編者按：2021年11月，葡萄牙立法禁止老板在非工作時(shí)間聯(lián)系雇員。新法律規(guī)定，在非緊急情況下，雇主有義務(wù)“不在工人休息期間聯(lián)系他們”；而違反新規(guī)定的公司則將面臨高額罰款。這一法律將責(zé)任轉(zhuǎn)移到雇主身上，保護(hù)了雇員在辦公時(shí)間外免受打擾的權(quán)利。?但是，葡萄牙的工作者指出，新法律具有模糊性，且未能對(duì)“緊急情況”做出明確定義。此外，我們還應(yīng)該考慮到葡萄牙當(dāng)下存在的勞動(dòng)問題：包括平均工作時(shí)間位列歐盟之首；缺少對(duì)不受監(jiān)管的臨時(shí)工的保障；雇主在疫情期間濫用“適應(yīng)性制度”迫使遠(yuǎn)程工作者加班等等。因此，在實(shí)施這一看似激進(jìn)的新改革之前，葡萄牙的工人或許仍然需要更多的革命性措施來(lái)改善他們的勞動(dòng)環(huán)境。本文原載于《雅各賓》，作者Joana Ramiro。

2021年11月，葡萄牙立法禁止老板在非工作時(shí)間聯(lián)系雇員。新法律規(guī)定，在非緊急情況下，雇主有義務(wù)“不在工人休息期間聯(lián)系他們”；而違反新規(guī)定的公司則將面臨高額罰款。該項(xiàng)規(guī)定由議會(huì)委員會(huì)起草，該委員會(huì)專注于探索保持居家遠(yuǎn)程工作的可能性。但是，由于這一法律是針對(duì)國(guó)家勞動(dòng)法的修改，它將適用于所有工作者，無(wú)論TA是遠(yuǎn)程辦公還是需要通勤上班。

在一個(gè)歐洲毗鄰的小國(guó)實(shí)施這項(xiàng)政策的消息迅速成為全球的頭條新聞。在一個(gè)仍在努力弄清楚哪些工作安排是臨時(shí)的、哪些是永久性的世界，在我們進(jìn)入間歇性封鎖的第二年的當(dāng)下，任何此類的法律干預(yù)都必然會(huì)被視作前衛(wèi)。然而，盡管這項(xiàng)措施似乎與大流行息息相關(guān)，但它既非前所未聞，也不是對(duì)新冠疫情下具體問題的回應(yīng)。

2016年，法國(guó)政府通過了一項(xiàng)法律賦予員工“與（工作）斷開的權(quán)利”，保護(hù)工人“在工作時(shí)間外不回復(fù)電子郵件和電話而無(wú)需受到任何懲罰”的權(quán)利。同年，意大利和西班牙政府推出了類似的立法。在德國(guó)，雖然該政策尚未成為法律，但自2010年以來(lái)，這已經(jīng)成為該國(guó)一些最大雇主的普遍做法。2021年4月，愛爾蘭出臺(tái)了一項(xiàng)行為守則，對(duì)保護(hù)員工“免受過度工作的傷害”的現(xiàn)有立法進(jìn)行了補(bǔ)充。

但葡萄牙的法律超越了工人“斷開的權(quán)利”的概念。它將責(zé)任轉(zhuǎn)移到雇主身上，保護(hù)了雇員在辦公時(shí)間外免受打擾的權(quán)利。這不僅僅是語(yǔ)義上的差異，還意味著新法律反對(duì)老板的自由支配。歐洲其他國(guó)家起草的法律，至多是為員工提供了一些工具，（在他們發(fā)現(xiàn)自己可以借此反擊的情況下）保護(hù)他們免受老板過度行為的傷害。而葡萄牙的新法從一開始就將這些過度行為定為非法。

然而，盡管新法律有許多值得慶祝之處，但它在葡萄牙的進(jìn)步陣營(yíng)中卻遭遇了截然不同的反應(yīng)。該法案在議會(huì)獲得通過，但卻沒有得到共產(chǎn)黨或除執(zhí)政的社會(huì)黨以外任何中間派力量的支持。左翼集團(tuán)對(duì)該提案表現(xiàn)了搖擺不定的支持，左翼集團(tuán)在起草階段投了棄權(quán)票，但最終與社會(huì)黨一起參與了投票表示支持。

產(chǎn)生觀點(diǎn)沖突的部分原因，在于這些勢(shì)力對(duì)于資本主義制度下的工作權(quán)（和工作中的權(quán)利）的政治理解有分歧。但大多數(shù)情況下，這些沖突被歸結(jié)為文件語(yǔ)言模糊性問題，以及人們認(rèn)識(shí)到在行使“斷開”的權(quán)利或義務(wù)之前，社會(huì)還有更大的問題需要解決。

