軍方媒體近期的報(bào)道頻頻提及，在本輪深化國(guó)防和軍隊(duì)改革中調(diào)整轉(zhuǎn)隸中央軍委國(guó)防動(dòng)員部領(lǐng)導(dǎo)管理的省軍區(qū)部隊(duì)即將展開調(diào)整改革。而在深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革期間，廣東、湖北、江西等多個(gè)省軍區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)職位空缺后暫不配備。

職位空缺暫不配備已有多例

2016年11月24日，廣東佛山軍分區(qū)召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整命令大會(huì)。會(huì)議宣布，鄭佳樹經(jīng)批準(zhǔn)退休，不再擔(dān)任佛山軍分區(qū)司令員。

據(jù)《佛山日?qǐng)?bào)》報(bào)道，根據(jù)廣東省軍區(qū)黨委決定，深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革期間，佛山軍分區(qū)司令員空缺后暫不配備，由市委常委、佛山軍分區(qū)政委李玉林主持全面工作。

事實(shí)上，廣東省軍區(qū)黨委所作出的軍隊(duì)改革期間佛山軍分區(qū)司令員領(lǐng)導(dǎo)職位空缺后暫不配備的決定并非個(gè)例，江西省軍區(qū)、湖北省軍區(qū)也有類似的規(guī)定。

譬如，《解放軍報(bào)》11月10日刊發(fā)的一篇題為《江西省吉安軍分區(qū)聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神側(cè)記》的報(bào)道中就提到“今年省軍區(qū)部隊(duì)面臨調(diào)整改革，干部接替工作暫?！?/strong>。

這篇報(bào)道提到，“黃才生是井岡山市人武部副部長(zhǎng)，今年副團(tuán)進(jìn)入第6年，列入后備干部已3年。由于今年省軍區(qū)部隊(duì)面臨調(diào)整改革，干部接替工作暫停，個(gè)人的進(jìn)步充滿了變數(shù)，這對(duì)一向兢兢業(yè)業(yè)的黃才生來說，心里難免有些失落。”

在湖北省軍區(qū)，《解放軍報(bào)》11月21日?qǐng)?bào)道援引省軍區(qū)政委馮曉林的話介紹說，“今年調(diào)整改革期間，湖北省軍區(qū)干部轉(zhuǎn)業(yè)量大幅增加，為服從改革需要，許多領(lǐng)導(dǎo)職位‘只退不補(bǔ)’。在長(zhǎng)達(dá)一年的時(shí)間內(nèi)，很多崗位至今仍處在缺位狀態(tài)，其中包括70余個(gè)團(tuán)以上主官崗位，工作運(yùn)轉(zhuǎn)一度很吃力?！?/p>

另外值得一提的是，軍改拉開序幕之后，多個(gè)省軍區(qū)今年以來還出現(xiàn)了之前擔(dān)任參謀長(zhǎng)、政治部主任等職務(wù)的軍官外調(diào)任職之后，參謀長(zhǎng)、政治部主任等職務(wù)由副司令員或副政委兼任的現(xiàn)象。

譬如，江西省軍區(qū)副司令員方建華在省軍區(qū)原參謀長(zhǎng)陳平調(diào)任上海警備區(qū)副司令員后兼任該省軍區(qū)參謀長(zhǎng)，江蘇省軍區(qū)副司令員鞠華在省軍區(qū)原參謀長(zhǎng)戴濱輝履新福建省軍區(qū)后兼任該省軍區(qū)參謀長(zhǎng)，河南省軍區(qū)副政委冷志義在省軍區(qū)政治部原主任朱利調(diào)任中央軍委紀(jì)委駐東部戰(zhàn)區(qū)紀(jì)檢組長(zhǎng)之后兼任該省軍區(qū)政治部主任。

“精干小機(jī)關(guān)帶大部隊(duì)”將是常態(tài)

本輪軍改大幕拉開之后，解放軍組織架構(gòu)實(shí)現(xiàn)了一次歷史性變革：相繼成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)，把軍委機(jī)關(guān)由4個(gè)總部改為1廳、6部、3個(gè)委員會(huì)、5個(gè)直屬機(jī)構(gòu)共15個(gè)職能部門，把7大軍區(qū)調(diào)整劃設(shè)為東部、南部、西部、北部、中部5大戰(zhàn)區(qū)，完成海軍、空軍、火箭軍、武警部隊(duì)機(jī)關(guān)整編工作。

在改革中，今年1月新組建的軍委國(guó)防動(dòng)員部履行組織指導(dǎo)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)職能，領(lǐng)導(dǎo)管理之前隸屬于大軍區(qū)的省軍區(qū)。這一重大改革舉措，實(shí)現(xiàn)了國(guó)防動(dòng)員的體系重塑，開辟了國(guó)防動(dòng)員工作的新紀(jì)元。

省軍區(qū)體制在解放軍建設(shè)發(fā)展中具有特殊重要的意義。省軍區(qū)系統(tǒng)是中國(guó)“三結(jié)合”武裝力量體制的重要組織形式，是人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略思想在軍隊(duì)體制方面的實(shí)際運(yùn)用，是鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)、共筑強(qiáng)大國(guó)防的實(shí)踐載體。

按照相關(guān)法律規(guī)定，省軍區(qū)系統(tǒng)是同級(jí)黨委的軍事部、地方政府的兵役機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)伛v軍的協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。

“新形勢(shì)下，省軍區(qū)系統(tǒng)承擔(dān)的使命任務(wù)艱巨而繁重?！敝醒胲娢瘒?guó)防動(dòng)員部部長(zhǎng)盛斌今年3月接受《中國(guó)國(guó)防報(bào)》采訪時(shí)表示，通過近年來省軍區(qū)系統(tǒng)履行職能使命的豐富實(shí)踐，從一定意義上講，可以概括為“五部”，即應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)的指揮部、地方黨委的軍事部、后備力量的建設(shè)部、同級(jí)政府的兵役部、軍民融合的協(xié)調(diào)部。

轉(zhuǎn)隸中央軍委國(guó)防動(dòng)員部之后，軍方權(quán)威媒體今年以來特別是近期頻頻提及，省軍區(qū)部隊(duì)面臨調(diào)整改革。

譬如，今年8月29日，《中國(guó)國(guó)防報(bào)》在一篇報(bào)道中稱省軍區(qū)部隊(duì)即將展開調(diào)整改革：“省軍區(qū)部隊(duì)類型多樣，分布點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，官兵與外界接觸多，思想變化快，特別是面對(duì)即將展開的調(diào)整改革，官兵思想更加活躍?！?/p>

隨后，今年9月15日，上海警備區(qū)司令員張曉明、政委馬家利在《解放軍報(bào)》聯(lián)合刊發(fā)的署名文章中也提到了“省軍區(qū)（警備區(qū)）部隊(duì)改革的展開”：“大軍區(qū)體制下，省軍區(qū)（警備區(qū)）部隊(duì)是‘一條線’統(tǒng)管，現(xiàn)在是‘三條線’各負(fù)其責(zé)，這是新體制下必須面對(duì)的調(diào)整變化……大軍區(qū)體制下，工作指導(dǎo)常常是包辦式，現(xiàn)在進(jìn)入新體制，特別是隨著省軍區(qū)（警備區(qū)）部隊(duì)改革的展開推進(jìn)，‘精干小機(jī)關(guān)帶大部隊(duì)’將是常態(tài)?！?/p>