中國的人口大量向城市集中，各種社會問題也在向城市集中，國家社會治理和安全防控的重點自然而然地也在向城市轉移。但不能因此就顧此失彼，忘記了我們還有廣袤的農村地區(qū)，讓這里成為社會治理的短板。

河北省蠡縣一男童墜井身亡事件引發(fā)媒體的持續(xù)關注，天津市委書記李鴻忠看到相關報道后，專門作出批示要求“有案必鑒”，立即在全市開展對農村枯井、城市井蓋等類似安全隱患進行排查整治，消除威脅生命安全的隱患。

天津市委市政府的敏感性、責任心以及“有案必鑒”的意識，受到了輿論的一致好評。其實這種“有案必鑒”的態(tài)度不應該僅是針對一人一事，而是要站在更廣闊的領域，以更大的視角來看待此類問題。

今年10月，在江西召開的全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議上，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在講話中指出，要緊緊圍繞破難題、補短板，不斷增強社會治安防控體系實效。并特別提出，社會治安防控體系建設的重點在基層，難點也在基層。

近年來，隨著中國社會城鎮(zhèn)化速度的加快，城鎮(zhèn)人口占整個國家人口的比例不斷加大，各級政府部門也將社會治理和治安防控的重點轉向了城鎮(zhèn)，而農村似乎成了社會治理的盲區(qū)，很多基層干部一年也難得下鄉(xiāng)一次，對農村的具體情況越來越不熟悉，也越來越摸不著頭緒。這也導致農村安全事件頻發(fā)。

據媒體報道，在河北蠡縣當地農村，這樣的枯井還有很多，兒童意外墜井的事件也不止發(fā)生了一起。采訪到農業(yè)部門、水利部門、住建部門都說不歸自己管，枯井究竟歸誰管成了一筆糊涂賬。其實農村的安全隱患何止一眼枯井，相關的水利、電力、能源、住宅、道路、交通等基礎設施，同樣也可能存在著大量的安全隱患，每年也同樣有人因此而受到各種各樣的傷害，只是因為沒有像蠡縣男童墜井大營救這樣的新聞看點，而受不到輿論足夠的重視而已。比如像每年暑假都會發(fā)生的農村學生在池塘、水庫意外溺水事件，難道我們的反思就僅止于學校和家庭的責任嗎?

在城鎮(zhèn)化進程中，農村的衰落是客觀事實。一方面，留守農村的都是些老弱病殘，他們的自救能力弱，與現代文明的距離也比較大；另一方面是農村的衰落也讓一些原本的農業(yè)基礎設施大量廢棄。比如筆者在某地采訪時，一路上就看到一些村莊建了很多的風力發(fā)電設施，但由于建設缺乏科學的論證，這些設施建成后在農業(yè)生產和生活中發(fā)揮的作用很小，所以大多數都廢棄了，但是廢棄的設施卻沒有人負責清理，就一直放在那里，會不會有安全隱患，這里不好說，但無人管理、無人負責的狀態(tài)總是不應該的。

這些年來，一提到農村的治安防控，很多人首先想到的就是刑事案件、治安案件以及群體性事件，卻很難想到農村還有一個安全問題。解決這些問題也是當前中國社會治安綜合治理工作中很重要，但又常常會被忽視的內容。

首先，農村的安全問題不僅僅是公安部門一家的事，還應該是每個相關部門都承擔起應負的社會責任?，F在看來，很多農村的安全問題都與一些基礎設施失控失管有關系。像廢棄的水利設施、電力設施、能源設施等。對這些設施應該本著誰建設、誰管理、誰維護的原則，由相關部門深入農村進行全面的排查，該管的管，該修的修，該廢棄停用的也要在保證安全的情況下拆除填埋，不能扔下就不管了，成為長期存在于農村的安全隱患。

其次，在安全觀上要從主要針對人管理的安全觀轉向針對物管理的安全觀。以前的社會治安綜合治理特別強調對人的管理，比如對流動人口的管理，對刑釋人員的管理，對易肇事肇禍的精神病人的管理等等，但往往會忽視對一些容易引發(fā)安全問題的物的管理。就像蠡縣這種廢棄的枯井，對那些留守在村子里的兒童、婦女、老人都會是一種安全上的風險。

當前，中國的人口大量向城市集中，各種社會問題也在向城市集中，國家社會治理和安全防控的重點自然而然地也在向城市轉移。但不能因此就顧此失彼，忘記了我們還有廣袤的農村地區(qū)，讓這里成為社會治理的短板。強化農村的安全防控體系，消除各種安全隱患才是“有案必鑒”的真義所在。

（原標題為《農村安全隱患不止于一眼枯井》）