20年前的此時(shí)，中國(guó)人馬上就要經(jīng)歷一個(gè)里程碑式的事件。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的等待和爭(zhēng)取，勝利已在眼前。

2001年12月11日，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織。

三個(gè)維度的重大意義

這是個(gè)重大事件。

從歷史維度看，中國(guó)經(jīng)歷了一輪從創(chuàng)始成員到重新進(jìn)入的“輪回”，對(duì)于“歷史性突破”這個(gè)詞有著更深一層次的領(lǐng)會(huì)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）簽訂于1948年，最初是一項(xiàng)調(diào)整和規(guī)范締約國(guó)之間關(guān)稅水平和貿(mào)易關(guān)系的臨時(shí)性多邊協(xié)議，當(dāng)時(shí)有23個(gè)國(guó)家在協(xié)議上簽字。中國(guó)也是原始發(fā)起國(guó)之一。但后來(lái)由于種種原因退出了。1971年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)正式通過(guò)恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法權(quán)利。1980年，中國(guó)才與關(guān)貿(mào)總協(xié)定又開(kāi)始直接接觸?！皬?fù)關(guān)”可以大大提高我國(guó)在國(guó)際事務(wù)和世界貿(mào)易中的地位，并增強(qiáng)我國(guó)在世界事務(wù)、特別是國(guó)際貿(mào)易方面的發(fā)言權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

從現(xiàn)實(shí)維度看，當(dāng)時(shí)，經(jīng)過(guò)四十來(lái)年的發(fā)展，關(guān)貿(mào)總協(xié)定己由最初的23個(gè)締約方增加到103個(gè)成員國(guó)和地區(qū)，另外還有28個(gè)國(guó)家實(shí)際適用關(guān)貿(mào)總協(xié)定。關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方貿(mào)易總額占世界貿(mào)易總額的90%以上?！皬?fù)關(guān)”有利于進(jìn)一步開(kāi)放和擴(kuò)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，爭(zhēng)取我國(guó)產(chǎn)品更廣泛地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，為我國(guó)企業(yè)拓寬更廣闊的發(fā)展道路，也有利于進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)國(guó)有大中型企業(yè)技術(shù)改造。

從未來(lái)維度看，烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的范圍和所制定的多邊規(guī)則，已經(jīng)從傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易協(xié)定擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和國(guó)際投資領(lǐng)域，其談判達(dá)成的最終協(xié)議將對(duì)此后的世界生產(chǎn)和貿(mào)易格局的演變產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響?！皬?fù)關(guān)”有利于我國(guó)同國(guó)際市場(chǎng)接軌，更加廣泛地開(kāi)展與世界各國(guó)合作，改善國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。也有利于我國(guó)對(duì)未來(lái)全球貿(mào)易方向的掌握和經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的調(diào)整。此外，港澳將要回歸，而其皆為關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約方，“復(fù)關(guān)”“入世”也更加有利于港澳回歸后的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)對(duì)接，有利于祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。

“復(fù)關(guān)”“入世”路坎坷

自1978 年黨的十一屆三中全會(huì)后， 我國(guó)增強(qiáng)了與GATT的聯(lián)系，1982年11月首次派出代表團(tuán)以觀察員身份列席了GATT第38屆締約國(guó)大會(huì)。1986年7月，我國(guó)正式提出了恢復(fù)GATT地位的申請(qǐng)。從1986年開(kāi)始至1992年，可算是第一階段，主要是對(duì)中國(guó)貿(mào)易體制的審議階段。由于長(zhǎng)期以來(lái)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的對(duì)外貿(mào)易國(guó)家壟斷，中國(guó)的外貿(mào)體制與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的要求差距甚大。締約國(guó)要求中國(guó)盡快改革經(jīng)貿(mào)體制，并以此為中心提出數(shù)以千計(jì)的口頭或書(shū)面問(wèn)題。

然而，“復(fù)關(guān)”“入世”之路相當(dāng)坎坷。阻礙來(lái)自于各方各面。

有些偏于客觀原因，如因當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在展現(xiàn)“世界奇跡”的高速發(fā)展，締約方對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)高估計(jì)，以致否定中國(guó)發(fā)展中國(guó)家地位。主要締約方特別是美國(guó)對(duì)中國(guó)復(fù)關(guān)的“入門費(fèi)”大大加碼，甚至提出要求中國(guó)實(shí)行零關(guān)稅等。

