繼英國(guó)脫歐、特朗普當(dāng)選后，本周“黑天鵝”事件再現(xiàn)：12月4日，在意大利現(xiàn)任總理倫齊發(fā)起的修憲公投中，反對(duì)派以平均56.7%的比例壓倒贊成派。

當(dāng)然，這并不是一只真正意義上的“黑天鵝”（指概率極小的事件），因?yàn)樵诠肚?，民調(diào)已經(jīng)顯示反對(duì)陣營(yíng)將以約55%的比例領(lǐng)先。因此，公投失敗本來就是大概率事件。但毫無疑問，它在人們心頭籠罩的是黑色的烏云。公投結(jié)果公布后歐元的應(yīng)聲大跌，就是最好的證明。

意大利2016年修憲公投結(jié)果，圖中紅色程度越高的地區(qū)，反對(duì)的比重越大。

其實(shí)，意大利的這次公投，與它是否留在歐洲沒有直接關(guān)系。實(shí)際上，這次修憲公投是現(xiàn)任總理倫齊賭上自己民望和政治生涯的一次冒險(xiǎn)：意大利政治向以混雜紛亂著稱，議會(huì)中小黨林立，立法機(jī)構(gòu)效率低下，政府決策多有掣肘，官僚體制顢頇透頂，以至于意大利人愛講的政治笑話是：只有墨索里尼在位期間，才能讓意大利的火車準(zhǔn)點(diǎn)，讓意大利的黑手黨伏法。倫齊兩年前在大選中獲勝，以三十九歲的年齡成為意大利有史以來最年輕的政府領(lǐng)導(dǎo)人，當(dāng)時(shí)他一定意氣風(fēng)發(fā)，想放手做一些事業(yè)。然而兩年來與議會(huì)、官僚機(jī)構(gòu)和地方政府之間無數(shù)的扯皮似乎已經(jīng)讓他沮喪。于是他奮而決定推動(dòng)修憲。

倫齊發(fā)動(dòng)的公投修憲主要內(nèi)容有二：一是削減參議院人數(shù)，讓眾議院成為意大利事實(shí)上的權(quán)力決策機(jī)構(gòu)；二是削減地方政府權(quán)力，以助于確立中央政府權(quán)威。從歷史沿革來說，意大利立國(guó)實(shí)際上可以看作北方諸城邦（威尼斯、佛羅倫薩、米蘭、熱那亞）地區(qū)聯(lián)合教皇控制區(qū)（羅馬）形成的北方王國(guó)與那不勒斯王國(guó)之間的統(tǒng)一過程，地方主義在意大利政治中長(zhǎng)期發(fā)揮重要作用。從這個(gè)意義上說，倫齊試圖扮演的角色與日本重建中央權(quán)威的明治天皇相似。然而，明治天皇最終因獲得倒幕派的支持而成功，倫齊卻因失去意大利普通民眾的支持而失敗。

人們恐慌于此次意大利公投的結(jié)果，原因在于，如果倫齊按照之前的承諾，公投失敗隨即辭職，那么，取而代之的很有可能是現(xiàn)在意大利的極端主義政黨五星運(yùn)動(dòng)黨。五星運(yùn)動(dòng)黨被人視為民粹主義政黨，以反精英、反歐盟、反移民為綱領(lǐng)，承諾若2018年大選獲勝將舉行退出歐盟公投，倫齊的失敗，讓五星運(yùn)動(dòng)黨提前獲得了執(zhí)政機(jī)會(huì)。鑒于五星運(yùn)動(dòng)黨的創(chuàng)立者格里洛是個(gè)喜劇演員，由于他曾經(jīng)涉嫌一起謀殺案，按意大利法律他不能擔(dān)任公職，現(xiàn)任眾議院發(fā)言人的迪馬伊奧成為炙手可熱的總理候選人。

是誰在反對(duì)倫齊？

僅僅在兩年前，倫齊還是以“政壇局外人”和“改革者”的形象贏得廣大選民的支持，而在此次公投中，他已經(jīng)被五星運(yùn)動(dòng)黨塑造成建制派、精英和既得利益集團(tuán)的代言人。五星運(yùn)動(dòng)黨號(hào)召人們投票說No，反對(duì)修憲，就是讓倫齊下臺(tái)。

