當(dāng)?shù)貢r間11月16日，美國國會下屬的美中經(jīng)濟和安全審查委員會向國會提交了2016年年度報告，建議國會修改法規(guī)，授予美國外資投資委員會（CFIUS）禁止中國國有企業(yè)收購美國公司資產(chǎn)或獲得美國公司有效控制權(quán)的權(quán)力。

這一偏執(zhí)的建議一出，迅速引發(fā)了熱議。一個市場化的國家怎么會這樣設(shè)置歧視性的政策？美中經(jīng)濟和安全審查委員會到底是什么來頭？

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）查閱其官網(wǎng)獲悉，美中經(jīng)濟安全審查委員會(US China Economic and Security Review Commission )是在中國加入世貿(mào)組織的背景下，美國國會為了監(jiān)測中美貿(mào)易交往對美國經(jīng)濟與安全影響而于2000年10月特設(shè)的機構(gòu)。委員會共12名成員，其中3名由參眾兩院領(lǐng)袖任命。

在官方網(wǎng)站上，該機構(gòu)將自己的職責(zé)描述為：“監(jiān)測、調(diào)查美中雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系對國家安全的影響，每年向國會遞交報告，提供適當(dāng)?shù)慕ㄗh?！币驗樵撐瘑T會一貫主張對華強硬，每次發(fā)布報告，都會制造一些爭議話題。

美中經(jīng)濟安全審查委員會上一次提交年度報告在2015年11月17日，報告對在空間項目領(lǐng)域深化美國對中國的防御戰(zhàn)略提出了數(shù)點建議。2014年，該委員會點名中國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，警告美國投資者購買阿里巴巴集團一類中國互聯(lián)網(wǎng)公司股票將面臨“重大風(fēng)險”。

這份2016年年度報告則在開頭將矛頭指向了中國國營企業(yè)，認(rèn)為中國國企可能運用獲得的技術(shù)、情報、市場支配力服務(wù)中國政府。報告認(rèn)定國企從性質(zhì)上是“為政府工作”，因而并不受美國反不公平競爭法律的保護(hù)。

據(jù)美媒FOX Business報道，該委員會主席Dennis Shea提到，“我們不想要美國政府控制這些美國經(jīng)濟巨頭，難道就想讓中國政府控制這些美國經(jīng)濟巨頭了嗎？”

該委員會的副主席Carolyn Bartholomew則說道，當(dāng)中國正在限制外資進(jìn)去分蛋糕的時候，中國資本在美國暢通無阻。“我們需要更仔細(xì)地看看是哪些企業(yè)在美國投資，為什么投資。我們只是覺得以前關(guān)注得還不夠?！?/p>

而報告建議授予禁止權(quán)的美國外資投資委員會（CFIUS）是一個聯(lián)邦政府委員會由國防部、司法部、財政部、商務(wù)部、國務(wù)院、國土安全部、能源部等政府部門代表組成，對可能影響美國國家安全的外商投資交易進(jìn)行審查。

美中經(jīng)濟與安全審議委員會在這份報告中一共提出了20條建議，禁止中國國企收購是其中第1條建議。報告共有四個章節(jié)，分別就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系、中美安全關(guān)系、中國與國際社會、中國與“亞太再平衡戰(zhàn)略”進(jìn)行了評估，提出相應(yīng)建議。

美國大選剛剛塵埃落定，候任總統(tǒng)特朗普的權(quán)力過渡團隊正在制定有關(guān)經(jīng)貿(mào)和對外政策的議程，同時也在遴選負(fù)責(zé)經(jīng)濟與安全職位的關(guān)鍵人選?！度A爾街日報》在當(dāng)?shù)貢r間11月17號報道稱，該報告可能會給特朗普政府一些“提醒”。

整體來看，這份報告的分析大多圍繞奧巴馬政府時期的“亞太再平衡戰(zhàn)略”展開，建議也整體傾向于提高美國在亞太地區(qū)的影響力，增加在亞太地區(qū)事務(wù)上的參與度。

但特朗普在競選時期曾公開質(zhì)疑美國是否應(yīng)該保持其在亞洲的存在感，站到了“亞太再平衡戰(zhàn)略”的對立面，并承諾要終止TPP。目前來看，特朗普主張將美國政府的精力集中放在應(yīng)對國內(nèi)挑戰(zhàn)上。在“亞太再平衡戰(zhàn)略”是否會成為一個“爛尾樓”工程仍是一個未知數(shù)的情況下，這份報告中的建議會在多大程度上被新政府采納也令人懷疑。這可能是美中經(jīng)濟和安全審查委員會在著手撰寫報告時未曾料到的。