今年7月19日，首批國際消費(fèi)中心城市正式官宣，上海、北京、廣州、天津、重慶5座城市脫穎而出。從首輪獲批的國際消費(fèi)中心城市可以看出，均是京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝都市圈四大城市群的中心城市，這些城市本身就是所在城市群乃至華北、華東、華南和西南的消費(fèi)中心。

實(shí)際上，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，并不是讓一個城市單打獨(dú)斗，而是要放大和發(fā)揮都市圈、城市群的綜合消費(fèi)功能優(yōu)勢、共建共享，形成全球消費(fèi)者近悅遠(yuǎn)來的國際消費(fèi)中心。

長三角作為中國經(jīng)濟(jì)最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，整體打造國際消費(fèi)中心，不僅有助于促進(jìn)長三角地區(qū)消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)市場的充分循環(huán)，更有助于以地區(qū)消費(fèi)“小循環(huán)”帶動國內(nèi)消費(fèi)“大循環(huán)”、國內(nèi)國際消費(fèi)“雙循環(huán)”。

根據(jù)長三角三省一市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年前三季度長三角社會消費(fèi)品零售總額超8萬億元，四地占比超全國四分之一，其中，27個中心城市上半年社零總額約占區(qū)域總量的80%。但長三角要共建國際消費(fèi)中心仍有亟待破解的短板。

2021年三省一市社會消費(fèi)品零售總額（億元）

長三角共建國際消費(fèi)中心的短板在哪

第一，支撐自主品牌的強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈有待構(gòu)建。

長三角品牌資源豐富，國際國內(nèi)品牌加速布局，中國近40%的世界名牌、30%的中國品牌在長三角，擁有392家“中華老字號”品牌（占全國34.75%），1028件馳名商標(biāo)（占全國18.35%），472家地理商標(biāo)（占全國13.99%）。其中，上海集聚了全球90%以上的高端品牌，首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑全國。

但總體來看，長三角地區(qū)缺少具有國際影響力和核心競爭力的強(qiáng)勢品牌，缺少品類的頭部品牌。主要原因在于輕工制造業(yè)大部分還以代工、貼牌等低附加值生產(chǎn)模式為主，文化創(chuàng)意、原創(chuàng)性研發(fā)設(shè)計(jì)等高附加值產(chǎn)業(yè)存在斷鏈、弱鏈情況，設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)尚未形成。

根據(jù)2021年《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單，上海僅9家企業(yè)上榜，對標(biāo)紐約、東京、倫敦、巴黎等全球城市仍有一定差距，具有國際影響力的龍頭企業(yè)和品牌拳頭產(chǎn)品還不夠。

2021年全球主要城市世界500強(qiáng)數(shù)量

第二，彰顯標(biāo)志特色的消費(fèi)資源有待挖掘。

長三角消費(fèi)全面加速復(fù)蘇，前三季度，上海、江蘇、安徽保持20%左右的快速增長，高于全國平均水平，同時，浙江作為旅游大省受疫情沖擊下也實(shí)現(xiàn)了12.9%的良好增長水平。

從近5年長三角三省一市總體消費(fèi)發(fā)展情況來看，也是質(zhì)效雙收的態(tài)勢，一方面，根據(jù)長三角三省一市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)2016-2019年基本保持約10%左右全國增速的穩(wěn)健增長，在2020年疫情影響廣泛深遠(yuǎn)的特殊時期，長三角消費(fèi)總量也僅微降0.28%，側(cè)面反映出長三角地區(qū)消費(fèi)不僅體量大，更具備較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；另一方面，消費(fèi)始終占據(jù)全國20%以上的市場，且市場份額呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢。

 2016-2020年長三角社零總額（億元）

2016-2021年長三角社零總額在全國份額情況

但是長三角一體化下的國際消費(fèi)中心建設(shè)，不是全域消費(fèi)的一樣化，而是要各展所特、各有所長。文化既是一座城市的名片，也是國際消費(fèi)的靈魂所在，長三角是多元文化的集合體，但文化交融下的消費(fèi)魅力與色彩還不夠閃耀。

