當?shù)貢r間11月16日，美國國會下屬的美中經(jīng)濟和安全審查委員會向國會提交了2016年年度報告，建議國會修改法規(guī)，授予美國外資投資委員會（CFIUS）禁止中國國有企業(yè)收購美國公司資產(chǎn)或獲得美國公司有效控制權的權力。

這一偏執(zhí)的建議一出，迅速引發(fā)了熱議。一個市場化的國家怎么會這樣設置歧視性的政策？美中經(jīng)濟和安全審查委員會到底是什么來頭？

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）查閱其官網(wǎng)獲悉，美中經(jīng)濟安全審查委員會(US China Economic and Security Review Commission )是在中國加入世貿組織的背景下，美國國會為了監(jiān)測中美貿易交往對美國經(jīng)濟與安全影響而于2000年10月特設的機構。委員會共12名成員，其中3名由參眾兩院領袖任命。

在官方網(wǎng)站上，該機構將自己的職責描述為：“監(jiān)測、調查美中雙邊經(jīng)貿關系對國家安全的影響，每年向國會遞交報告，提供適當?shù)慕ㄗh。”因為該委員會一貫主張對華強硬，每次發(fā)布報告，都會制造一些爭議話題。

美中經(jīng)濟安全審查委員會上一次提交年度報告在2015年11月17日，報告對在空間項目領域深化美國對中國的防御戰(zhàn)略提出了數(shù)點建議。2014年，該委員會點名中國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，警告美國投資者購買阿里巴巴集團一類中國互聯(lián)網(wǎng)公司股票將面臨“重大風險”。

這份2016年年度報告則在開頭將矛頭指向了中國國營企業(yè)，認為中國國企可能運用獲得的技術、情報、市場支配力服務中國政府。報告認定國企從性質上是“為政府工作”，因而并不受美國反不公平競爭法律的保護。

據(jù)美媒FOX Business報道，該委員會主席Dennis Shea提到，“我們不想要美國政府控制這些美國經(jīng)濟巨頭，難道就想讓中國政府控制這些美國經(jīng)濟巨頭了嗎？”

該委員會的副主席Carolyn Bartholomew則說道，當中國正在限制外資進去分蛋糕的時候，中國資本在美國暢通無阻?！拔覀冃枰屑毜乜纯词悄男┢髽I(yè)在美國投資，為什么投資。我們只是覺得以前關注得還不夠?！?/p>

而報告建議授予禁止權的美國外資投資委員會（CFIUS）是一個聯(lián)邦政府委員會由國防部、司法部、財政部、商務部、國務院、國土安全部、能源部等政府部門代表組成，對可能影響美國國家安全的外商投資交易進行審查。

美中經(jīng)濟與安全審議委員會在這份報告中一共提出了20條建議，禁止中國國企收購是其中第1條建議。報告共有四個章節(jié)，分別就中美經(jīng)貿關系、中美安全關系、中國與國際社會、中國與“亞太再平衡戰(zhàn)略”進行了評估，提出相應建議。

美國大選剛剛塵埃落定，候任總統(tǒng)特朗普的權力過渡團隊正在制定有關經(jīng)貿和對外政策的議程，同時也在遴選負責經(jīng)濟與安全職位的關鍵人選?！度A爾街日報》在當?shù)貢r間11月17號報道稱，該報告可能會給特朗普政府一些“提醒”。

整體來看，這份報告的分析大多圍繞奧巴馬政府時期的“亞太再平衡戰(zhàn)略”展開，建議也整體傾向于提高美國在亞太地區(qū)的影響力，增加在亞太地區(qū)事務上的參與度。

但特朗普在競選時期曾公開質疑美國是否應該保持其在亞洲的存在感，站到了“亞太再平衡戰(zhàn)略”的對立面，并承諾要終止TPP。目前來看，特朗普主張將美國政府的精力集中放在應對國內挑戰(zhàn)上。在“亞太再平衡戰(zhàn)略”是否會成為一個“爛尾樓”工程仍是一個未知數(shù)的情況下，這份報告中的建議會在多大程度上被新政府采納也令人懷疑。這可能是美中經(jīng)濟和安全審查委員會在著手撰寫報告時未曾料到的。