐵路公安民警通過(guò)考核、考試取得中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員身份。此后，鐵路公安局由鐵路總公司和公安部共管，至此鐵路總公司黨政代管鐵路公安局黨委。其中人事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在鐵路總公司、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在公安部。

南昌鐵路公安局的上級(jí)主管部門為公安部鐵路公安局，同時(shí)受江西省公安廳領(lǐng)導(dǎo)（業(yè)務(wù)指導(dǎo)）。

1975年，南昌鐵路局設(shè)置南昌鐵路局公安處。1987年2月，南昌鐵路局公安處改名為南昌鐵路公安處。1990年1月1日起，南昌鐵路公安處升級(jí)為南昌鐵路公安局。1990年5月，南昌鐵路公安局列入江西省公安廳序列。

鐵路公安主要職責(zé)包括：預(yù)防制止違法犯罪活動(dòng)，受理并調(diào)查群眾報(bào)警案件，查緝通緝犯、抓獲現(xiàn)行犯、潛逃犯；協(xié)同公安、司法、國(guó)家安全機(jī)關(guān)在車站執(zhí)行偵查、逮捕、押解犯罪嫌疑人任務(wù)工作；配合車站客運(yùn)部門查堵旅客非法攜帶、托運(yùn)的危險(xiǎn)品等。

鐵路公安警種繁多，包涵乘警、網(wǎng)安、交警、治安、刑偵、技偵、特警、刑事技術(shù)等多個(gè)警種。

江西省公安廳機(jī)場(chǎng)公安局

行政級(jí)別：正處級(jí)（移交之前）

移交之前的民航江西機(jī)場(chǎng)公安局，也稱“江西民航公安局”，由江西省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司管理，同時(shí)接受江西省公安廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

民航江西機(jī)場(chǎng)公安局組建于1981年，1991年升格為正處級(jí)單位。

該局內(nèi)設(shè)政治處、辦公室、法制處、空防警衛(wèi)處、消防處、刑偵支隊(duì)、治安支隊(duì)、交警支隊(duì)、特警支隊(duì)、昌北派出所等10個(gè)處室所隊(duì)，下設(shè)贛州黃金機(jī)場(chǎng)公安分局、吉安井岡山機(jī)場(chǎng)公安分局2個(gè)分局。

機(jī)場(chǎng)公安主要擔(dān)負(fù)機(jī)場(chǎng)治安、安檢和飛行器的安全保衛(wèi)工作。

2017年1月1日起，民航江西機(jī)場(chǎng)公安局正式移交江西省公安廳管理，列入江西省公安廳建制序列，更名為江西省公安廳機(jī)場(chǎng)公安局，為江西省公安廳直屬單位。

南昌海關(guān)緝私局

行政級(jí)別：副局級(jí)

南昌海關(guān)緝私局的上級(jí)主管部門是南昌海關(guān)，同時(shí)受江西省公安廳領(lǐng)導(dǎo)（業(yè)務(wù)指導(dǎo)）。

1999年，南昌海關(guān)設(shè)置南昌海關(guān)走私犯罪偵查分局，并列入江西省公安廳機(jī)構(gòu)序列。2003年1月，南昌海關(guān)走私犯罪偵查分局名為南昌海關(guān)緝私局，所屬的“九江海關(guān)走私犯罪偵查支局”更名為“九江海關(guān)緝私分局”。

海關(guān)緝私， 一般稱“緝私警察”，負(fù)責(zé)對(duì)走私犯罪案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審，負(fù)責(zé)對(duì)授權(quán)管轄的走私案件、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定案件以及其他行政違法案件的調(diào)查、審理和行政處罰；負(fù)責(zé)管理海關(guān)緝私情報(bào)和緝毒工作等。

南昌海關(guān)緝私局下轄九江海關(guān)緝私分局、贛州海關(guān)緝私分局。

觀點(diǎn)

“行業(yè)公安體制、職能必有新變化”

綜上，江西省森林公安局、南昌鐵路公安局、南昌海關(guān)緝私局均列入江西省公安廳序列，受主管部門和江西省公安廳雙重領(lǐng)導(dǎo)。另，由于民航江西機(jī)場(chǎng)公安局正式劃入地方，原來(lái)的“四大行業(yè)公安”變?yōu)椤叭笮袠I(yè)公安”。

有專家分析認(rèn)為，行業(yè)公安在行業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著不可磨滅的重要作用?！霸谝粋€(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，行業(yè)公安還將作為公安機(jī)關(guān)的重要組成部分和行業(yè)安全保障的重要力量而存在。”

同時(shí)他也對(duì)信息日?qǐng)?bào)“江西政讀”(微信號(hào):xxrbszb)表示，行業(yè)公安雖然身在行業(yè)，但其本質(zhì)上仍是公安，具有公安機(jī)關(guān)的一切屬性。他認(rèn)為，隨著新的國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，行業(yè)公安體制、職能必然會(huì)有新的變化。

他建議，推進(jìn)法治公安建設(shè)，以政企、政事分開為切入點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化鐵路、森林、海關(guān)緝私公安管理體制，使之更符合相關(guān)公安保衛(wèi)工作的需要。 

（原題為《江西“空警“移交地方，看看江西海路空警察的前世今生》）