一方面，上海的海派文化、南京的古都文化、蘇杭的江南文化、合肥的徽文化等交相輝映的文化體驗(yàn)有待進(jìn)一步挖掘，昆山的昆曲、嘉興的硤石燈彩、無錫的惠山泥人、常州的留青竹刻等各式非遺的消費(fèi)潛力亟待進(jìn)一步釋放，且基于長三角整體角度的文化消費(fèi)體驗(yàn)的一體化還有待進(jìn)一步籌劃。

另一方面，從消費(fèi)特色而言，長三角主要的中心城市尚未形成具有影響力的、清晰明確的消費(fèi)特色定位。

對標(biāo)國際城市群來看，紐約都市圈，華盛頓作為政治中心形成美國歷史文化旅游消費(fèi)特色，紐約作為頂級國際化大都市打造引領(lǐng)全球潮流的現(xiàn)代都市體驗(yàn)，費(fèi)城則作為世界遺產(chǎn)城市打造鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)，各座城市依托獨(dú)特的氣質(zhì)，營造出令人印象深刻的消費(fèi)體驗(yàn)，且有效形成了一體化的消費(fèi)線路。

關(guān)西城市群，京都依托神社古寺形成和服文化體驗(yàn)消費(fèi)，大阪依托美食文化形成美食購物體驗(yàn)，奈良依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢形成投喂小鹿體驗(yàn)，三座城市彼此之間消費(fèi)特色錯位且十分鮮明，能夠有效吸引國際游客前往。

關(guān)西城市群消費(fèi)特色布局情況

第三，全域消費(fèi)的有機(jī)聯(lián)系還有待深化。

一體化的綜合交通運(yùn)輸體系加快構(gòu)建，中心城市之間、都市圈內(nèi)實(shí)現(xiàn)1.5小時內(nèi)通達(dá)，為區(qū)域消費(fèi)流動提供便利。同時，長三角快遞物流業(yè)發(fā)達(dá)，上海港、舟山港等深水岸線豐富，區(qū)域河道網(wǎng)絡(luò)密集，合肥國際航空貨運(yùn)集散中心、淮安航空貨運(yùn)樞紐、嘉興全球航空物流樞紐等空港項(xiàng)目加快推進(jìn)，將有效暢通國際國內(nèi)商貿(mào)循環(huán)流通，成為國內(nèi)消費(fèi)品走向全球、國際消費(fèi)品流入國內(nèi)市場的商貿(mào)樞紐。

但是跨省域、跨城市之間的合作與聯(lián)系還有待深化，圍繞消費(fèi)主題合作的頂層設(shè)計(jì)與體系還有待完善。

一方面，國際消費(fèi)中心的推進(jìn)得益于多部門的聯(lián)合推進(jìn)，目前長三角區(qū)域內(nèi)部已經(jīng)形成了市場監(jiān)管部門間的有效聯(lián)動、文旅消費(fèi)一體化聯(lián)盟等，但是商務(wù)部門之間還尚未形成長效的聯(lián)系合作機(jī)制，關(guān)于共推長三角國際消費(fèi)還有待形成明確的方案。

另一方面，消費(fèi)的背后必不可少產(chǎn)業(yè)的支撐，長三角區(qū)域間尚未形成完善的時尚消費(fèi)品的全產(chǎn)業(yè)鏈分工，各地特色優(yōu)勢尚未完全彰顯。

此外，通過節(jié)點(diǎn)城市、功能平臺、數(shù)字平臺、重點(diǎn)活動等多元渠道的消費(fèi)合作還有待推進(jìn)。

長三角共建國際消費(fèi)中心的若干建議

第一，擴(kuò)大中心輻射、以點(diǎn)帶面，推動長三角區(qū)域消費(fèi)能級整體性提升。

探索以都市圈為單位構(gòu)建國際消費(fèi)中心。以上海為核心引領(lǐng)，形成以南京、杭州、合肥等城市為支點(diǎn)的區(qū)域一體化國際消費(fèi)中心建設(shè)體系，將推進(jìn)培育國際消費(fèi)納入上海大都市圈、南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈同城化發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)中，形成優(yōu)勢特色鮮明、功能互補(bǔ)的區(qū)域消費(fèi)體系，有效留住消費(fèi)、提升消費(fèi)轉(zhuǎn)化。