有些偏于主觀原因，中國(guó)的復(fù)關(guān)與入世談判本屬于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易范疇， 但美國(guó)卻將之大大政治化，增加了難度。

此外，當(dāng)時(shí)的國(guó)際政經(jīng)和貿(mào)易形勢(shì)也在發(fā)生巨變。一方面，烏拉圭回合談判增添了三個(gè)新議題，世貿(mào)組織取代關(guān)貿(mào)總協(xié)會(huì)后又?jǐn)U大了新內(nèi)涵，使談判難度隨之加大；另一方面，上世紀(jì)90年代初東歐劇變，蘇聯(lián)解體，一些西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的改革開(kāi)放政策又提出質(zhì)疑。

不僅如此，國(guó)內(nèi)不少企業(yè)和政府部門也對(duì)開(kāi)放國(guó)門顧慮重重，紛紛要求提高保護(hù)政策。

1992年，鄧小平南巡講話。在此之前，美國(guó)國(guó)務(wù)卿貝克訪華。當(dāng)年年底，復(fù)關(guān)談判進(jìn)入關(guān)鍵性的第二階段。

第二階段主要圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題展開(kāi)，解決開(kāi)放市場(chǎng)的速度、范圍、條件等。1995年1月1日，世界貿(mào)易組織正式成立，并在一年的過(guò)渡期后完全取代GATT。中國(guó)“復(fù)關(guān)”變成“入世”談判。1997年8月，新西蘭成為第一個(gè)同中國(guó)就中國(guó)加入WTO達(dá)成雙邊協(xié)議的國(guó)家。1999年11月15日，中美就中國(guó)加入世貿(mào)組織達(dá)成雙邊協(xié)議。

2001年，中國(guó)“入世”。

我們并不脆弱，大量的疑慮和焦慮，有道理，沒(méi)必要

“入世”了，并不全是喜悅，還有大量的疑慮和焦慮。許多人在計(jì)算著要大受沖擊的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，電信業(yè)首當(dāng)其沖。翻閱其時(shí)的報(bào)刊雜志也好、研究論文也好，基本上都將電信業(yè)擺上“頭條”位置，擔(dān)憂其受沖擊程度。金融服務(wù)業(yè)是另一個(gè)“要塞”，無(wú)論是銀行業(yè)或是保險(xiǎn)業(yè)，感覺(jué)都是要“失守”。汽車也是擔(dān)憂漩渦中心的項(xiàng)目之一。其他的，包括但不限于航空、旅游、農(nóng)業(yè)、石油化工、高端制造、國(guó)有企業(yè)、百貨公司等等等等。唯一比較有共識(shí)能夠有比較優(yōu)勢(shì)的可能是紡織業(yè)，作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，被較普遍認(rèn)為將會(huì)受益于“入世”，但同時(shí)也被擔(dān)憂其附加值過(guò)低。

不能說(shuō)在當(dāng)時(shí)有這些顧慮沒(méi)有道理。但回顧歷史，才能知道，這些顧慮，沒(méi)有必要。

讓人最為“提心吊膽”的電信業(yè)，發(fā)展得那叫一個(gè)相當(dāng)好。2004年，我國(guó)的電信業(yè)務(wù)總量完成就是2000年的兩倍多，增長(zhǎng)飛速。到了2020年，盡管有新冠疫情等的影響，電信業(yè)務(wù)總量同比增長(zhǎng)20.6%。對(duì)于廣大消費(fèi)者而言，是天翻地覆的二十年。

2000年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，消費(fèi)者最不滿意電信的價(jià)格，其他如亂收費(fèi)和服務(wù)差也在列。當(dāng)年進(jìn)行過(guò)一系列資費(fèi)調(diào)整，但關(guān)鍵項(xiàng)目幾無(wú)改變，市場(chǎng)也廣泛認(rèn)為“手機(jī)單向收費(fèi)”無(wú)望。也就是說(shuō)，資費(fèi)不但高，而且一通電話雙方都要付費(fèi)。這在今天簡(jiǎn)直不可想象。與之相對(duì)的，不是電信巨頭們就沒(méi)落了，而是服務(wù)更好了。資費(fèi)更少了，市場(chǎng)更繁榮了，公司還更有競(jìng)爭(zhēng)力了。

