“尊敬的王組長(zhǎng)，哈爾濱市道外區(qū)‘樺樹二期’棚改項(xiàng)目已經(jīng)開工。感謝督查組給動(dòng)遷居民送來了希望……”前不久收到的一條短信，讓曾擔(dān)任中央信訪督查組副組長(zhǎng)的王華倍感欣慰。

這起延續(xù)7年之久的集體信訪問題得到圓滿化解，是國(guó)家信訪局黨組落實(shí)中央巡視整改要求、推進(jìn)信訪工作制度改革、化解信訪突出問題的一個(gè)縮影。

6月7日，中央第九巡視組向國(guó)家信訪局黨組反饋專項(xiàng)巡視情況，指出了“推進(jìn)信訪工作制度改革不夠到位”“從源頭上預(yù)防和減少信訪問題還不夠”等問題。對(duì)此，國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)、國(guó)家信訪局黨組書記、局長(zhǎng)舒曉琴表態(tài)堅(jiān)決：“中央巡視組的反饋意見，是對(duì)國(guó)家信訪局‘政治體檢’的綜合診斷報(bào)告。我們將以巡視整改為契機(jī)，堅(jiān)持向上看齊、向下用力，深入推進(jìn)信訪工作制度改革，把政治巡視的成果轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)中央關(guān)于信訪工作決策部署的效果?！?/p>

按照中央巡視組的建議，國(guó)家信訪局黨組隨即在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了部署?！熬贮h組明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，從動(dòng)員以來全程緊跟、一抓到底?！眹?guó)家信訪局督查室負(fù)責(zé)人郭欽向告訴記者，截至目前，國(guó)家信訪局向各地交辦信訪積案915件，各地共排查化解信訪積案6.8萬件，有效減少了信訪存量。

這些信訪積案，大多是多年積累下來的“骨頭案”“釘子案”。面對(duì)矛盾問題，國(guó)家信訪局黨組注重抓難點(diǎn)、補(bǔ)短板，帶頭打硬仗、啃“硬骨頭”。如對(duì)困擾地方和部門多年的跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)和人事分離、人戶分離、人事戶分離的“三跨三分離”信訪積案，國(guó)家信訪局成立工作專班，對(duì)涉及省份之間、省份和中央部門之間且難以達(dá)成一致意見的信訪積案，集中時(shí)間、集中力量進(jìn)行協(xié)調(diào)推動(dòng)，明確責(zé)任主體，逐一推動(dòng)問題化解。

值得一提的是，今年化解信訪積案工作首次全部依托信訪信息系統(tǒng)進(jìn)行，在推動(dòng)解決疑難復(fù)雜信訪問題的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)了信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的信息化和規(guī)范化建設(shè)。

國(guó)家投訴受理辦公室專職副主任金艷麗介紹，以巡視整改為契機(jī)，國(guó)家信訪局進(jìn)一步完善了國(guó)家信訪信息系統(tǒng)功能，分別于7月1日和9月1日相繼開通手機(jī)信訪平臺(tái)和微信公眾號(hào)。目前已實(shí)現(xiàn)了國(guó)家信訪局與全國(guó)各省、市、縣三級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)、8萬多個(gè)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及33個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部委的互聯(lián)互通。今年1至11月，全國(guó)網(wǎng)上信訪量97.1萬件次，同比上升102%。

依托信訪信息系統(tǒng)，國(guó)家信訪局還專門建立了信訪積案案例庫(kù)，實(shí)行“積案網(wǎng)上交辦、狀態(tài)網(wǎng)上跟蹤、案件網(wǎng)上評(píng)查”。“我們組織專門力量按照比例抽取各地已匯報(bào)結(jié)案化解的4500多件信訪積案進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)查，重點(diǎn)看信訪事項(xiàng)辦理是否規(guī)范、化解措施是否有力、實(shí)際效果是否明顯?！惫鶜J向介紹，目前已評(píng)查18個(gè)省份的2667件信訪積案，督促各地切實(shí)落實(shí)積案化解責(zé)任。

網(wǎng)上可見，更要在網(wǎng)下用力。針對(duì)化解信訪積案集中攻堅(jiān)中出現(xiàn)的思想認(rèn)識(shí)不到位、工作不規(guī)范、進(jìn)展不平衡等問題，國(guó)家信訪局黨組加大檢查、指導(dǎo)、督促力度，用好督查督辦這把利劍。2015年1月以來，哈爾濱市道外區(qū)居民多次網(wǎng)上投訴，反映“樺樹二期”棚戶區(qū)改造項(xiàng)目自2009年開始啟動(dòng)，但回遷安置房屋一直沒有動(dòng)工，導(dǎo)致3000多戶近萬名居民無法及時(shí)回遷。巡視整改中，國(guó)家信訪局將該信訪事項(xiàng)納入統(tǒng)籌實(shí)地督查范圍，派出聯(lián)合督查組，對(duì)該信訪積案提出明確化解要求。在督查推動(dòng)下，省市區(qū)三級(jí)形成合力、提級(jí)辦理，很快解決了回遷房屋建設(shè)資金問題。

化解信訪問題，既要減少積案存量，更要控制積案增量。把信訪責(zé)任壓實(shí)在群眾信訪之初，把壓力傳導(dǎo)到相關(guān)責(zé)任部門，才能提高信訪工作的效率和質(zhì)量，真正讓群眾滿意。國(guó)家信訪局要求，把實(shí)名登記的初信初訪全部納入群眾滿意度評(píng)價(jià)范圍，每季度對(duì)初信初訪辦理情況進(jìn)行跟蹤抽查，避免矛盾積累、演變?yōu)橹匦胖卦L甚至積案?！霸谘惨曊闹?，我們進(jìn)一步壓實(shí)信訪事項(xiàng)首辦責(zé)任，引導(dǎo)地方及時(shí)就地解決群眾合理訴求，樹立起良好的工作導(dǎo)向?！眹?guó)家信訪局辦公室主任李自軍介紹，隨著初信初訪辦理質(zhì)量的提升，重信重訪率已出現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。

沒有問責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去。針對(duì)一些地方和部門對(duì)信訪工作失職失責(zé)行為責(zé)任追究失之于寬、失之于軟的問題，國(guó)家信訪局建立了信訪問責(zé)案例曝光機(jī)制。8月公開曝光的5起信訪事項(xiàng)督查問責(zé)案例中，29名責(zé)任人被嚴(yán)肅問責(zé)，涉及吉林、安徽、江西、廣東和四川等地，釋放了“有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究”的強(qiáng)烈信號(hào)。

10月8日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》?！皬脑搭^上預(yù)防和減少信訪問題，需要進(jìn)一步壓實(shí)信訪工作責(zé)任，推動(dòng)信訪問題及時(shí)就地解決?！掇k法》的出臺(tái)，標(biāo)志著信訪工作責(zé)任落實(shí)步入了制度化、規(guī)范化、法治化的新階段?！眹?guó)家信訪局黨組成員、副局長(zhǎng)李皋表示。 

（原題為《全國(guó)化解信訪積案近七萬件》）