一個(gè)人們不愿意看到的事實(shí)還是發(fā)生了。

11月10日23時(shí)，河北省蠡縣中孟嘗村墜井男童趙梓聰被救援人員從井底找到，但已經(jīng)沒(méi)有了生命體征。至此，這場(chǎng)牽動(dòng)了許多人的救援行動(dòng)，在持續(xù)107小時(shí)后宣告結(jié)束。

一眼枯井，“吃”掉了一條鮮活的生命，留下了太多的遺憾和悲傷，更留給我們深深的思考——農(nóng)村還有多少無(wú)人管理的枯井？枯井究竟該由誰(shuí)來(lái)管？枯井“吃人”的悲劇如何才能不再重演？

11月9日至10日，記者深入石家莊、保定、承德等地，就廢棄枯井相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。

還有多少枯井？

一眼枯井，一起墜井事件，雖然救援成功，但兩年來(lái)留給義和莊村的依然是沉重。11月10日下午，高碑店市肖官營(yíng)鄉(xiāng)義和莊村南的一塊玉米地里，72歲的田洪軒老人為記者講述了兩年前發(fā)生在這里的救援行動(dòng)。

2014年6月9日清早，3歲男童小輝(化名)跟著爺爺下地干活。在玩耍時(shí)，小輝不慎墜入枯井內(nèi)。這口枯井廢棄多年，直徑不到30厘米。經(jīng)過(guò)9個(gè)多小時(shí)救援，在挖開(kāi)周圍12米多深的泥土后，人們終于將孩子救出。

當(dāng)時(shí)的枯井如今已被掩埋，成了莊稼地。記者看到，事發(fā)地點(diǎn)附近還有兩口井。其中一口是廢棄的井，敞著口，因?yàn)榫谥睆街挥?0厘米，沒(méi)什么危險(xiǎn)。還有一口直徑30厘米的在用機(jī)井，井口被一大塊鐵板蓋住。

記者見(jiàn)到了小輝，如今他已經(jīng)上了幼兒園大班。“應(yīng)該吸取教訓(xùn)，管住枯井，不要再發(fā)生‘吃人’事件?！毙≥x的爺爺說(shuō)，村里當(dāng)年便對(duì)所有存在危險(xiǎn)隱患的廢棄枯井進(jìn)行了填埋處理。

但像義和莊村那樣對(duì)廢棄枯井進(jìn)行處理的并不多見(jiàn)。記者在離義和莊村幾公里的車屯村路邊看到，這里依然有裸露的枯井。“這些沒(méi)用的枯井，沒(méi)人管理，成為安全隱患。”附近的一位村民說(shuō)。

廢棄枯井曾有多種用途：在農(nóng)田里，有廢棄的灌溉枯井；在工地上，有廢棄的打樁枯井；在道路邊，有廢棄的線路枯井……記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，隨著地下水位下降，大量機(jī)井干枯并報(bào)廢。廢棄機(jī)井深十幾米到數(shù)十米不等，直徑30厘米左右，多藏匿于雜草和莊稼地里，極易造成人畜安全事故。

據(jù)了解，男童趙梓聰墜落的枯井已建成十來(lái)年，荒廢了5年左右。這口井枯了之后，沒(méi)有回填，沒(méi)有井蓋，也沒(méi)有樹(shù)立警示標(biāo)識(shí)，井口一直裸露在外。中孟嘗村一位村民介紹，該村水井較多，具體數(shù)量不明。

“農(nóng)村的枯井多了去了，沒(méi)有哪個(gè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)量。”記者在調(diào)查中了解到，河北省幾乎每個(gè)村都有廢棄的井，多數(shù)填埋了，沒(méi)有填埋的枯井大都處于無(wú)人管理的狀態(tài)。

枯井到底誰(shuí)來(lái)管？

11月10日，新樂(lè)市南青同村黨支部書(shū)記李保贊到田地里查看廢棄的枯井。“我們村對(duì)井的管理任務(wù)很重，在用澆地水井有140多個(gè)，還有一些廢棄的枯井?！崩畋Ｙ澱f(shuō)，村里明確規(guī)定，報(bào)廢水井的處理由使用農(nóng)戶承擔(dān)。

南青同村對(duì)水井管理的重視，源自3年前的一次孩童墜井事件。2013年4月1日下午，村里一名4歲多的男童在玩耍時(shí)，不慎墜入一口直徑僅有30多厘米的深井，卡在了井中間。消防官兵們將安全繩套放入井內(nèi)，讓孩子把繩索套在自己的手臂上，最終將孩子成功救出。

如今，這口井所在位置被村民張陳平蓋上了房子。受那次事件影響，南青同村廢棄的水井都被村民填埋處理，在用的水井也加了蓋子。井蓋五花八門(mén)，有水泥板、木板、鐵板，甚至還有廢棄的浴缸。