2020年，我國(guó)4G用戶總數(shù)達(dá)到12.89億戶，百兆寬帶已近九成，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程深入推進(jìn)，工業(yè)化和信息化融合不斷深化。2021年財(cái)富500強(qiáng)排行榜中，中國(guó)移動(dòng)位居第56位；中國(guó)電信第126位；中國(guó)聯(lián)通第260位。更為可喜的是，其他相關(guān)的電信及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在近些年勢(shì)頭大好，成為全球“新貴”，2021年財(cái)富500強(qiáng)榜單上，京東集團(tuán)第59位；阿里巴巴集團(tuán)第63位；騰訊第132位；聯(lián)想集團(tuán)第159位；小米第338位。

事實(shí)是，市場(chǎng)打開(kāi)了，對(duì)外開(kāi)放了，我們并不脆弱，我們也不會(huì)相形見(jiàn)絀變得衰弱，我們變得更好、更強(qiáng)、更優(yōu)質(zhì)了。供給和需求兩端都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，并獲得了巨大的收益。

走過(guò)昨天，才有今天。沒(méi)有哪一段可以跳過(guò)

如果把“提質(zhì)增效”“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”“服務(wù)更好”當(dāng)做“沖擊”的結(jié)果，金融業(yè)也可以和電信業(yè)分享經(jīng)驗(yàn)。在讓消費(fèi)者享受到更多滿意的同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)們也并非“一蹶不振”而是“迎風(fēng)飛揚(yáng)”了。中國(guó)大行們?cè)谌蚱髽I(yè)500強(qiáng)的排行榜上長(zhǎng)期雄踞高位，中國(guó)工商銀行更被網(wǎng)友們戲稱為“宇宙第一大行”。

汽車工業(yè)似乎在一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有找對(duì)方向。以合資為主的汽車行業(yè)投資制造模式給市場(chǎng)帶來(lái)了極大的活力，家用小轎車的質(zhì)量、價(jià)格、豐富性一年比一年好，現(xiàn)在買中級(jí)車的預(yù)算在2000年可能都買不到一輛入門級(jí)轎車，更不要說(shuō)還可能買不著、沒(méi)法修、上牌難。但一直在銷售榜前三位的合資廠似乎開(kāi)始提醒大家，“市場(chǎng)換技術(shù)”的終極目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)上來(lái)了，技術(shù)沒(méi)有來(lái)。

其實(shí)也不盡然。中國(guó)人的汽車夢(mèng)沒(méi)有停止過(guò)，而汽車工業(yè)不是個(gè)一蹴而就而是個(gè)厚積薄發(fā)的行業(yè)。在市場(chǎng)沒(méi)有換來(lái)核心技術(shù)的階段，我們積累了相當(dāng)?shù)墓芾斫?jīng)驗(yàn)、技術(shù)人才、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、以及資本。到今天，中央提出自主研發(fā)、自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略方向，尤其在新能源車的新賽道上，中國(guó)制造就涌現(xiàn)出更多的創(chuàng)造能力和“新勢(shì)力”。

就像是一度被認(rèn)為“占盡紅利”的紡織業(yè)，其“三來(lái)一補(bǔ)”方式在取得了最初的“成功”后，也深受“詬病”，中國(guó)工廠是不是要做“貼牌”產(chǎn)品也一度成為討論熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。

但時(shí)間證明著一切。

如果沒(méi)有剛開(kāi)始的貼牌工廠們，中國(guó)當(dāng)時(shí)低廉的人工和土地就因?yàn)槿狈Y金、技術(shù)、設(shè)計(jì)、品牌、管理等無(wú)法實(shí)現(xiàn)其價(jià)值和增值。低附加值產(chǎn)品是當(dāng)時(shí)的無(wú)奈之舉，也是當(dāng)時(shí)的最佳選擇和必要之舉。隨著貼牌工廠們的資金和技術(shù)積累到位，就自然開(kāi)始進(jìn)階成為自主品牌和高附加值產(chǎn)品。近十年開(kāi)始的“國(guó)貨”、“國(guó)潮”和“國(guó)風(fēng)”就是明證。