第二，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、上位指導(dǎo)，深化長三角消費(fèi)組織領(lǐng)導(dǎo)全局性部署。

加快形成長三角消費(fèi)聯(lián)動頂層設(shè)計(jì)。探索建立由上海、南京、杭州、合肥等核心城市商務(wù)部門參與的長三角消費(fèi)聯(lián)合促進(jìn)工作小組，總體謀劃聯(lián)合發(fā)展的重點(diǎn)方向和主要模式；研制長三角推進(jìn)國際消費(fèi)中心建設(shè)的總體方案，形成以都市圈為單位的特色功能定位和分工。

整合現(xiàn)有聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)串聯(lián)區(qū)域消費(fèi)促進(jìn)的聯(lián)動機(jī)制、組織聯(lián)盟等，在長三角放心消費(fèi)環(huán)境營造、文旅消費(fèi)、老字號等一體化推進(jìn)基礎(chǔ)上，以長三角主要城市中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟為抓手，持續(xù)深化跨省域的多部門間合作、拓展全域消費(fèi)合作領(lǐng)域、加強(qiáng)異地協(xié)調(diào)保護(hù)、創(chuàng)新活動和宣傳等合作模式，共同打響長三角國際消費(fèi)品牌。

強(qiáng)化上海龍頭引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮上海高端資源集聚優(yōu)勢，探索區(qū)域商貿(mào)業(yè)聯(lián)盟招商模式，加快進(jìn)博會進(jìn)口商品資源、優(yōu)質(zhì)商貿(mào)資源等向長三角核心區(qū)域溢出。探索牽頭形成國際消費(fèi)中心培育指南，加快在長三角區(qū)域推廣復(fù)制上海在首店首發(fā)、商圈建設(shè)、品牌培育、夜間經(jīng)濟(jì)、“五五購物節(jié)”等節(jié)慶活動打造等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。加快以 “五五購物節(jié)”、“環(huán)球美食節(jié)”、“上海進(jìn)口嗨購節(jié)”等為牽引，打造具有國際影響力的長三角區(qū)域性品牌消費(fèi)活動，率先形成上海大都市圈范圍一體化的國際消費(fèi)發(fā)展格局。

第三，聚焦全鏈發(fā)展、精準(zhǔn)孵化，區(qū)域合力推動自主消費(fèi)品牌產(chǎn)業(yè)化升級。

突出主要城市在品牌建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)特色。如，上海發(fā)揮建設(shè)“設(shè)計(jì)之都”、國際會展之都特色，做強(qiáng)時尚設(shè)計(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，助力品牌IP打造與孵化，加強(qiáng)對長三角新消費(fèi)品牌的展示推廣。杭州發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、電商平臺特色，推動長三角新消費(fèi)品牌生產(chǎn)制造以及功能的智慧化升級，創(chuàng)新自主品牌營銷方式，提升品牌影響力。南京發(fā)揮文旅消費(fèi)特色，加快文化消費(fèi)產(chǎn)品的品牌塑造和開發(fā)。蘇州、無錫、常州、嘉興等依托生產(chǎn)智造特色、及國際品牌代加工基礎(chǔ)，加快提升生產(chǎn)制作工藝，為長三角新消費(fèi)品牌產(chǎn)品提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上海、寧波等航運(yùn)發(fā)達(dá)的城市，助推長三角新消費(fèi)品牌的海外市場拓展。

設(shè)立長三角新消費(fèi)品牌孵化試點(diǎn)基地。重點(diǎn)打造“沉睡”老字號品牌的活化煥新、中小國貨品牌培育壯大、原創(chuàng)小眾品牌流量曝光等功能，提供集創(chuàng)意設(shè)計(jì)、樣品生產(chǎn)、技術(shù)支持、金融支持、綜合智慧解決方案、品牌出海等一體化的服務(wù)，并在基地開展品牌無形資產(chǎn)的價(jià)值評估等探索嘗試。