記者在調(diào)查中聽(tīng)到最多的建議，就是將廢棄的枯井在第一時(shí)間銷毀，只有這樣才最安全。

枯井究竟應(yīng)由哪個(gè)部門(mén)來(lái)管？

“從政策上沒(méi)有明確（枯井）由水利部門(mén)管。井的所有權(quán)是誰(shuí)，誰(shuí)來(lái)管，要具體情況具體分析?！焙颖笔∷麖d一位工作人員告訴記者，打井辦理取水許可審批由水利部門(mén)負(fù)責(zé)，關(guān)閉水井及后續(xù)處理由水井所有人負(fù)責(zé)。

河北省農(nóng)業(yè)廳也明確答復(fù)，枯井不歸他們管。

“我們的管理，沒(méi)有涉及到這（枯井）方面，建議你們問(wèn)問(wèn)農(nóng)業(yè)和水利部門(mén)?！笔∽〗◤d也表示。

當(dāng)?shù)卣兀?/p>

6年前，保定市徐水區(qū)大王店鎮(zhèn)孫秀田老人的老伴，在采摘酸棗的過(guò)程中，失足掉進(jìn)枯井里不幸身亡。對(duì)此，當(dāng)時(shí)的鎮(zhèn)干部曾表示，這個(gè)井屬于誰(shuí)，比如說(shuō)是村集體的，或者是哪個(gè)單位的，就由誰(shuí)處理。對(duì)于掩埋、封存或者警示，政府沒(méi)有這項(xiàng)開(kāi)支。

“農(nóng)村水井管理混亂，監(jiān)管力度不夠。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，按有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村機(jī)井實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)使用、誰(shuí)管理的辦法。機(jī)井的管理和使用大都是村民自己說(shuō)了算，管理比較松散。這些都為枯井監(jiān)管埋下隱患。而封填一口廢井需要一定量的碎石子和水泥漿，由于會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用，村民很少愿意積極主動(dòng)地去封井。

“悲劇多發(fā)，背后與枯井無(wú)人管理有著直接關(guān)系，難道還要等著缺乏管理的枯井繼續(xù)吞噬生命？”這位業(yè)內(nèi)人士表示，枯井“吃人”事件應(yīng)該引起相關(guān)部門(mén)的高度重視，明確管理部門(mén)，并采取相應(yīng)的措施解決。

加強(qiáng)枯井管理不能再等了

“對(duì)危險(xiǎn)枯井的處理，不能再等了！”11月9日，灤平縣張百灣鎮(zhèn)下南溝村黨支部書(shū)記翟志寬說(shuō)，村里有大口水井5眼，小口水井8眼，枯井10眼，現(xiàn)在準(zhǔn)備對(duì)所有枯井進(jìn)行填埋。

“加強(qiáng)枯井管理，不能僅靠村民的自覺(jué)行為?！彼f(shuō)，有些村民不自覺(jué)，將枯井上的木頭蓋子拿走當(dāng)柴火燒了。也有的村民因?yàn)檎鞯貢r(shí)，有井的耕地補(bǔ)償多而不愿意對(duì)枯井填埋處理。

省水利系統(tǒng)的一位專家認(rèn)為，在無(wú)法很快確定主管部門(mén)的時(shí)候，政府當(dāng)務(wù)之急要做的是，排查轄區(qū)還有多少枯井，并對(duì)枯井進(jìn)行及時(shí)填埋，消除安全隱患。他建議，農(nóng)田內(nèi)的水井打好并經(jīng)過(guò)工程驗(yàn)收后，移交給水井所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行管理，由其定期對(duì)水井進(jìn)行安全巡查，并為其撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。如果農(nóng)用水井成了廢井，需要填埋的話，也由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)填埋。

他還建議，全省各地要明確出臺(tái)規(guī)定，能夠明確所有權(quán)的枯井，如果有安全隱患，枯井擁有者要及時(shí)進(jìn)行清理，或設(shè)置圍欄，或設(shè)置安全警示標(biāo)志。如果枯井“吃人”造成人員傷亡，所有者就要承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

記者在采訪中了解到，已有外省市在加強(qiáng)枯井管理方面做出探索。如北京市水務(wù)局就對(duì)廢棄水井進(jìn)行巡查、建檔、登記，并對(duì)廢棄農(nóng)用井一律封填。

“借鑒河南省的做法，愛(ài)心人士也可以為枯井加蓋獻(xiàn)出愛(ài)心。”省會(huì)一家公益組織負(fù)責(zé)人田和說(shuō)。8月25日，河南省“愛(ài)心加蓋枯井·拯救少兒生命”公益項(xiàng)目啟動(dòng)，愛(ài)心人士首批捐贈(zèng)80個(gè)井蓋，擬先行為鄭州、開(kāi)封等地的城鄉(xiāng)接合部無(wú)蓋枯井蓋上井蓋，預(yù)防兒童墜井事故的發(fā)生。

趙梓聰?shù)牟恍覇酒鹆水?dāng)?shù)貙?duì)“吃人”枯井管理的重視。蠡縣縣政府一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，已經(jīng)有計(jì)劃著手行動(dòng)，下大力度排查類似的安全隱患，避免悲劇重演。 （原題為《廢棄的枯井誰(shuí)來(lái)監(jiān)管 ——我省農(nóng)村廢棄枯井問(wèn)題調(diào)查與思考》）