看起來，這又是美國(guó)大選反建制派勝利的一次重演：丈夫曾為美國(guó)總統(tǒng)、自己也長(zhǎng)期擔(dān)任要職的資深政治家希拉里失敗，而我行我素，一向以大嘴巴形象示人的特朗普上臺(tái)。美國(guó)大選的結(jié)果已經(jīng)跌破了很多分析家的眼鏡，有許多人也把這歸為民粹主義的勝利，然而事實(shí)如此嗎？

筆者在學(xué)界的朋友圈中流傳一份關(guān)于美國(guó)大選的民調(diào)數(shù)據(jù)，根據(jù)這份數(shù)據(jù)，在家庭年收入低于3萬美元的群體中，希拉里贏得的支持率遠(yuǎn)高于特朗普。如果按照民粹主義的經(jīng)典定義，似乎希拉里才是民粹主義的代言人。問題出在哪里呢？

問題出在政治現(xiàn)實(shí)已經(jīng)推翻了學(xué)者長(zhǎng)期奉為圭臬的定義和概念。如果僅從收入水平來看，在美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)群體中，希拉里和特朗普的支持率基本持平，這意味著收入水平已不足以劃分不同階層的價(jià)值觀與政治傾向。因此，單純指責(zé)說特朗普支持者是民粹分子的說法是錯(cuò)誤的。事實(shí)上，特朗普的獲勝，恰恰在于他把握住了中產(chǎn)階級(jí)中的關(guān)鍵少數(shù)。

早在英國(guó)脫歐之后，一位長(zhǎng)期在中文知識(shí)平臺(tái)知乎上發(fā)聲的英國(guó)人（知乎ID：Lightwing）就指出，舊有的階級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)正在失效，更合理的劃分方式是按照所處行業(yè)在產(chǎn)業(yè)革命中的進(jìn)程來劃分：以第二次科技革命和第三次科技革命之間的產(chǎn)業(yè)革命為界，在此之前出現(xiàn)的行業(yè)（如農(nóng)業(yè)、資源采集業(yè)、各種部門的工業(yè)，以及醫(yī)生和律師）為舊，在此之后出現(xiàn)的行業(yè)（如投行、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體）為新，則可劃分出新舊資產(chǎn)階級(jí)、新舊中產(chǎn)階級(jí)和新舊工人階級(jí)。其中，舊產(chǎn)業(yè)從事者多半支持脫歐，而新產(chǎn)業(yè)從事者多半支持留歐。這是因?yàn)?，新產(chǎn)業(yè)從事者所在的行業(yè)多半受益于全球化和資本、技術(shù)、勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，他們切身體會(huì)到維持與歐盟的關(guān)系有多重要；而舊產(chǎn)業(yè)從事者還習(xí)慣于民族國(guó)家時(shí)期的產(chǎn)業(yè)供給關(guān)系，他們的利益反而因?yàn)槿蚧斐傻漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而受損。

這種新的階級(jí)劃分方法在美國(guó)大選中尤其具備解釋力：許多傳統(tǒng)行業(yè)的精英從業(yè)者成為特朗普的擁躉，論收入，他們也許跟從事金融與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的多數(shù)白領(lǐng)差距不大，然而他們?cè)L問不同的新聞網(wǎng)站，關(guān)注不同的Facebook主頁，看不同的電視頻道，跟不同圈子的人聊天交流。一句話，他們的信息來源彼此隔閡。筆者許多在美國(guó)讀大學(xué)的朋友得知特朗普獲勝后感受到了世界觀的崩潰，因?yàn)樵谒麄兘佑|的圈子中，沒有人是特朗普的支持者。他們絕料想不到，這個(gè)國(guó)家有一半人生活在他們完全未曾想到的信息世界中。

同樣的事也發(fā)生在意大利。筆者接觸到在米蘭等大城市讀大學(xué)或工作的年輕人中，倫齊的支持者不在少數(shù)。然而在傳統(tǒng)行業(yè)更為發(fā)達(dá)、同時(shí)也在全球化浪潮中受損更大的意大利南部，則清一色都喊出了讓倫齊下臺(tái)的聲音。當(dāng)然，意大利的公投制度也起到了推波助瀾的作用：法律規(guī)定參與投票者應(yīng)當(dāng)回原籍去登記投票，異地投票需要經(jīng)歷復(fù)雜的登記手續(xù)，然而許多在大城市讀書工作的年輕人覺得登記太麻煩而放棄了投票。這與部分中國(guó)農(nóng)民因?yàn)榛剜l(xiāng)太麻煩而放棄村委會(huì)選舉類似。但問題在于，民主制度的支持者覺得投票恰恰是國(guó)家主人翁意識(shí)的體現(xiàn)，如果倫齊的改革如此重要，為什么主人翁卻紛紛放棄了表達(dá)自己意愿的權(quán)利呢？