葡萄牙波爾圖，雇員在家工作。

直面更嚴(yán)重的問題

長(zhǎng)期以來(lái)，葡萄牙的年工作時(shí)間一直位列歐盟（EU）之首。2020年，它在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的相關(guān)排名中名列第11位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，葡萄牙每個(gè)工人平均工作1613小時(shí)。然而，這一數(shù)據(jù)相較大流行前的工作時(shí)間已經(jīng)有了大幅減少。2019年的數(shù)據(jù)顯示，葡萄牙工人一年中的勞動(dòng)時(shí)間為1745小時(shí)。作為比較，歐盟的平均工作時(shí)間是每年1513小時(shí)，而排名最低的德國(guó)的工人平均工作時(shí)間約為1332小時(shí)。這意味著，他們一年的工作時(shí)間比葡萄牙同行少了7個(gè)以上（每周的工作時(shí)間為四十小時(shí)）的工作周。

雖然這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)包含了經(jīng)常被忽視的因素（如無(wú)薪加班），但它們無(wú)法傳達(dá)這些國(guó)家的整體工作文化。盡管葡萄牙擁有強(qiáng)大的工會(huì)歷史，但幾十年來(lái)的反改革和文化灌輸，再加上普遍的低工資，使其陷入癱瘓。在革命性的1974年，工人為自己的權(quán)利爭(zhēng)取到了勝利，勝利一直延續(xù)到70年代結(jié)束；但到了80年代中期，新自由主義時(shí)代的到來(lái)使得工人的權(quán)利分崩離析。取而代之的是，歷屆葡萄牙政府建立了一個(gè)系統(tǒng)，該系統(tǒng)僅能為失業(yè)者提供中等補(bǔ)貼，卻無(wú)法保護(hù)工人不輕易遭受解雇，也無(wú)法保障工人獲得體面工資的權(quán)利。

官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年，葡萄牙的平均月工資約為1300歐元，最低月工資為600歐元。據(jù)估計(jì)，國(guó)內(nèi)21%的人口依靠最低法定工資生活，而該收入難以幫助他們維持生計(jì)。在2021年，葡萄牙的工人們已經(jīng)習(xí)慣于不穩(wěn)定的工作和微薄的工資，以及滋生虐待的工作環(huán)境。遠(yuǎn)程工作只是加劇了本就極其糟糕的情況。

與工作“斷開”的現(xiàn)實(shí)

“瑪麗亞”（化名）是一家呼叫中心的客戶服務(wù)助理。她的問題與她的直接主管無(wú)關(guān)，而是來(lái)自于與她一起工作的信息技術(shù)團(tuán)隊(duì)。在她下班后，她常常需要通過發(fā)送短信交流來(lái)解決密碼和其他權(quán)限問題。但有時(shí)這種“打擾”不僅僅是簡(jiǎn)單的WhatsApp交流。在“最嚴(yán)重”的情況下，瑪麗亞曾抱怨她的屏幕出現(xiàn)問題，并且在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)沒有得到負(fù)責(zé)技術(shù)人員的回復(fù)。但是“我一去度假，他們就在早上7點(diǎn)打電話給我，要求我的主管打開電腦”。最終，她不得不與她的經(jīng)理爭(zhēng)論，以便在休假期間不被打擾。

幾年前，在萊里亞地區(qū)，一家廢棄的酒店雇用了維修工人何塞·貝滕庫(kù)爾·科斯塔·席爾瓦（José Bettencourt Costa e Silva）。由于這座建筑極為破舊，因此何塞經(jīng)常在規(guī)定工作時(shí)間后被管理層叫去解決各種問題?！坝捎谖伊私饣A(chǔ)設(shè)施，所以無(wú)論是空調(diào)維修還是用水加熱等問題，我都能夠在電話中進(jìn)行指導(dǎo)。”這種情況發(fā)生了很多次，他的額外無(wú)償勞動(dòng)受到了贊賞，甚至在他離開工作崗位后，約瑟還經(jīng)常被叫去培訓(xùn)新人，或者在管理員找不到人手時(shí)提供一點(diǎn)幫助。但是，這些干擾最終也打擾到了他的家庭生活：“我睡得很沉，所以（在他們找我時(shí)）我不會(huì)醒來(lái)，但我的妻子會(huì)被電話吵醒，把我叫醒?！?/p>

何塞認(rèn)為，新的法律是一個(gè)極好的進(jìn)步。哪怕它所能做到的僅僅是向公司施壓，讓他們?yōu)楣と恕霸诒驹撔菹r(shí)所做的工作”付費(fèi)。然而，何塞知道，在“危機(jī)”情況下，老板仍然會(huì)且有可能合法地與工人取得聯(lián)系，無(wú)論這發(fā)生在一天中的哪個(gè)時(shí)段。在這一點(diǎn)上，何塞采取了務(wù)實(shí)的態(tài)度：“這可能發(fā)生，但根據(jù)新的法律，我們的工作會(huì)得到重視。”只是在他的案例中，“這些工作從來(lái)沒有被評(píng)估，我沒有得到過報(bào)酬。（我的工作）沒有被量化，也沒法確定其中多少屬于加班?！?/p>