入世給了我們很多思考和不斷反思，這并不意味著當(dāng)時(shí)的抉擇是錯(cuò)誤的，或者是無(wú)用的，甚至是否定的，只是時(shí)機(jī)不同選擇不同而已?；仡^看去，沒(méi)有哪一段時(shí)間、哪一段道路是可以忽略、可以跳過(guò)的，每一滴汗水、每一滴眼淚，都成為中國(guó)市場(chǎng)、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程上堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。走過(guò)昨天，才有今天。

主動(dòng)改革開(kāi)放，才是獲取“紅利”的秘訣

入世二十載，中國(guó)取得了很大成就，毋庸置疑。

為什么當(dāng)年那些疑慮統(tǒng)統(tǒng)“落了空”？

答案不止在“入世”，更在“中國(guó)”。

2001年，中國(guó)入世。但改革開(kāi)放，始自1978。1986年中國(guó)申請(qǐng)“復(fù)關(guān)”，是作為實(shí)施改革開(kāi)放政策的一個(gè)重要部分進(jìn)行的。在貿(mào)易體制審議階段，中國(guó)政府由經(jīng)貿(mào)部組團(tuán)，先后組織外交部、海關(guān)總署、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院特區(qū)辦、國(guó)家外匯管理局、國(guó)家物價(jià)局、國(guó)家商檢局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家體改委等部委參加GATT中國(guó)工作組會(huì)議，就中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革、外貿(mào)體制改革、關(guān)稅制度等專題進(jìn)行口頭答疑。1992年進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判階段，是在鄧小平南巡講話后，“十四大”確立建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，給中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)，也給復(fù)關(guān)談判注入新的活力。

中國(guó)入世的巨大成功，和中國(guó)堅(jiān)持改革開(kāi)放密不可分、一脈相承、相互促進(jìn)。

中國(guó)電信業(yè)在上世紀(jì)90年代開(kāi)始改革。1994年，中國(guó)聯(lián)通成立，第一次在中國(guó)基礎(chǔ)電信領(lǐng)域引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；1995年4月，電信總局以“中國(guó)郵電電信總局”的名義進(jìn)行企業(yè)法人登記，逐步實(shí)現(xiàn)了政企職責(zé)分開(kāi)；1997年1月，郵電部作出在全國(guó)實(shí)施郵電分營(yíng)的決策，并決定在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，1998年在全國(guó)推行郵電分營(yíng)。

中國(guó)銀行業(yè)也經(jīng)歷了“涅槃重生”。1999年，成立四家金融資產(chǎn)管理公司剝離大型商業(yè)銀行和開(kāi)發(fā)銀行不良資產(chǎn)1.4萬(wàn)億元。從2001年起逐步推行貸款五級(jí)分類制度、實(shí)行審慎的金融會(huì)計(jì)原則、逐步降低商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)稅等。2003年以后，國(guó)家決定啟動(dòng)大型商業(yè)銀行股份制改革。

回到幾十年前，不少備受保護(hù)的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)又貴、又次、還不盈利。封閉只會(huì)帶來(lái)給所有人的、供需雙方的傷害。開(kāi)放會(huì)不會(huì)帶來(lái)更大、更多的風(fēng)險(xiǎn)？也許。但這些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)成為阻力還是動(dòng)力，取決于我們的態(tài)度。

“入世”的紅利是我們自己爭(zhēng)取的，而獲得“入世”紅利的前提是，我們先一步、更大膽、更主動(dòng)地進(jìn)行改革開(kāi)放。主動(dòng)改革開(kāi)放，才是獲取“紅利”的秘訣。

后記

二十年過(guò)去了，中國(guó)在入世十年之際成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)在更走到了世界舞臺(tái)的中央。從最初的歷史維度和現(xiàn)實(shí)維度看，我們已經(jīng)在國(guó)際事務(wù)和世界貿(mào)易中取得相當(dāng)?shù)匚弧５磥?lái)永遠(yuǎn)不會(huì)停下腳步，此時(shí)此刻，世界生產(chǎn)和貿(mào)易格局的演變又在發(fā)生深刻變化，我們當(dāng)前的關(guān)鍵目標(biāo)是贏得全球科技競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，世貿(mào)組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)和平臺(tái)也面臨著前所未有的新危機(jī)，這一次，中國(guó)將以更加主動(dòng)的姿態(tài)，建設(shè)全球新一輪開(kāi)放方案。

（作者萬(wàn)喆為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，澎湃新聞特約評(píng)論員）