民主的失敗，還是精英的失??？

民主制度一直沒變，但2016年一年我們連續(xù)目睹了各國(guó)人民通過選票作出讓精英驚訝和惋惜的選擇，到底是什么出了問題？

出問題的恰恰是一直沒變的民主制度?，F(xiàn)行普選制誕生于19世紀(jì)晚期，在20世紀(jì)經(jīng)歷了三波大的擴(kuò)散階段，到20世紀(jì)90年代成為很多國(guó)家廣泛推行的制度。然而，在這項(xiàng)制度誕生初期，許多我們今天熟悉的政府職能，例如通過制定財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控、為不同的產(chǎn)業(yè)制定分門別類的引導(dǎo)發(fā)展計(jì)劃，以及配合私營(yíng)投資機(jī)構(gòu)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)……這些工作都還沒有出現(xiàn)，或者只是以極其粗糙的方式運(yùn)營(yíng)著。但今天，現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理已經(jīng)成為高度復(fù)雜和專業(yè)化的問題。不信，就請(qǐng)問問基層工作人員為什么要開那些“證明你媽是你媽”的文件。

德國(guó)社會(huì)學(xué)家韋伯在20世紀(jì)初期就指出，現(xiàn)代社會(huì)專業(yè)分工的發(fā)展，很有可能把整個(gè)社會(huì)中的人關(guān)在不同的“鐵籠”之中。每個(gè)人只熟悉自己熟悉的那一塊專業(yè)領(lǐng)域，對(duì)其它領(lǐng)域的知識(shí)不感興趣也沒有精力去了解，因此只能靠著直覺和想象去判斷。這就是英國(guó)脫歐、美國(guó)大選和意大利公投發(fā)生的事：我是一名精通如何提煉原油的工程師，我有碩士學(xué)位，因?yàn)槲业膶I(yè)技能，我有一份令人艷羨的工作和受人尊重的社會(huì)地位。我對(duì)歐盟、移民和全球化這些議題不感興趣，我看到的是在那些種族、膚色、信仰都與我不同的移民進(jìn)入我的社區(qū)之后，治安變差了，工作機(jī)會(huì)變少了，那么，為什么我不能投票把他們趕出去？為什么我堂堂一個(gè)碩士畢業(yè)生表達(dá)了這樣的意愿，卻要被所謂的精英斥之為民粹？

這就是政治精英的問題所在。他們?cè)诖髮W(xué)中接受過的專業(yè)訓(xùn)練告訴他們世界只能是這樣，全球化只能向前不能后退，自由、平等和開放只能勝利不能失敗，這些意見已經(jīng)深深地刻在他們的腦海里，結(jié)果就是他們誤以為身邊的每個(gè)人都應(yīng)該把這些當(dāng)作共識(shí)，意識(shí)不到他們和這些人一樣——我們每個(gè)人都生活在一個(gè)一個(gè)的鐵籠之中。

現(xiàn)行民主制度的問題就在于：普選和公投打破不了籠子的鐵欄桿。它們最多讓籠中的我們驚醒過來，然后更加厭惡我們自己籠子之外的其它籠子。希拉里和特朗普幾乎不在大選中解釋自己的立場(chǎng)和原則，這些東西對(duì)他們自己陣營(yíng)的支持者而言都是理所當(dāng)然的、不需要解釋的共識(shí)，而在對(duì)立陣營(yíng)看來則完全是瘋言瘋語、不值一駁。倫齊和他的反對(duì)者也是如此：意大利的主流政黨攻擊五星運(yùn)動(dòng)黨是民粹，而五星運(yùn)動(dòng)黨動(dòng)員其支持者的方式也很簡(jiǎn)單：對(duì)公投說不，就是讓倫齊下臺(tái)。

先天不足的一體化

也許歐盟不會(huì)在瞬間崩潰，也許歐洲一體化進(jìn)程還沒有畫上句號(hào)。但目前的事實(shí)是，歐元和歐洲一體化從根子上就出了問題，如果不正視這些問題，就是諱疾忌醫(yī)。

