12月20日，經(jīng)過海關(guān)總署等國家八部委組成的聯(lián)合驗收組的嚴格評審，全國首個也是目前唯一一個跨省級行政區(qū)劃的綜合保稅區(qū)——北京大興國際機場綜合保稅區(qū)（一期）正式通過國家驗收。這標志著大興機場綜保區(qū)（一期）進入封關(guān)運營新階段。

京冀協(xié)同：全國首創(chuàng)綜保區(qū)跨界共商共建共享新模式

大興機場綜保區(qū)于2020年11月5日獲國務(wù)院批復，規(guī)劃面積4.35平方公里，共兩個區(qū)塊。其中，機場紅線內(nèi)口岸功能區(qū)規(guī)劃面積0.83平方公里，臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)保稅功能區(qū)規(guī)劃面積3.52平方公里。大興機場綜保區(qū)（一期）申請封關(guān)驗收圍網(wǎng)內(nèi)面積1.895平方公里。

大興機場綜保區(qū)地跨京冀兩地，是國內(nèi)首個跨省建設(shè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，將在全國率先打造“一個系統(tǒng)、一次理貨、一次查驗、一次提離”的區(qū)港一體化通關(guān)模式，建設(shè)全國首創(chuàng)的綜保區(qū)跨界共商、共建、共享新模式標桿。

大興機場綜保區(qū)直通雄安新區(qū)，面向京津冀，輻射華北，是京津冀產(chǎn)業(yè)腹地連接全球的門戶和窗口，是培育和集聚外向型經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)的一片沃土。高效便捷的高速公路網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)已建成，包括密涿高速、京臺高速、大廣高速、機場北線高速、大興機場高速，正在規(guī)劃推進唐廊高速公路、房黃亦聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，并將結(jié)合機場物流區(qū)布局對京臺高速廊坊西出入口進行改造調(diào)整，依托永興河北路東延、G105國道、機場環(huán)場公路等快速路優(yōu)化機場和周邊貨運交通組織，保障外部交通暢通，滿足綜保區(qū)交通需求。

啟動申建工作以來，大興機場綜保區(qū)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管控、統(tǒng)一考核”的要求，京冀兩地協(xié)同推進綜保區(qū)建設(shè)。北京新航城控股有限公司、河北臨空集團、首都機場臨空發(fā)展集團兩地三方共同出資組建的綜保區(qū)平臺公司作為大興機場綜保區(qū)運營主體已正式成立，負責運營管理、產(chǎn)業(yè)促進和資源整合等工作，為推進實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)港區(qū)一體化發(fā)展提供可靠保障。

創(chuàng)新引領(lǐng)：構(gòu)筑開放型經(jīng)濟新平臺

綜合保稅區(qū)是開放型經(jīng)濟的重要平臺，對發(fā)展對外貿(mào)易、吸引外商投資、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮著重要作用。大興機場綜保區(qū)定位于東北亞地區(qū)連接全球的資源要素配置中心，貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的要求，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)樞紐。

大興機場綜保區(qū)構(gòu)建“4+N”復合產(chǎn)業(yè)體系，聚焦國際貿(mào)易與供應(yīng)鏈管理、航空產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康、新一代信息技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將有效推動貿(mào)易開放流動。

據(jù)悉，綜保區(qū)（北京片區(qū)）將積極培育新興業(yè)態(tài)，探索數(shù)字貿(mào)易、跨境版權(quán)交易、跨境碳排放權(quán)交易、跨境知識產(chǎn)權(quán)交易等新業(yè)態(tài)，優(yōu)化外籍科研人員、醫(yī)療人員、商務(wù)人員短期進境從業(yè)手續(xù)辦理，推進自然人移動模式創(chuàng)新，建設(shè)高端消費品展示交易中心，助力國際消費中心城市建設(shè)。目前，北京部分已開工的生物醫(yī)藥孵化器項目，圍繞生物醫(yī)藥保稅研發(fā)、保稅生產(chǎn)，構(gòu)建生命健康國際口岸，聚焦全球優(yōu)秀的CRO、CDMO企業(yè)、新興技術(shù)與檢測服務(wù)企業(yè)、高端耗材生產(chǎn)貿(mào)易服務(wù)商，建成后將推動區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從源頭創(chuàng)新至轉(zhuǎn)化落地全鏈條發(fā)展。項目規(guī)劃建筑面積約13萬平方米，一期7萬平方米已開工建設(shè)，預計2023年竣工。大興機場綜保區(qū)公共庫項目已基本建成，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，采用“雙首層”設(shè)計，打造科學高效的物流倉儲空間，可為生物醫(yī)藥、高端消費、跨境電商等行業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)載體空間。

