毗鄰云南省大理市大理壹號院小區(qū)的兩個骨灰堂更改用途。12月11日，大理市政府太和街道辦事處發(fā)布通告：經(jīng)研究，調(diào)整原大理市太和街道荷花一點紅骨灰堂及龍泉骨灰堂現(xiàn)狀建筑物使用功能，不作為骨灰存放場所使用。

大理市政府官網(wǎng) 截圖

據(jù)云南媒體《春城晚報》今年3月報道，大理壹號院的多名業(yè)主反映稱，大理壹號院商品房西南側(cè)和西北側(cè)均有骨灰堂在建，其中，西南側(cè)的在建骨灰堂與小區(qū)圍墻僅隔著10多米，西北側(cè)的在建骨灰堂與小區(qū)直線距離70米。

根據(jù)業(yè)主提供的資料顯示，兩個骨灰堂分別是下關(guān)鎮(zhèn)龍泉村骨灰堂和下關(guān)鎮(zhèn)荷花村一點紅公益性骨灰堂，兩個骨灰堂面積均在1000平方米以上。

大理壹號院開發(fā)商大理公司事業(yè)部總經(jīng)理在接受采訪時稱，目前骨灰堂已經(jīng)停工，“今年2月20日，大理壹號院所屬街道辦明確告知業(yè)主代表與該項目負(fù)責(zé)人，兩個骨灰堂建筑均為違章建筑，會依法處理?！?/p>

報道稱，今年2月3日，大理壹號院項目發(fā)布業(yè)主告知通知書稱，去年11月下旬獲悉此事，并與荷花村村委會洽談，但“因該建筑位于我司項目紅線范圍外，溝通未取得明顯效果”。至1月22日，該項目負(fù)責(zé)人與業(yè)主代表共同向大理信訪辦反映情況。目前，骨灰堂已經(jīng)停工。

紅線是指房地產(chǎn)項目用地范圍的邊界，在這個范圍內(nèi)外，可能會影響到居住舒適度的一些問題，統(tǒng)稱為不利因素。紅線外的不利因素，一般指規(guī)劃建設(shè)范圍以外、距離紅線1000米內(nèi)，可直接感知、非開發(fā)商能控制的不利客觀存在，包括但不限于市政道路、工廠、學(xué)校、公墓、殯儀館、河道、高壓線路、通信基站等。

對于毗鄰小區(qū)開建的兩個骨灰堂，大理壹號院的業(yè)主們顯然并不“買單”。

6月22日，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”給大理州委書記留言稱：“因為規(guī)劃的不科學(xué)合理，在距離壹號院居民區(qū)那么近的地方建了兩個骨灰堂（況且還都是違建超建），給小區(qū)居民們造成了巨大的心理陰影和創(chuàng)傷。雖經(jīng)業(yè)主們多方維權(quán)，但至今無根本性解決，政府部門處理進(jìn)度緩慢，會談的時候多數(shù)是在打官腔，拖延進(jìn)度，沒有傳遞出任何實質(zhì)性的解決辦法 。”

兩個月后，大理市政府太和街道辦事處答復(fù)稱：“您反映‘大理市違建骨灰堂，影響周邊居民生活’的問題，我街道辦高度重視，經(jīng)調(diào)查核實（一）《國務(wù)院殯葬管理條例》《云南省殯葬管理條例》等殯葬管理相關(guān)法規(guī)未明確規(guī)定骨灰堂與住宅小區(qū)的避讓距離。（二）兩座骨灰堂選址均不在蒼山洱海國家級自然保護(hù)區(qū)、蒼山洱海國家級風(fēng)景名勝區(qū)和蒼山保護(hù)、生態(tài)紅線、飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，未占用基本農(nóng)田，不屬于《國務(wù)院殯葬管理條例》《云南省殯葬管理條例》規(guī)定的禁建范圍，符合《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范殯葬管理工作的通知》（云政辦發(fā)〔2019〕43）中關(guān)于‘依法將現(xiàn)有墳山、“龍山”集中安葬點納入農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）規(guī)劃建設(shè)和管理范圍’的要求，符合《大理市土地利用總體規(guī)劃》，屬于特殊用地（殯葬），符合蒼山生態(tài)保護(hù)和殯葬政策法規(guī)要求。（三）兩個骨灰堂建設(shè)項目均存在未辦理土地轉(zhuǎn)用及規(guī)劃許可、施工許可等問題?！?/p>

太和街道辦事處表示，“針對兩個骨灰堂建設(shè)項目均存在未辦理土地轉(zhuǎn)用及規(guī)劃許可問題，因項目符合《大理市土地利用總體規(guī)劃》，屬特殊用地（殯葬）。市自然資源局根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條‘未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地，……對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款……’之規(guī)定，對違法的地上建筑物作出沒收處罰?！?/p>

值得一提的是，2021年4月6日至5月6日，中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐云南省開展督察。在此期間，中央環(huán)保督察組多次將群眾關(guān)于大理市下關(guān)鎮(zhèn)龍泉骨灰堂和荷花一點紅骨灰堂的信訪舉報交由大理市調(diào)查核實、處理以及整改。

比如，大理市政府官網(wǎng)7月20日公布的《關(guān)于中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦信訪舉報問題辦理情況的報告》稱，該舉報件“與2021年中央環(huán)境保護(hù)督察交辦D2YN202104080017、X2YN202105030031投訴問題重復(fù)”，所反映問題“部分屬實”。

上述報告認(rèn)為，荷花一點紅農(nóng)村公益性骨灰堂“存在少量占用未經(jīng)批準(zhǔn)的人工商品林地并違法采伐林木蓄積3.745立方米的問題”，龍泉農(nóng)村公益性骨灰堂“不存在超批準(zhǔn)使用林地和采伐林木的問題”。

但針對“骨灰堂與居民區(qū)距離過近，影響居民生活”這一問題反饋，該報告則表示“《國務(wù)院殯葬管理條例》《云南省殯葬管理條例》等殯葬管理相關(guān)法規(guī)未明確規(guī)定骨灰堂與住宅小區(qū)的避讓距離。正是出于消除業(yè)主心理影響的需要，太和街道辦已經(jīng)在牽頭制定綠化遮擋方案”。

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）注意到，大理市官方部門此前的多次回應(yīng)中，承認(rèn)了龍泉、一點紅兩個骨灰堂項目存在違建問題并表示積極整改，而對于骨灰堂距離住宅小區(qū)較近的問題，則表示將采取改造、遮擋等方案。

10月27日，大理市政府官網(wǎng)刊發(fā)了大理市民政局關(guān)于政協(xié)大理市第九屆委員會第五次會議委員提案第2021223號的答復(fù)（B）。

答復(fù)中提到，“針對龍泉和一點紅兩個骨灰堂項目的違法建設(shè)行為，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對職能部門相關(guān)責(zé)任人給予政務(wù)處分。為解決兩座骨灰堂距中梁壹號院部分房屋距離較近問題，處置領(lǐng)導(dǎo)小組正在制定骨灰堂外立面改造、周邊環(huán)境美化提升及綠化遮擋方案。方案由三個部分組成：綠植種植、生態(tài)景觀墻建設(shè)、遮擋金屬綠網(wǎng)建設(shè)，待方案確定并經(jīng)專家論證后及時開展項目招投標(biāo)，確保項目早日實施。”