網(wǎng)信上海12月30日消息，2016年12月29日，新修訂的《上海市道路交通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）經(jīng)人大表決通過(guò)，備受矚目的上海新交規(guī)終于靴子落地。

新交規(guī)中，“慢行優(yōu)先”、“停車(chē)管理”、“互聯(lián)網(wǎng)管理”等亮點(diǎn)奪人眼球。適應(yīng)時(shí)代變化，運(yùn)用法治思維和法治方式，理應(yīng)成為提高上海城市管理能力的重要手段。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，新交規(guī)的通過(guò)正當(dāng)其時(shí)。

值得注意的是，新交規(guī)的一些處罰性條款引起了人們的關(guān)注。

實(shí)際上，此前《條例》修訂草案提交審議時(shí)，這些條款已在輿論中討論過(guò)一波了，甚至被冠以“史上最嚴(yán)”的“美譽(yù)”。而現(xiàn)在，新交規(guī)正式獲得通過(guò)，意味著這部分內(nèi)容將正式成為本市交管部門(mén)的執(zhí)法依據(jù)。

比如，按照《條例》，公安機(jī)關(guān)禁止由他人替代記分，禁止替代他人記分，禁止介紹替代記分。如果違反條例規(guī)定，最高可處二萬(wàn)元以下罰款。

還有，《條例》中明確規(guī)定，違法行為可以視頻舉報(bào)。公安機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，可以對(duì)違法車(chē)輛的所有人或者管理人依法予以處罰。

一些禁止的行為也進(jìn)一步細(xì)化，還頗有些與時(shí)俱進(jìn)的味道。撥打手持電話(huà)或?yàn)g覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛的行為，已經(jīng)被《條例》明確禁止。

可能有人看到這里，已經(jīng)有些按捺不住了：“史上最嚴(yán)”的交規(guī)，還能讓人“愉快地開(kāi)車(chē)”嗎？

在此，我們先得討論討論，什么是“愉快地開(kāi)車(chē)”？

來(lái)說(shuō)說(shuō)兩位司機(jī)的故事。

其中一位，號(hào)稱(chēng)“加塞王”。他走滬閔高架時(shí)，時(shí)常瀟灑地從排隊(duì)轉(zhuǎn)內(nèi)環(huán)的車(chē)輛旁一駛而過(guò)，等快到內(nèi)環(huán)出口的地方，突然一打方向盤(pán)，順利地插進(jìn)右邊車(chē)道的車(chē)隊(duì)之中。

還有一位司機(jī)，每每在下雨天遇到撐傘的行人，總是緩緩駛過(guò)，也許是怕車(chē)上的乘客埋怨他開(kāi)得太慢，還經(jīng)常自言自語(yǔ)道：“這么大雨，我們坐在車(chē)?yán)镌僭趺礃右脖人麄儚?qiáng)，就別著急了?！?/p>

對(duì)這兩位“老司機(jī)”來(lái)說(shuō)，上述的兩個(gè)時(shí)刻，也許都很“愉快”。

只不過(guò)，一位“愉快”在漠視道路通行指示和行車(chē)文明，“省”下了排隊(duì)的時(shí)間；另一位“愉快”在與人為善，和行人友好相處。

可惜，后者往往會(huì)被前者所詬病或嘲笑，安上“死板”“不懂變通”的名頭，甚至干脆被認(rèn)為是“不會(huì)開(kāi)車(chē)”。而前者一旦被攝像頭拍到，往往也覺(jué)得只不過(guò)是“運(yùn)氣不好”，反正還可以直接買(mǎi)分來(lái)扣，權(quán)當(dāng)“破點(diǎn)財(cái)”。

我們換個(gè)位置想想，如果我們都是路上的普通行人，你希望哪種司機(jī)更多？如果前者的違規(guī)行為長(zhǎng)期得不到實(shí)質(zhì)性的處罰，哪種司機(jī)會(huì)更多呢？

捫心自問(wèn)，這些明確被劃上紅線(xiàn)的禁止行為，哪一個(gè)不是對(duì)行車(chē)安全有百害而無(wú)一利！再進(jìn)一步說(shuō)，嚴(yán)格遵守這些行車(chē)規(guī)定，最大的“壞處”，難道不就是老司機(jī)們不能再“信車(chē)由韁”了嗎？消滅“老司機(jī)”們的僥幸心理和不安全行為，營(yíng)造出的將是更加可愛(ài)的馬路文明和城市交通。

其實(shí)，出臺(tái)嚴(yán)格規(guī)定的城市并不只有上海。進(jìn)入2016年以來(lái)，全國(guó)不少地方的交管部門(mén)都針對(duì)安全文明行車(chē)出臺(tái)了較為嚴(yán)格的管理規(guī)定，比如深圳后排乘客不系安全帶，最高罰500元；濟(jì)南規(guī)定吸煙玩手機(jī)，罰款50元；揚(yáng)州則規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)人行道不按規(guī)定避讓行人的，罰款50元、記3分。

這說(shuō)明，更加可愛(ài)的馬路文明和城市交通，正成為中國(guó)這個(gè)飛速發(fā)展的汽車(chē)大國(guó)的重要追求。從今年3月份開(kāi)始進(jìn)行的交通違法大整治行動(dòng)，已經(jīng)為上海的城市交通帶來(lái)了煥然一新的面貌。

當(dāng)然，還必須指出的是，新交規(guī)不僅僅加強(qiáng)了交通違法行為的處罰力度，如何用規(guī)則補(bǔ)上現(xiàn)實(shí)的短板，更是法規(guī)制定者所反復(fù)考量的問(wèn)題。

比如第14條中明確指出，對(duì)于常發(fā)性擁堵區(qū)域和路段，市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通行政管理部門(mén)以及所在地的區(qū)人民政府，制定優(yōu)化道路交通組織方案并推進(jìn)實(shí)施。而第8條中的“公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”、第10條中的“改善慢行交通環(huán)境”等能否有效踐行，也對(duì)城市管理者的水平提出了更高的要求。

這些，絕對(duì)不是僅靠罰款就能夠做到的。

有序才能有愛(ài)。期待這份“史上最嚴(yán)交規(guī)”能真正落到實(shí)處，讓道路資源得到合理配置，讓穿梭在這座城市的人們享受到安全與暢通。

（原題為《申平：上海頒“史上最嚴(yán)交規(guī)”，有序才能“有趣”！》）