11月24日，澎湃新聞獲悉，成都市住建局發(fā)布了《關(guān)于精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)疫情沖擊全力實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)的通知》，推出12條措施精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)疫情沖擊，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)，確保完成年度目標(biāo)，其中涉及房地產(chǎn)的部分一共有4條措施。

《通知》顯示，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，一是提高房地產(chǎn)審批效率；二是鼓勵(lì)項(xiàng)目加快上市銷售；三是提高預(yù)售資金監(jiān)管使用效率；四是協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度。

具體來說，提高房地產(chǎn)審批效率，強(qiáng)化并聯(lián)審批，統(tǒng)一市區(qū)兩級(jí)辦事流程，實(shí)行價(jià)格指導(dǎo)、預(yù)售許可、開盤銷售等全流程限時(shí)辦結(jié)，將總體審批時(shí)限壓縮三分之一以上。

鼓勵(lì)項(xiàng)目加快上市銷售，建立房地產(chǎn)項(xiàng)目上市調(diào)度機(jī)制，全面梳理年內(nèi)可達(dá)到預(yù)售條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目，建立清單逐一進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，對(duì)在土地出讓合同約定的銷售時(shí)限內(nèi)提前上市的項(xiàng)目予以信用激勵(lì)。

提高預(yù)售資金監(jiān)管使用效率。企業(yè)信用等級(jí)為A級(jí)及以上的，可使用外地銀行保函替代相應(yīng)下浮的監(jiān)管額度。在項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)工程完成四分之三以及主體結(jié)構(gòu)封頂兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金支取比例上限分別提高5%；項(xiàng)目并聯(lián)竣工驗(yàn)收備案后，監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金支取比例可達(dá)到95%。

協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)增加房地產(chǎn)信貸投放額度，加快發(fā)放速度，保障房地產(chǎn)企業(yè)和剛需購房人群的合理資金需求，給予重點(diǎn)企業(yè)開發(fā)貸款展期、降息。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，預(yù)售資金監(jiān)管政策從各地來看表現(xiàn)不一，有些地方呈現(xiàn)不斷收緊態(tài)勢(shì)，也有些地方略有放松，但從發(fā)布放松政策的地方看，均站在營(yíng)商環(huán)境以及緩解房企資金壓力的角度出發(fā)，因此這樣的做法是值得肯定的。通過提升預(yù)售資金監(jiān)管的使用效率，一方面可以減小房企的資金流動(dòng)壓力，另一方面也可以使得預(yù)售資金更好地用于工程建設(shè)，促進(jìn)房企更好發(fā)展。

成都并不是第一個(gè)放松預(yù)售資金監(jiān)管的城市。

此前6月3日，天津市住建委發(fā)布的《天津市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法（征求意見稿）》中提到，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步緩解企業(yè)資金壓力，考慮項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后已滿足入住條件且工程款已基本支付完畢，故將解除監(jiān)管節(jié)點(diǎn)前移，由“完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記”調(diào)整為“完成竣工驗(yàn)收備案”，縮短監(jiān)管期限，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金使用效率。

此外，在優(yōu)化資金撥付流程方面，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減少企業(yè)辦件環(huán)節(jié)，刪除深基坑節(jié)點(diǎn)并將首層室內(nèi)地平標(biāo)高節(jié)點(diǎn)調(diào)整為取得銷售許可，明確預(yù)售項(xiàng)目取得銷售許可證后，即可提取該節(jié)點(diǎn)的監(jiān)管資金，無需再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看并提交首層室內(nèi)地平標(biāo)高節(jié)點(diǎn)證明，減少企業(yè)提供要件及審核流程。

10月10日，據(jù)《哈爾濱日?qǐng)?bào)》報(bào)道，哈爾濱市住建局聯(lián)合市自然規(guī)劃局、市財(cái)政局等8部門制定《關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，提出了包括降低預(yù)售許可標(biāo)準(zhǔn)、加快預(yù)售資金返還、降低土地增值稅預(yù)征率、支持房企促銷活動(dòng)、降低房企拿地成本等政策。

上述《意見》提到，2022年12月31日前，對(duì)于已實(shí)施商品房預(yù)售資金監(jiān)管的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，滿足返還條件的，應(yīng)盡快予以返還。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)信用和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展實(shí)際，監(jiān)管資金入賬金額在扣除5%留存監(jiān)管資金后仍有余額的，在返還各階段監(jiān)管資金的基礎(chǔ)上，每階段提高原來應(yīng)返額度的20%，以減輕企業(yè)流動(dòng)資金壓力。

值得一提的是，此次，成都在對(duì)預(yù)售監(jiān)管資金有條件的放松前，就對(duì)預(yù)售房一旦出現(xiàn)問題做了相應(yīng)的監(jiān)管補(bǔ)充。

成都市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于11月3日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步明確商品房預(yù)售款監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》，《通知》提到，預(yù)售商品房項(xiàng)目出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)重大矛盾糾紛的，經(jīng)屬地監(jiān)管部門核實(shí)并報(bào)請(qǐng)區(qū)（市）縣人民政府（管委會(huì)）集體研究同意后，將該項(xiàng)目納入?yún)^(qū)（市）縣重點(diǎn)監(jiān)管，預(yù)售款按照規(guī)定流程進(jìn)行例外支取。各區(qū)（市）縣人民政府（管委會(huì)）可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控需要，指定單位另設(shè)監(jiān)管專戶（原則上監(jiān)管銀行不變），確定監(jiān)管部門嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)售款收存、支取，對(duì)每筆資金審核用途后，直接劃轉(zhuǎn)至施工、材料等收款單位銀行賬戶。

可以看到的是，近兩年是預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)政策發(fā)布的高峰期，預(yù)售資金監(jiān)管從嚴(yán)，相關(guān)糾紛明顯下降。根據(jù)貝殼研究院統(tǒng)計(jì)，截至2021年11月18日，2020年至今全國(guó)主要城市共發(fā)布相關(guān)政策73次（不包含應(yīng)對(duì)疫情暫時(shí)紓困的政策），其中2020年44次、2021年29次，而2016-2019年年均約12次。

據(jù)澎湃新聞（www.xinlihui.cn）不完全統(tǒng)計(jì)，僅8月份以來，已有包括連云港、三明、天津、秦皇島、鎮(zhèn)江、衡陽、漳州、蘭州、許昌、上海、重慶、成都、北京等超10城陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)文件，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新建商品房預(yù)售行為的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)交易平穩(wěn)健康。