這也是針對(duì)新法律的最大批評(píng)：該法律有些部分是模糊不清的。葡萄牙呼叫中心工會(huì)（STCC）稱該法律“不充分，更糟糕的是......非常不清楚”。根據(jù)該工會(huì)的說法，STCC被邀請(qǐng)為議會(huì)委員會(huì)出謀劃策，但其在夏季提交的建議卻沒有在最終文件中得到體現(xiàn)。在11月14日，針對(duì)議會(huì)委員會(huì)通過社交媒體發(fā)布的聲明，STCC質(zhì)疑：什么構(gòu)成了“允許雇主合法中斷工人的休息”的不可抗力。

事實(shí)上，雖然大多數(shù)人都同意，不可抗力的定義應(yīng)該屬于極為嚴(yán)重的悲慘情況，但不難想象一些老板會(huì)根據(jù)自己的意愿改變這個(gè)定義。何塞工作過的酒店是否可以辯稱，需要他去處理的問題實(shí)際上屬于緊急情況？該法律將如何面對(duì)工人突然無(wú)法上班（比如，如果他們被診斷出感染了新冠）這一日益嚴(yán)重的問題？又該如何面對(duì)管理層需要緊急更換工人的問題？

我們尤其想知道新法律將如何幫助像安娜·卡塔琳娜這樣的員工。今年夏天，這名來(lái)自里斯本的學(xué)生申請(qǐng)了一份露營(yíng)地的工作。安娜·卡塔琳娜從未得到過一份“實(shí)際的合同”，但她急需現(xiàn)金，因此毅然選擇開始工作。作為一名工作人員，她在露營(yíng)地露營(yíng)，并在咖啡館酒吧找到了一份工作，這似乎是一筆不錯(cuò)的交易。但情況很快就變?cè)懔??！拔乙坏侥抢锞桶l(fā)現(xiàn)自己每天工作超過8小時(shí)，幾乎每天都要工作。最后，我工作了14個(gè)小時(shí)。實(shí)際上，我還不得不‘補(bǔ)班’，每周只有一天休息，還經(jīng)常會(huì)被老板的電話和短信打擾?！睙o(wú)論何時(shí)，只要有同事沒有出現(xiàn)，安娜·卡塔琳娜的經(jīng)理就會(huì)去騷擾她，讓她代他們上班。她的工作安排或她為休息日制定的任何計(jì)劃都會(huì)被破壞。“實(shí)際上，我們無(wú)法拒絕或說不。因?yàn)槲覀兒ε碌貌坏綀?bào)酬，而且我們這些員工沒有在店里注冊(cè)，所以我們不得不忍受這一切。”然而，新法的改革對(duì)許多葡萄牙工人賴以生存的、不受監(jiān)管的臨時(shí)工情況幾乎沒有作出任何規(guī)定。但是，即使這種情況完全公開透明，如果安娜·卡塔琳娜的老板表示自己需要緊急更換員工，這難道不屬于不可抗力嗎？

葡萄牙勞動(dòng)者呼吁更多措施

長(zhǎng)期以來(lái)，葡萄牙的工作條件管理局（Autoridade para as Condi??es de Trabalho，ACT）一直有關(guān)于每周最長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間（40小時(shí)）、加班（每年不超過150小時(shí)）和休息（每五小時(shí)勞動(dòng)一次，兩個(gè)工作日之間至少有11小時(shí)）的政策。盡管如此，其中也存在例外和法律漏洞，包括所謂的“適應(yīng)性制度”，許多雇主在疫情間肆意使用這一制度，來(lái)使遠(yuǎn)程工作人員（的加班）合法化?？梢钥隙ǖ卣f，這是一個(gè)充滿灰色地帶的工作系統(tǒng)，在那里，由于不懂法律，工人們常常任由公司擺布。

“改變法律并不會(huì)改變實(shí)踐。（在葡萄牙）對(duì)工作時(shí)間的濫用是多方面的，勞動(dòng)關(guān)系是非常不平等的，”左翼集團(tuán)議員何塞·索埃羅（José Soeiro）在他的臉書頁(yè)面上寫道?！暗碌姆删哂兄卮蟮恼魏头梢饬x。這意味著工人們?cè)跔?zhēng)取‘屬于自己的時(shí)間’這一斗爭(zhēng)中又增添了一件武器?！?/p>

問題在于，左翼在促進(jìn)直接改革與不損害其最終目標(biāo)之間進(jìn)行著權(quán)衡。此外，隨著2022年1月底的大選將至，每個(gè)政黨在議會(huì)所持的立場(chǎng)，等同于在向自己的選民發(fā)出信號(hào)。對(duì)于左翼集團(tuán)來(lái)說，新勞工立法的成果值得投票支持。葡萄牙共產(chǎn)黨人似乎決心走得更遠(yuǎn)。

最終，葡萄牙的工人們將看到老板們是否履行了他們的新“職責(zé)”，以及那些不履行職責(zé)的老板是否會(huì)受到懲罰。只有葡萄牙的工人才能知道國(guó)際媒體對(duì)這項(xiàng)政策的大驚小怪是否值得；另一種可能的情況是：葡萄牙的工人仍然需要更多的革命性措施。