12月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)展中心原副主任盧中原在北京大學(xué)舉辦的“第一屆國(guó)家發(fā)展論壇”上表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要警惕行政化回潮。

他說(shuō)道，“十八屆三中全會(huì)提出來(lái)讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，從基礎(chǔ)性改為決定性，這三個(gè)字一改，這是非同小可的事情?！彼J(rèn)為當(dāng)前中國(guó)某些地區(qū)、某些領(lǐng)域出現(xiàn)了一些行政化回潮的傾向。

盧中原認(rèn)為這種“行政化回潮”表現(xiàn)在三個(gè)方面，第一是習(xí)慣于用行政化的思路推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題；第二是習(xí)慣于用行政化的手段推動(dòng)供給側(cè)改革；第三是習(xí)慣用于行政性的辦法和思路推進(jìn)科技創(chuàng)新。

對(duì)于習(xí)慣于用行政化的思路推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盧中原舉了PPP（政府和社會(huì)資本合作）的例子?！霸谶@個(gè)過(guò)程當(dāng)中許多特別是我們的一些老工業(yè)基地、資源枯竭的省份、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)分量很重的地區(qū)，非常習(xí)慣于用行政性的辦法和思路推動(dòng)這些事情的進(jìn)展。動(dòng)不動(dòng)就設(shè)一個(gè)行政化的機(jī)構(gòu)，或者內(nèi)設(shè)一個(gè)機(jī)構(gòu)，一套行政化的框架推進(jìn)這件事情。這個(gè)事情表面上看起來(lái)政府發(fā)揮作用，重視這個(gè)事情，比如說(shuō)PPP模式的推進(jìn)，政府可能在這里行使更多的配置資源的權(quán)利。我們所引用的PPP模式恰恰是用社會(huì)資本，市場(chǎng)化的方面運(yùn)作我們公共領(lǐng)域的投資，成本收益的核算，整個(gè)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)這一套。但是我們看到了很多地方就是用這個(gè)設(shè)置行政化管理架構(gòu)的辦法，賦予行政權(quán)力的辦法，這樣來(lái)推動(dòng)這些工作?！?/p>

盧中原還認(rèn)為，在推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，也不乏行政化回潮現(xiàn)象，例如行政命令去產(chǎn)能?！颁撹F和煤炭去產(chǎn)能過(guò)程，6月份鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的規(guī)劃只完成了30%左右，行政強(qiáng)力推動(dòng)后8月份完成了70%--80%?，F(xiàn)在已經(jīng)達(dá)標(biāo)了”，“行政性命令督察完了以后達(dá)標(biāo)了，結(jié)果市場(chǎng)價(jià)格一上來(lái)都恢復(fù)生產(chǎn)，加強(qiáng)排放、加強(qiáng)能耗，這樣怎么能解決我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題，產(chǎn)能總量過(guò)剩的問(wèn)題”，盧中原說(shuō)，“后來(lái)主管部門發(fā)現(xiàn)以后召集企業(yè)家來(lái)談，去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定怎么協(xié)調(diào)。我覺(jué)得這就對(duì)了”，“未來(lái)推進(jìn)供給側(cè)改革要非常深入的研究怎么樣更好的利用市場(chǎng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制，和企業(yè)的主導(dǎo)積極性，來(lái)完成這項(xiàng)任務(wù)”。