在很多家長(zhǎng)眼中，獲得學(xué)科競(jìng)賽一等獎(jiǎng)就等于拿到了進(jìn)入優(yōu)質(zhì)民辦初中的“敲門(mén)磚”，“杯賽熱”、“培訓(xùn)熱”愈演愈烈。日前更有媒體指出，在不得舉行與入學(xué)相關(guān)考試、測(cè)試最嚴(yán)禁令出臺(tái)6年后，杭州的各類(lèi)數(shù)學(xué)杯賽反而越來(lái)越興旺。

對(duì)此，杭州市教育局13日召開(kāi)專(zhuān)門(mén)新聞通氣會(huì)，對(duì)義務(wù)教育階段違規(guī)招生祭出11項(xiàng)“嚴(yán)禁”措施，稱(chēng)將發(fā)動(dòng)社會(huì)力量嚴(yán)格督查，嚴(yán)禁民辦中小學(xué)采取文化課考試、通過(guò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞變相招生考試、將奧數(shù)等學(xué)科競(jìng)賽與招生掛鉤等方式考核錄取學(xué)生。

“我們將對(duì)民辦初中招生環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)查，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的核減自主招生名額、政府資助等處理。針對(duì)取證難這一環(huán)節(jié)，希望社會(huì)各界的力量來(lái)參與、監(jiān)督和舉報(bào)?！焙贾菔薪逃只A(chǔ)教育處處長(zhǎng)孔永國(guó)向澎湃新聞（www.xinlihui.cn）表示。

多次發(fā)文約束民辦學(xué)校招生亂象

澎湃新聞查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于民辦初中招生與培訓(xùn)、學(xué)科競(jìng)賽等掛鉤的現(xiàn)象，浙江省與杭州市教育主管部門(mén)近年來(lái)曾多次發(fā)文約束：

2008年杭州市各級(jí)教育行政部門(mén)及所屬單位不再組織或參與組織各類(lèi)義務(wù)教育階段的學(xué)科競(jìng)賽，并停辦各級(jí)教育行政部門(mén)及所屬單位舉辦的各類(lèi)競(jìng)賽輔導(dǎo)班；

2010年，浙江省出臺(tái)當(dāng)時(shí)號(hào)稱(chēng)史上最嚴(yán)的“減負(fù)令”，規(guī)定義務(wù)教育階段任何學(xué)校不得舉行或變相舉行與入學(xué)相關(guān)的考試、測(cè)試，不得將各種競(jìng)賽成績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)和各類(lèi)考級(jí)證書(shū)作為入學(xué)條件和依據(jù)；

2011年發(fā)布的《杭州市教育局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)校補(bǔ)課行為的通知》規(guī)定，學(xué)校、教師不得向?qū)W生發(fā)放社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各類(lèi)通知、宣傳材料。學(xué)校不得為社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供場(chǎng)地；

2014年出臺(tái)的《杭州市區(qū)民辦初中招生工作辦法》對(duì)民辦初中招生作出規(guī)范：民辦初中招生60%通過(guò)電腦派位，40%自主招生，電腦派位實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，不設(shè)報(bào)名前置條件。民辦初中不得采取文化課考試或變相考試的方式考核錄取學(xué)生；不得通過(guò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞變相招生考試。評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置要有利于科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)生的綜合素質(zhì)，采取多元評(píng)價(jià)，不得以學(xué)業(yè)成績(jī)?yōu)閱我恢笜?biāo)評(píng)價(jià)學(xué)生。學(xué)生的學(xué)習(xí)、競(jìng)賽成績(jī)以及獲得各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)、證書(shū)等情況不得設(shè)置為否決性指標(biāo)。不得將奧數(shù)競(jìng)賽情況列入評(píng)價(jià)指標(biāo)；

2016年初發(fā)布的《杭州市教育局辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)義務(wù)教育民辦學(xué)校招生工作的通知》規(guī)定，民辦學(xué)校不得舉辦與招生掛鉤的冬令營(yíng)等活動(dòng)，或者與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作舉辦與招生掛鉤的培訓(xùn)活動(dòng)。嚴(yán)禁民辦學(xué)校通過(guò)簽定協(xié)議、預(yù)交學(xué)費(fèi)等方式提前承諾錄取學(xué)生，限制學(xué)生報(bào)讀其他民辦學(xué)校。

杯賽、奧數(shù)培訓(xùn)班越來(lái)越興旺

但教育主管部門(mén)一系列政策規(guī)定并未有效抑制“杯賽熱”、“培訓(xùn)熱”。

據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，綠洲杯、中環(huán)杯、睿達(dá)杯、希望杯……進(jìn)入12月，杭州各類(lèi)數(shù)學(xué)杯賽紛紛到來(lái)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，號(hào)稱(chēng)杭州史上最嚴(yán)“減負(fù)令”出臺(tái)六年來(lái)，各類(lèi)數(shù)學(xué)杯賽不僅沒(méi)有減少，反而越來(lái)越興旺。究竟是什么原因讓“減負(fù)”變得如此尷尬？