綜保區(qū)（河北片區(qū)）重點以國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)為主導、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為支撐，延伸發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，形成綜合保稅區(qū)五大中心集聚高地，并將依托保稅區(qū)優(yōu)勢發(fā)展國際文化藝術(shù)品存儲、展覽、拍賣等業(yè)態(tài)，建設(shè)綜保文化產(chǎn)業(yè)體驗區(qū)，形成集生產(chǎn)、發(fā)行、消費于一體的文化產(chǎn)業(yè)鏈。河北部分的多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運庫和保稅智能倉儲項目也已開工，總建筑面積約5萬平方米，預計2022年上半年投入使用。在此基礎(chǔ)上策劃約4萬平方米的倉儲項目將于2022年一季度開工建設(shè)，積極拓展航空及高端醫(yī)療器械的保稅維修檢測業(yè)務(wù)，鮮花、苗木、種子、凍品、進口醫(yī)藥、疫苗及耗材的冷鏈倉儲服務(wù)業(yè)務(wù)，高端紅酒進出口、藝術(shù)品等高端消費的展覽展示及保稅倉儲業(yè)務(wù)。

截至目前，大興機場綜保區(qū)（一期）保稅功能區(qū)產(chǎn)業(yè)用地共計13宗，京冀兩地已聯(lián)合制定企業(yè)入?yún)^(qū)標準，開展招商工作，已簽約入駐新加坡南洋投資跨境電商項目、上藥華北國際供應(yīng)鏈中心等6個項目。目前，口岸作業(yè)區(qū)已經(jīng)建成BCS國際貨站庫、南航國際貨站庫和東航國際貨站庫等設(shè)施。

政策疊加：加快全球產(chǎn)業(yè)和功能集聚

機場口岸是京津冀產(chǎn)業(yè)腹地連接全球的窗口。大興機場綜保區(qū)與航空口岸高效聯(lián)通，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，疊加自由貿(mào)易試驗區(qū)優(yōu)勢，圍繞企業(yè)需求，積極開展政策創(chuàng)新。綜保區(qū)封關(guān)運行以后，可根據(jù)企業(yè)需求探索推動保稅研發(fā)小劑量特殊生物材料批量快速通關(guān)，探索京津冀地區(qū)生物醫(yī)藥、集成電路等領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品進口監(jiān)管協(xié)作，探索進口生物醫(yī)藥在異地藥監(jiān)部門開展檢測業(yè)務(wù)機制，探索服務(wù)貿(mào)易、離岸服務(wù)的“監(jiān)管沙盒”，探索支持服務(wù)貿(mào)易、離岸服務(wù)發(fā)展的監(jiān)管模式，滿足更多新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

在北京海關(guān)和石家莊海關(guān)的全力支持和指導下，臨空區(qū)大興、廊坊兩片區(qū)管委會已先后編制了《北京大興國際機場綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《北京大興國際機場綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展三年行動計劃（2021-2023）》和《北京大興國際機場綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展方案》，積極拓展保稅功能，培育綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，立足國內(nèi)國際兩個市場，發(fā)揮開放型經(jīng)濟創(chuàng)新平臺作用，助力區(qū)域構(gòu)建新發(fā)展格局。

大興機場綜保區(qū)將立足國家需要和區(qū)域優(yōu)勢，以政策創(chuàng)新為重要抓手，錨定建設(shè)全國空港型綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和國家改革開放的重要窗口，對標新加坡、迪拜、仁川等國際一流自由貿(mào)易港，發(fā)揮綜保區(qū)開放型經(jīng)濟的平臺作用，探索以離岸服務(wù)為特色，推動實現(xiàn)新模式、新業(yè)態(tài)、新場景、新體制落地，打造成為京津冀協(xié)同發(fā)展的新典范。同時，充分發(fā)揮北京大興國際機場綜合交通樞紐優(yōu)勢，依托大興機場綜保區(qū)，高水平打造國際化開放平臺，將臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為國家對外開放的重要節(jié)點、“一帶一路”國家戰(zhàn)略的重要支點。