2016年12月底，澎湃新聞（www.xinlihui.cn）接到投訴稱(chēng)，南京市浦口區(qū)一項(xiàng)目招標(biāo)涉嫌“串標(biāo)”。

舉報(bào)者稱(chēng)，在五家參與競(jìng)標(biāo)的公司中，有兩家公司“貌離神合”，而中標(biāo)的正是兩家中的一家。

負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人向澎湃新聞證實(shí)，投訴者所稱(chēng)的這兩家公司，法人代表是父子關(guān)系。但是，由于目前并沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)定，法人代表是父子關(guān)系的兩家公司，不可以一起競(jìng)標(biāo)。因此，廢標(biāo)沒(méi)有理由。

同時(shí)競(jìng)標(biāo)的兩家公司實(shí)為一家？

相關(guān)文件顯示，該項(xiàng)目是浦口區(qū)政府采購(gòu)中心受南京老山景區(qū)管理辦公室委托，就南京市浦口區(qū)象山湖片區(qū)負(fù)氧離子及PM2.5監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝工程項(xiàng)目，進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判。

南京市政府采購(gòu)網(wǎng)顯示，該項(xiàng)目于2016年12月12日發(fā)布采購(gòu)公告。十天后的12月22日，該項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判結(jié)果出爐，中標(biāo)供應(yīng)商為北京依派偉業(yè)數(shù)碼科技有限公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)依派偉業(yè)）。

有投訴人稱(chēng)，除了中標(biāo)的依派偉業(yè)，參與競(jìng)標(biāo)的還有一家來(lái)自北京的公司，叫做北京華紜環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)華紜公司）。

投訴人稱(chēng)，依派偉業(yè)和華紜公司，有著“千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系”。

北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)顯示，依派偉業(yè)成立于2002年，法定代表人是謝文斌。同時(shí)，謝文斌也是該公司的執(zhí)行董事和經(jīng)理。

華紜公司成立于2016年1月，法定代表人為謝舟，股東為謝舟和張陽(yáng)，其中張陽(yáng)是經(jīng)理。謝文斌曾是這家公司的執(zhí)行董事，相關(guān)變更信息顯示，2016年10月17日，該公司執(zhí)行董事由謝文斌變更為了謝舟。

投訴人稱(chēng)，雖然依派偉業(yè)和華紜公司目前在法定代表人、執(zhí)行董事等崗位上沒(méi)有任何交叉，但兩家公司之間的獨(dú)立性依然令人懷疑。

據(jù)投訴人出示的兩份蓋有依派偉業(yè)公司紅色印章的文件，依派偉業(yè)在2016年12月投訴兩起工程招標(biāo)時(shí)，法定代表人謝文斌及聯(lián)系方式下面，寫(xiě)有委托代理人張陽(yáng)及其聯(lián)系方式。

2017年1月3日，澎湃新聞?dòng)浾咧码娭x文斌聯(lián)系方式得知，該號(hào)碼為依派偉業(yè)公司前臺(tái)。而致電張陽(yáng)的聯(lián)系方式得知，該號(hào)碼為華紜公司聯(lián)系方式。

也就是說(shuō)，在華紜公司執(zhí)行董事長(zhǎng)已由謝文斌變更為謝舟的情況下，作為華紜公司經(jīng)理的張陽(yáng)，竟然是依派偉業(yè)公司執(zhí)行董事謝文斌的委托代理人。

此外，澎湃新聞?dòng)浾哌€注意到，華紜公司網(wǎng)站上的一部公開(kāi)聯(lián)系方式，和依派偉業(yè)在多個(gè)網(wǎng)頁(yè)上的聯(lián)系方式是雷同的。

1月3日和4日，澎湃新聞?dòng)浾咴群髢纱螕艽蜻@部電話，分別詢(xún)問(wèn)是否為依派偉業(yè)公司或華紜公司，接線人員均作出了肯定的回答。

截至發(fā)稿時(shí)，記者多次試圖通過(guò)兩家公司的公開(kāi)電話聯(lián)系謝文斌或張陽(yáng)，但均未獲得聯(lián)系方式。

值得一提的是，工商信息顯示，2016年12月27日，也就是南京浦口區(qū)象山湖項(xiàng)目談判結(jié)果出爐后，華紜公司的經(jīng)理崗位發(fā)生變更，原經(jīng)理張陽(yáng)被取代。

采購(gòu)中心：父子同競(jìng)標(biāo)不違法

對(duì)于依派偉業(yè)和華紜公司之間可能存在的關(guān)聯(lián)關(guān)系，有投訴人向澎湃新聞表示，這種行為涉嫌串標(biāo)，從而增大了自身的中標(biāo)幾率，對(duì)競(jìng)標(biāo)對(duì)手而言是不公平的。

1月4日，南京市浦口區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的一位江姓負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞?dòng)浾?，他們也接到了關(guān)于這個(gè)項(xiàng)目投訴。

經(jīng)過(guò)調(diào)查，確認(rèn)依派偉業(yè)法定代表人謝文斌、華紜公司法定代表人謝舟為父子關(guān)系。

“但是我們查過(guò)，沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)定父子不可以一起競(jìng)標(biāo)?！边@名江姓負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律，無(wú)法認(rèn)定依派偉業(yè)和華紜公司存在違規(guī)行為，因此，沒(méi)有廢標(biāo)的法律依據(jù)。

中華人民共和國(guó)《政府采購(gòu)法》第七十七條規(guī)定，供應(yīng)商若提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交；采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商；與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通；向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判，有五種情形之一的，中標(biāo)、成交無(wú)效。

至于依派偉業(yè)和華紜公司有聯(lián)系方式一致等情況，江姓負(fù)責(zé)人表示還不太清楚。

對(duì)此，江蘇博事達(dá)律師事務(wù)所首席律師周巍認(rèn)為，法律雖然沒(méi)有規(guī)定父子不可以同時(shí)競(jìng)標(biāo)，但是，評(píng)標(biāo)小組可以根據(jù)實(shí)際情況，依據(jù)相關(guān)規(guī)范，作出自己的評(píng)斷。

江蘇一名不愿具名的律師告訴澎湃新聞，如果企業(yè)股東、法定代表人等崗位上沒(méi)有交叉，即使是父親和兒子分別掌有的兩家企業(yè)，理論上仍屬于兩家不同的公司，是可以同時(shí)競(jìng)標(biāo)的。

“不過(guò)，這樣的情況的確容易發(fā)生串標(biāo)?！边@名律師稱(chēng)，因此，有的地方政府采購(gòu)中心會(huì)出臺(tái)一些細(xì)則，作為法律的補(bǔ)充，對(duì)類(lèi)似情況進(jìn)行限制，但法律是不可能進(jìn)行禁止的。