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【社論】去產(chǎn)能:需要決心+智慧

日前,國務(wù)院嚴(yán)查江蘇華達鋼鐵有限公司生產(chǎn)銷售“地條鋼”、河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目,并給予江蘇省副省長馬秋林行政記過、河北省副省長張杰輝行政警告處分。
目前,2016年鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)已提前超額完成,但需注意的是,發(fā)改委此前表示,今年前7月鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能分別只完成了全年任務(wù)的47%、38%,而到9月底已經(jīng)完成去產(chǎn)能進度的80%,進度大大加快。這次問責(zé),可以看作維護政令暢通、令行禁止的反面案例。
接下來工作重點還是要放在整治“地條鋼”和處置僵尸企業(yè)上。本次被查處的企業(yè)就涉及生產(chǎn)銷售“地條鋼”。
處置僵尸企業(yè),問題往往出現(xiàn)在處置過程中,中央與地方的利益不完全一致。如此一來,很難保證政令暢通。所以,對特別困難的地區(qū)和企業(yè),國家可以考慮適當(dāng)?shù)恼邇A斜,比如,加大債轉(zhuǎn)股的力度,發(fā)達地區(qū)對困難地區(qū)加以幫扶,并減輕困難地區(qū)的經(jīng)濟考核壓力,使中央和地方可以更好地齊心協(xié)力。
還要警惕一些地方將去產(chǎn)能的任務(wù)簡單粗暴地分解,對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實際考慮不周的情況。如果缺乏和企業(yè)的充分溝通,而強行壓減產(chǎn)能,很可能會削弱本來效應(yīng)良好企業(yè)的積極性。這樣一來,哪怕完成了去產(chǎn)能的目標(biāo),卻使一些企業(yè)失去了成為國際一流的機會。產(chǎn)業(yè)競爭力得不到提高,會讓去產(chǎn)能的初衷大打折扣。畢竟,去產(chǎn)能只是手段,產(chǎn)業(yè)做大做強才是目的。
中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“用市場、法治的辦法做好其他產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)去產(chǎn)能工作”,這為接下來的工作指明了方向,以往行政手段對去產(chǎn)能的拿捏,有其主觀性,還可能存在“一刀切”等弊端。倘若未來采取市場與法治手段,多管齊下,就能更好地杜絕被淘汰企業(yè)的死灰復(fù)燃。
去產(chǎn)能,既要保持中央政令暢通,又要通過“市場、法治辦法” 發(fā)揮作用,政策的拿捏十分重要。這場注定的硬仗,得有啃硬骨頭的勇氣,這也要求有關(guān)部門創(chuàng)新思路,疏堵結(jié)合、以疏為主,需要平衡的智慧。





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