第四，釋放創(chuàng)新勢能、數(shù)字活力，構(gòu)建長三角全域消費(fèi)智慧網(wǎng)絡(luò)化鏈接。

長三角地區(qū)有著雄厚的科技創(chuàng)新實(shí)力，在以新一代信息技術(shù)促進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新、以數(shù)字化形成消費(fèi)聯(lián)動方面具備扎實(shí)的基礎(chǔ)。

如上海加強(qiáng)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用持續(xù)推進(jìn)12家智慧商圈試點(diǎn)建設(shè)。線上線下融合新場景引領(lǐng)潮流，如上海構(gòu)建“有聲南京路”，南京水木秦淮藝術(shù)街區(qū)打造“網(wǎng)紅+直播+電商”新模式，杭州湖濱步行街打造“湖上”系列IP。沉浸式場景涌現(xiàn)，如上海星巴克的烘焙零售融合打造沉浸式咖啡體驗(yàn)，蘇州吳中博物館的“國寶之夜”沉浸特展，西塘的國潮漢服文化周。

未來，需加快以上海為引領(lǐng)推進(jìn)長三角區(qū)域商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)字化升級。上海先后制定發(fā)布《全面推進(jìn)上海數(shù)字商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》《上海市推進(jìn)商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（2021-2023年）》，并早在2015年就開始數(shù)字商圈建設(shè)工作，在商貿(mào)消費(fèi)方面的數(shù)字化上要發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。

此外，還需探索發(fā)揮上海在線新經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、杭州作為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”優(yōu)勢、合肥新型信息消費(fèi)智能終端優(yōu)勢等，加強(qiáng)以區(qū)域合作為基礎(chǔ)，提升新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)性、新型消費(fèi)資源集聚水平，推進(jìn)以新技術(shù)培育新消費(fèi)產(chǎn)品、發(fā)展新消費(fèi)模式、構(gòu)建新消費(fèi)場景、打造新消費(fèi)載體。加快推進(jìn)數(shù)字人民幣支付全覆蓋，創(chuàng)新開展區(qū)域數(shù)字人民幣消費(fèi)補(bǔ)貼或紅包發(fā)放活動，充分挖掘數(shù)字人民幣支付的大數(shù)據(jù)價(jià)值以及對消費(fèi)的促進(jìn)功能。

最后，建議建立長三角區(qū)域消費(fèi)運(yùn)行中心。探索先行聯(lián)合長三角主要城市中心城區(qū)共建長三角區(qū)域消費(fèi)運(yùn)行系統(tǒng)，以綜合智慧消費(fèi)管理系統(tǒng)打通長三角區(qū)域之間消費(fèi)動態(tài)監(jiān)測、促進(jìn)跨區(qū)域跨部門間的聯(lián)合監(jiān)管與治理、暢通消費(fèi)者跨區(qū)域消費(fèi)全流程保障等功能，進(jìn)一步提升長三角區(qū)域消費(fèi)的智慧度和滿意度。

國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，并不僅僅是為了打造一座國際知名的消費(fèi)之都，而是在強(qiáng)調(diào)“國際”和“消費(fèi)”基礎(chǔ)上更要突出“中心”，中心的龍頭是在區(qū)域中心占據(jù)核心地位的大都市，而中心的功能則需要由整個都市圈共同承載。以上海創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市為引領(lǐng)，依托長三角深厚的歷史底蘊(yùn)、文化滋養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)支撐、科技賦能與要素配置，相信長三角定將崛起為世界級的消費(fèi)中心。

（作者劉彩云系上海中創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院研究員）

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“長三角議事廳”專欄由教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地·中國現(xiàn)代城市研究中心、上海市創(chuàng)新基地長三角區(qū)域一體化研究中心和澎湃研究所共同發(fā)起。解讀長三角一體化最新政策，提供一線調(diào)研報(bào)告，呈現(xiàn)務(wù)實(shí)政策建議。