對于美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的對華經(jīng)濟政策，即使是長期關(guān)注中美關(guān)系的專家至今也很難預(yù)測。

在11月17日的“美中25年直接投資報告”上海發(fā)布會上，研究中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系20多年、曾在白宮國家經(jīng)濟委員會和國家安全委員會擔(dān)任顧問的美國榮鼎集團(tuán)合伙人榮大聶（Daniel Rosen）說：“我們還不了解誰會成為特朗普的核心內(nèi)閣成員，所以對于他的政策還有很多不確定的地方?！?/p>

在外界紛紛猜測特朗普的核心團(tuán)隊與對華政策時，美中關(guān)系全國委員會（NCUSCR）與美國榮鼎集團(tuán)（Rhodium Group）于17日在上海聯(lián)合發(fā)布報告顯示，中美兩國在1990-2015年間的雙邊投資增長顯著，產(chǎn)業(yè)和地域也有所變化，2015年，中國對美直接投資首次超過美對華投資。

“現(xiàn)在，美中這兩個世界上最大的經(jīng)濟體息息相關(guān)。貿(mào)易帶來的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政治上潛在的沖突?！痹蚊绹v上海總領(lǐng)事、白宮國家安全委員會亞洲事務(wù)主任的上海美國商會會長季瑞達(dá)（Kenneth Jarrett）說。

榮大聶則表示，盡管特朗普可能確實會實行自己在競選中的許多主張，但他是個注重實際的商人，應(yīng)該會明白中美雙邊投資的重要性。

中國對美直接投資反超對方

“特朗普政府將會聽?。ㄆ髽I(yè)的訴求）?！痹诿绹鴩鴦?wù)院任職的美中關(guān)系全國委員會主席歐倫斯（Stephen Orlins）對澎湃新聞（www.xinlihui.cn）透露，就在16日早上，他在接受美國電視臺采訪時，遇到了一名特朗普的高級經(jīng)濟顧問，這名顧問在聽他介紹了中美直接投資狀況后，主動要求獲取這份報告。

17日發(fā)布的這份報告顯示，1990年起至今，美國在中國超過100萬美元的投資累計總額達(dá)2280億美元，同期在美國的中國直接投資達(dá)640億美元，都超過了此前雙方的官方估計，顯示出了兩國投資關(guān)系的深度和廣度。

報告稱，美國在華投資主要集中在通訊科技、化學(xué)品及金屬、能源等方面，于2008年達(dá)到峰值，但自2012年以來呈下降趨勢。中國在美國的投資則主要集中于能源、房地產(chǎn)及酒店、通訊科技等方面，自2010年起急劇增長，并在2015年超過了當(dāng)年美國在華直接投資。

主持這項調(diào)查的經(jīng)濟學(xué)家韓其洛（Thilo Hanemann）表示，直接投資的好處之一是在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造工作崗位。美國企業(yè)在華投資通常會帶來降低成本、提高生產(chǎn)效率等較為抽象的好處，但也確實造成了美國工作崗位流失的問題，而中國企業(yè)在美國投資卻有可能給當(dāng)?shù)毓と藥砀喙ぷ鳈C會。

歐倫斯回憶了自己10月在美國俄亥俄州的見聞。來自中國的福耀玻璃翻新了當(dāng)?shù)匾蛔瓰槊绹ㄓ闷嚬镜墓S，開設(shè)大型單體汽車玻璃生產(chǎn)廠。據(jù)美國中國總商會網(wǎng)站，截至10月該廠已雇傭當(dāng)?shù)貑T工2000人，并將繼續(xù)擴大生產(chǎn)規(guī)模。

對于美國新政府是否會影響正在進(jìn)行的中美雙邊投資協(xié)定談判，中國外交部發(fā)言人陸慷在11月10日的例行記者會上表示，如果說達(dá)成這樣一個協(xié)定符合中美兩國企業(yè)界和商界的共同需要，能夠進(jìn)一步為兩國人民帶來更多好處，包括創(chuàng)造就業(yè)、提高生活福祉，我相信任何一個政治家都樂于去做這樣的事情。

貿(mào)易摩擦或不影響投資

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）11月15日報道，CNN獲取的一份特朗普過渡團(tuán)隊起草的備忘錄顯示，特朗普可能會通過將中國列為“貨幣操縱國”和雙邊貿(mào)易談判，來打擊中國。

但長期從事政策咨詢的榮大聶對中美經(jīng)濟關(guān)系的前景仍抱有希望，因為一方面特朗普的具體政策尚未明確，另一方面他對中國的強硬言論大多指向貿(mào)易問題，而不是針對雙邊投資。

他還表示，80年代曾里根實行貿(mào)易保護(hù)主義政策，對日本產(chǎn)品提高關(guān)稅，日本為了克服貿(mào)易壁壘，反而加大了對美國的直接投資，這顯示出貿(mào)易摩擦不一定會影響投資。

歐倫斯則表示，特朗普自己也曾通過房地產(chǎn)業(yè)為美國創(chuàng)造工作崗位，會理解外國直接投資對美國工人的好處。他預(yù)測稱，只要不涉及“國家安全問題”，特朗普將會繼續(xù)支持外國投資。

然而，歐倫斯所說的“國家安全問題”可能會成為中國企業(yè)的一大障礙。11月16日，美國國會下屬的美中經(jīng)濟和安全審查委員會向國會提交報告，建議禁止中國國有企業(yè)收購美國企業(yè)，聲稱這可能會“影響國家安全”。

經(jīng)濟學(xué)家韓其洛對澎湃新聞表示，此前跨國投資主要發(fā)生在發(fā)達(dá)國家之間，或是由發(fā)達(dá)國家投資發(fā)展中國家。但當(dāng)中國這樣的發(fā)展中國家反過來投資發(fā)達(dá)國家時，往往會引起對方以“國家安全”為由的反擊。

而由于特朗普的核心團(tuán)隊尚未敲定，其整體的經(jīng)濟政策及對華政策都存在諸多不確定因素?！敦敻弧肪W(wǎng)站16日報道稱，特朗普可能邀請前高盛高管史蒂芬·姆欽（Steve Mnuchin）和精通杠桿收購的富翁威爾伯·羅斯（Wilbur Ross）分別擔(dān)任財政部長和商務(wù)部長。摩根大通行政總裁杰米·戴蒙（Jamie Dimon）、眾議院金融服務(wù)委員會主席杰布·亨薩林（Jeb Hensarling）等也在候選人之列。

“歐美國家的許多企業(yè)并不像許多中國企業(yè)那樣處于全球價值鏈之中。萬一跨國投資的渠道被關(guān)閉，中國蒙受的損失可能是最大的?！表n其洛對澎湃新聞?wù)f，“以中國現(xiàn)在的能力，中國可以在跨國投資的全球治理中扮演更大的領(lǐng)導(dǎo)作用?！?/p>