已經(jīng)有很多知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，歐元從誕生之初就有先天性不足。其中最重要的是：歐元的發(fā)行權(quán)歸歐央行所有，但財(cái)政政策的決定權(quán)卻在每個(gè)國(guó)家自己的政府手中。這意味著歐元區(qū)的財(cái)政政策與貨幣政策權(quán)責(zé)不統(tǒng)一，各國(guó)政府很難把貨幣政策當(dāng)作有效的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。

這個(gè)先天不足與另外一個(gè)事實(shí)結(jié)合起來，足以在很大程度上摧毀歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)，那就是：盡管歐洲各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍較高，但它們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)有很大區(qū)別。例如，德國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)偏老齡而西班牙偏年輕，老年人傾向于儲(chǔ)蓄而年輕人傾向于消費(fèi)，那么就會(huì)出現(xiàn)這樣的情形：德國(guó)人儲(chǔ)蓄起來的財(cái)富通過政府間的借貸關(guān)系發(fā)放給西班牙人消費(fèi)，對(duì)此，德國(guó)政府和西班牙政府之間如果無法達(dá)成共識(shí)，就不具備解決這個(gè)結(jié)構(gòu)性問題的能力。然而，德國(guó)財(cái)政部為什么要為西班牙人的借貸消費(fèi)負(fù)責(zé)呢？

歐元自成立之初就不乏批評(píng)者，但歐元區(qū)還是建立起來了。畢竟，這對(duì)一個(gè)經(jīng)歷了四百多年高烈度戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)際沖突的大洲，尤其是經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)之后的文明而言，是多么彌足珍貴！法國(guó)和德國(guó)這對(duì)歷史上的冤家而今居然能夠?qū)崿F(xiàn)貨幣的統(tǒng)一與勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，黎塞留、路易十四、腓特烈大帝和威廉一世這些政治家泉下有知，搞不好會(huì)被嚇活過來。也許正是這樣的理想前景讓歐元區(qū)的創(chuàng)立者決定學(xué)習(xí)一下中國(guó)橋牌協(xié)會(huì)榮譽(yù)主席鄧小平的政治智慧：不爭(zhēng)論。然而，小平同志的“不爭(zhēng)論”，其底氣是改革開放以來的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，歐洲呢？

在《21世紀(jì)資本論》中，皮凱蒂用簡(jiǎn)單暴力的邏輯指出美國(guó)在19世紀(jì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的最大動(dòng)力：以幾乎為零的價(jià)格，獲得了大量的資本要素——土地。如果把這個(gè)邏輯套用到上世紀(jì)90年代的歐洲，我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)的西歐，尤其是德國(guó)，同樣也獲得了大量廉價(jià)的資本要素——東歐劇變和蘇聯(lián)解體后產(chǎn)生的大量廉價(jià)勞動(dòng)力，以及那些被賤價(jià)折算賣出的產(chǎn)業(yè)資本。換句話說，造就今天德國(guó)在歐洲地位的不是什么日耳曼人的嚴(yán)謹(jǐn)精神，而是德意志聯(lián)邦共和國(guó)對(duì)德意志民主共和國(guó)財(cái)富的吞并——所幸，那些還對(duì)此憤憤不平的東德人，今天都已垂垂老矣，行將就木，這段歷史也會(huì)被人遺忘于地下。

然而活著的人必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)：天下大同的一體化前景很美，但今天歐洲經(jīng)濟(jì)衰退和社會(huì)撕裂的程度，已經(jīng)不足以支撐這個(gè)美好理想繼續(xù)向前了。如果政治精英依舊用各種空頭支票來維護(hù)一個(gè)搖搖欲墜的大一統(tǒng)歐洲，而不是直面問題，那么未來最可能的結(jié)果，套用一句中國(guó)格言來說，就是老房子著火，燒得更快。

歐洲的未來會(huì)怎樣？

從目前的新聞來看，倫齊的辭呈已被意大利總統(tǒng)“留中不發(fā)”，但留給建制派的回旋余地已經(jīng)很小了。好在，五星運(yùn)動(dòng)黨尚無獨(dú)自組閣的能力，而退出歐盟對(duì)于意大利這個(gè)眼下銀行業(yè)不良貸款率已經(jīng)高達(dá)18%的國(guó)家來說，實(shí)在是不能承受之重。也許為了跟其它政黨合作取得聯(lián)合執(zhí)政地位，五星運(yùn)動(dòng)黨會(huì)對(duì)此作出妥協(xié)？而且，意大利憲法規(guī)定，國(guó)際條約是不能通過公投廢除的。因此，即使在事情演化方向最符合五星運(yùn)動(dòng)黨預(yù)期的前提下，也就是17年提前舉行大選，五星運(yùn)動(dòng)黨獲勝并按承諾舉行公投的情況下，建制派依然有機(jī)會(huì)通過議會(huì)政治讓意大利繼續(xù)留在歐元區(qū)，從而能夠理直氣壯地接受歐洲其他國(guó)家的救濟(jì)。換句話說，這只靴子直到大概2018年才會(huì)落地。