據(jù)都市快報(bào)12月12日?qǐng)?bào)道，杭州中小學(xué)的杯賽市場(chǎng)主要有11種奧數(shù)杯賽。杭州主城區(qū)一到三年級(jí)約有11萬(wàn)名學(xué)生，四到六年級(jí)約有9萬(wàn)名學(xué)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，低年級(jí)大約20%在外上數(shù)學(xué)培訓(xùn)班，高年級(jí)約40%在外上數(shù)學(xué)培訓(xùn)班。甚至有些學(xué)校低年級(jí)有50%學(xué)生在外補(bǔ)習(xí)數(shù)學(xué)，高年級(jí)在外學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的比例達(dá)到80%。各大杯賽的報(bào)名通知大都不接受個(gè)人報(bào)名，而是委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受報(bào)名。有些杯賽，就是某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主辦的。

“杭州現(xiàn)有各類(lèi)非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)500余家，就是這些機(jī)構(gòu)參與了各種杯賽的組織、舉辦。目前相關(guān)法律只明確機(jī)構(gòu)不能進(jìn)行學(xué)歷文化培訓(xùn)，但沒(méi)有禁止其組織或舉辦杯賽，因此對(duì)他們的行為教育部門(mén)最多只能約談。當(dāng)然，如果他們參與民辦初中的招生環(huán)節(jié)則是肯定被禁止的。”杭州市教育局職業(yè)成人教育處處長(zhǎng)吳作為告訴澎湃新聞。

為獲優(yōu)質(zhì)生源民辦學(xué)校難免“走險(xiǎn)”

但為了獲取優(yōu)質(zhì)生源，不少民辦學(xué)校還會(huì)變相與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作。

一位民辦初中負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，現(xiàn)在學(xué)校間競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，誰(shuí)都想要獲得優(yōu)質(zhì)生源，能有更多學(xué)生考上重高。因此，有的學(xué)校就會(huì)跟校外的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，提前從中鎖定一些尖子生?；蛘呤窃诿嬖嚟h(huán)節(jié)，根據(jù)一些含金量較高的杯賽成績(jī)對(duì)學(xué)生進(jìn)行判斷。

為此，在13日的新聞通氣會(huì)上，杭州市教育局連用11個(gè)“嚴(yán)禁”，又一次對(duì)各區(qū)、縣（市）教育行政部門(mén)、所屬單位、各中小學(xué)校作出明確要求：對(duì)于義務(wù)教育階段學(xué)校，嚴(yán)禁組織、變相組織奧數(shù)等學(xué)科競(jìng)賽；嚴(yán)禁學(xué)校推薦學(xué)生參加學(xué)科競(jìng)賽；嚴(yán)禁中小學(xué)校向機(jī)構(gòu)或個(gè)人出借場(chǎng)地，設(shè)置學(xué)科競(jìng)賽考點(diǎn)。對(duì)于中小學(xué)在職教師，嚴(yán)禁向?qū)W生宣傳、推薦奧數(shù)等學(xué)科競(jìng)賽；嚴(yán)禁教師參與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦班教學(xué)和管理。嚴(yán)禁教師以任何方式組織、動(dòng)員學(xué)生參加社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的各類(lèi)培訓(xùn)和競(jìng)賽。對(duì)于民辦學(xué)校嚴(yán)禁采取文化課考試或變相考試的方式考核錄取學(xué)生；嚴(yán)禁在報(bào)名和招生階段舉行與入學(xué)相關(guān)的文化科知識(shí)筆試和面試；嚴(yán)禁通過(guò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞變相招生考試；嚴(yán)禁將奧數(shù)等學(xué)科競(jìng)賽情況與招生掛鉤。對(duì)于教育行政部門(mén)和所屬單位，嚴(yán)禁組織和變相組織義務(wù)教育階段奧數(shù)等學(xué)科競(jìng)賽。

“對(duì)有關(guān)制度執(zhí)行不到位，存在違規(guī)辦學(xué)行為的單位、學(xué)校，將在各種考核、評(píng)比中予以體現(xiàn)，情節(jié)嚴(yán)重的，將處理責(zé)任人；對(duì)違反規(guī)定的教師，納入個(gè)人考核并記入本人師德檔案，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)進(jìn)行處理；對(duì)民辦學(xué)校違反招生制度的，輕者給予通報(bào)批評(píng)、取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，重者核減自主招生名額、核減政府資助等處理?！焙贾菔薪逃只烫庨L(zhǎng)孔永國(guó)告訴澎湃新聞。

孔永國(guó)表示，對(duì)于查處學(xué)校私下與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作等問(wèn)題，取證最難。近期調(diào)查的2起疑似存在問(wèn)題的情況，都因證據(jù)不足無(wú)法處理。此外，在招生面談時(shí)老師詢(xún)問(wèn)杯賽成績(jī)等情況，證據(jù)更難掌握。因此市教育局專(zhuān)門(mén)開(kāi)通了違規(guī)招生舉報(bào)熱線，希望全社會(huì)參與監(jiān)督、舉報(bào)。