繳納了環(huán)境保護稅，就等于買了合法的排污權？

12月20日下午，十二屆全國人大常委會第二十五次會議分組審議了環(huán)保稅法草案二審稿，多位全國人大常委會委員提出，環(huán)境保護稅屬于事后救濟措施，不能繳納環(huán)保稅后就將防止污染等責任完全推給政府，建議增加規(guī)定不免除納稅人防治污染、賠償污染損害的責任和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任。

根據環(huán)保稅法草案二審稿規(guī)定，應稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額，由省級政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經濟社會生態(tài)發(fā)展目標要求，在《環(huán)境保護稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額幅度內提出。

全國人大常委會委員云峰在分組審議時提出，征收環(huán)境保護稅后，一些排放應稅污染物的企事業(yè)單位和其他生產經營者可能會產生一種錯覺，認為稅是取之于民、用之于民，納稅人已經向國家繳納了環(huán)境保護稅了，企業(yè)的污染就應該由國家拿錢來治理，于是自己就不去積極治理污染。

“繳納了環(huán)境保護稅，并不等于買了合法的排污權?！痹品灞硎?，排污者若由于污染環(huán)境對他人造成了損害，就應承擔污染損害賠償的民事法律責任；若因違反有關環(huán)境保護有關法律法規(guī)的規(guī)定，就要承擔環(huán)保等有關主管部門給予的行政處罰等行政法律責任；若因污染觸犯刑法的有關規(guī)定，則要承擔刑事法律責任。

因此，他建議在草案二審稿總則部分增加規(guī)定，征收環(huán)境保護稅不免除納稅人防治污染、賠償污染損害的責任和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任。

全國人大常委會委員王毅同樣作此建議，他認為，繳納環(huán)保稅是排污者應盡的法定義務，不應因納稅而免除其根據負擔原則所應承擔的污染治理、改善環(huán)境和損害賠償等相關法律義務。

“環(huán)境保護稅屬于事后救濟的措施，不能根本解決環(huán)境污染問題?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T周天鴻附議道，征收環(huán)境稅后，防治污染也并不只是國家和社會的責任。根據“污染者負擔原則”，排污者仍然負有改善環(huán)境質量的法律義務。

他建議在草案二審稿第二十四條“各級人民政府應當鼓勵納稅人加大環(huán)境保護建設投入，對納稅人用于污染物自動監(jiān)測設備的投資予以資金和政策支持”之后增加此條款，以便同時明確對納稅人保護環(huán)境的激勵與其應承擔的法律責任。