意大利之后是誰呢？是17年4月份將舉行大選的法國(guó)嗎？然而熟悉法國(guó)政治的人都清楚，極端主義政黨國(guó)民陣線領(lǐng)袖瑪麗娜·勒龐在大選中獲勝的概率很小。首先，就法國(guó)目前的大選形勢(shì)而言，左翼社會(huì)黨基本上沒有獲勝希望，更有可能的對(duì)決狀況是中右翼政黨中選出一個(gè)人與極右翼的勒龐對(duì)決。在中右翼政黨初輪選舉中，無論是菲永還是朱佩，其民調(diào)都大幅度領(lǐng)先勒龐。

此外，與公投和美國(guó)大選不同，法國(guó)大選采取兩輪選舉制，也就是如果第一輪選舉中未能選出獲得絕對(duì)多數(shù)的候選人，那么得票數(shù)最多的前兩人進(jìn)入第二輪角逐?？梢韵胂蟮氖?，朱佩或菲永的支持者在自己心儀的候選人失敗后也不會(huì)投給勒龐，而如果勒龐在初選中贏得首位，則會(huì)有更多人出于驚訝和恐懼出來投票給勒龐的對(duì)手。想想看，如果美國(guó)大選也采取兩輪制，特朗普還會(huì)獲勝嗎？

2017年7月，德國(guó)也將舉行大選。不過，默克爾媽媽在這次選舉中仍然沒有對(duì)手。盡管默克爾民調(diào)因?yàn)殡y民事件一直下滑，盡管德國(guó)極端主義政黨新選擇黨在2016年地方選舉中表現(xiàn)出色，但它依然是聯(lián)邦議會(huì)中的小黨，本身無力與基民盟這樣的大黨去抗衡。而法國(guó)總統(tǒng)候選人菲永本身跟默克爾之間就有合作經(jīng)驗(yàn)，朱佩與德國(guó)也持合作態(tài)度。如果屆時(shí)出現(xiàn)這樣的結(jié)局，那么，德法之間也許會(huì)再度出現(xiàn)“默科齊”這樣的搭配，為搖搖欲墜的歐元區(qū)和歐盟延長(zhǎng)其續(xù)命的能力。

然而結(jié)構(gòu)性問題依然存在。如果歐元區(qū)財(cái)政、貨幣政策權(quán)責(zé)不匹的狀況不能得到有效解決，如果歐洲議會(huì)和歐央行的決議對(duì)各國(guó)政府缺乏約束力，如果南歐國(guó)家銀行不良貸款率依然不能得到有效解決，那么難道默克爾大媽要勉為其難再連任一屆嗎？畢竟，舉退歐大旗吸引選民的各極端主義政黨用了不超過三年時(shí)間就在歐洲各個(gè)主要國(guó)家的地方議會(huì)選舉中取得驕人戰(zhàn)績(jī)，就算建制派政黨撐過了2017年，2021年大選又該怎么辦呢？

歐盟是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴，如果歐洲因?yàn)橐惑w化受挫而出現(xiàn)嚴(yán)重衰退，世界和中國(guó)都不愿意看到。這意味著寒冬更冷，而我們更加缺乏來自有力伙伴的炭火。然而，天下沒有免費(fèi)的午餐，一體化的夢(mèng)想不會(huì)在不付出代價(jià)的前提下就能達(dá)成。我們不是歐洲人，無法越俎代庖地去告訴歐洲人該怎么辦，我們只能用一句中國(guó)球迷們耳熟能詳?shù)脑挘徒o默克爾、菲永、朱佩以及許許多多希望看到政治一體化進(jìn)程有更光明未來的政治精英：

留給你們的時(shí)間不多了。

本文作者系華東師范大學(xué)世界政治研究中心研究員、柏林自由大學(xué)哲學(xué)博士候選人。