導(dǎo)讀：

今年9月以來，美國對華釋放了一些積極信號，其中，美國貿(mào)易代表戴琪表示，中美經(jīng)貿(mào)不應(yīng)“脫鉤”而是要“再掛鉤”，但與此同時，美國高層就臺灣問題挑釁中國。

如何看待當(dāng)前的中美關(guān)系？如何看待戴琪提出的“再掛鉤”言論？如何整體看待拜登任期內(nèi)的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系？

文源：新京報18周年《思刻Thinker》欄目訪談

內(nèi)容：粵港澳大灣區(qū)智庫研究叢書《大變局中的機遇》2021.7中信出版

作者：鄭永年 香港中文大學(xué)（深圳）全球與當(dāng)代中國高等研究院院長

在鄭永年看來，當(dāng)前中美關(guān)系進入到新的互動模式，不再是“黑白分明”的模式。對于戴琪的“再掛鉤”言論，他認為，這一言論不是為了改善中美關(guān)系，而是為了美國利益。

在拜登任期內(nèi)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本面是，不會脫鉤，也脫不了鉤，但美國在意識形態(tài)上的偏見深刻影響著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系?！拔磥砻绹鴮θA的經(jīng)貿(mào)政策是‘精準脫鉤和精準掛鉤’?！?/p>

此外，鄭永年還表示，為減緩?fù)泬毫?，美國有可能會下調(diào)或者取消加征的部分關(guān)稅?！懊绹母咄浀葐栴}都是美國自己人為制造出來的，要解決這些問題，美國不需要做什么，只需要解放思想、改變自己的思維，不要再拿著有色眼鏡看中國。”鄭永年說。

壹

中美關(guān)系不再“黑白分明”

問：美國9月以來頻繁和中國加強接觸，似乎釋放了不少積極信號。在10月6日的會晤后，有觀點認為中美關(guān)系“回暖”了。但與此同時，美國在近期不斷挑釁中國。你如何看待當(dāng)前的中美關(guān)系？

鄭永年：我并不認為當(dāng)前中美關(guān)系回暖了。與特朗普政府情緒化處理中美關(guān)系的做法相比，拜登政府的做法更理性一點，但理性并不代表關(guān)系的回暖，拜登政府和特朗普政府的做法在本質(zhì)上并沒有不同，甚至變本加厲。

拜登把中美關(guān)系界定為“制度之爭”，美國不少高級官員早就表示已經(jīng)放棄改善中美關(guān)系的幻想，開始和中國的斗爭。在拜登上臺后，中美關(guān)系在某些方面還是繼續(xù)朝著不好或者更壞的方向發(fā)展。

美國國務(wù)卿布林肯在界定中美關(guān)系時提到，“該合作的合作，該競爭的競爭，該對抗的對抗?！蔽易约哼€加了一個說法，對抗分為兩種形式，可控的對抗是對抗，不可控的對抗就是沖突。如果這樣看的話，就很容易理解美國對華的種種行為了。

最近一段時間，美國頻繁和中國進行接觸，從表象上看，中美關(guān)系好像回暖了，迎來了春天。但我們從另一方面也可以看到，近期布林肯表示支持臺灣加入聯(lián)合國的活動，美國在南?；顒宇l繁。

透過這些表面現(xiàn)象，美國并未改變其根本立場。我們不能看到中美之間一點合作和對話的跡象，就認為兩國關(guān)系回暖了，也不能因為在臺灣、南海等問題上存在沖突，就認為中美之間一點沒有合作的空間了。

中美關(guān)系之前的模式是“黑白分明”，未來兩國之間的互動模式不會像以前那樣，可能不僅存在“黑”“白”，在“黑”和“白”之間可能還存在其他的共處方式，我們要習(xí)慣中美之間這種新的關(guān)系、新的互動模式。

這種新型大國關(guān)系不是當(dāng)年美蘇冷戰(zhàn)那樣的關(guān)系，中美之間在氣候變化、防止核武器擴散、反恐等方面都有合作空間。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，特朗普一直主張和中國脫鉤，但實際上到現(xiàn)在中美經(jīng)貿(mào)都無法脫鉤。

總之，當(dāng)前中美關(guān)系進入新常態(tài)，我們也要用新常態(tài)的眼光來認識這個問題，要保持清醒的頭腦。當(dāng)兩國有對抗和沖突的時候，不要太悲觀，不要認為我們可能會回到美蘇那樣的大國關(guān)系中，要記住中美之間還有合作的空間。當(dāng)中美關(guān)系出現(xiàn)穩(wěn)定的時候，也不要太樂觀和被迷惑。

貳

戴琪的“再掛鉤”實質(zhì)是為美國利益

問：你如何看待戴琪提出的中美經(jīng)貿(mào)“再掛鉤”言論？

鄭永年：在看待中美關(guān)系時，我們要把握住一點，無論是美國對中國的合作、競爭、對抗，甚至是圍堵，都不是為了改善和穩(wěn)定中美關(guān)系，都是為了美國自身的利益，為了增進美國國家利益最大化，弱化中國的發(fā)展。

特朗普挑起的中美貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致了“殺敵一千自損八百”的結(jié)果，拜登的貿(mào)易政策則是在弱化中國發(fā)展的同時，減少對美國的傷害。作為拜登政府的官員，戴琪不像特朗普那么尖刻，她提出與中國再掛鉤的言論，也不是為了改善中美關(guān)系，而是為了美國自己的利益。

戴琪提出再掛鉤，是因為當(dāng)前美國遇到了供應(yīng)鏈惡化、通貨膨脹上升等問題。特朗普政府為了讓美國實現(xiàn)再工業(yè)化，鼓動美國企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈回流到美國，鼓動和中國脫鉤。事實證明，特朗普失敗了。

拜登為了弱化中國的發(fā)展，鼓勵美國的企業(yè)遷移出中國，哪怕遷到越南等其他國家。現(xiàn)在看，拜登政府的做法不但沒有成功，反而給美國帶來了不利的影響。

當(dāng)前中國是全球疫情防控最好的國家之一，投資在中國的國外的產(chǎn)業(yè)鏈既不會回流到美國，也不可能轉(zhuǎn)移到越南等其他國家和經(jīng)濟體，這些供應(yīng)鏈只能由中國來供應(yīng)，中國對美國的出口不但沒有減少，反而增加了。今年前三季度中國對美國進出口3.52萬億，增長24.9%。而在同期，中國與第一大貿(mào)易伙伴歐盟的進出口增速才達到20.5%。

可以說，美國提出再掛鉤不是為了改善中美關(guān)系，而是為了自身的利益，這兩個事情是兩碼事，我們不要被迷惑了。

叁

經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，美國的精準脫鉤和掛鉤

問：從拜登政府執(zhí)政后至今的政策看，對拜登任期內(nèi)的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，你的整體判斷是怎樣的？中美經(jīng)貿(mào)哪些領(lǐng)域可以“再掛鉤”？

鄭永年：中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本面是，不會脫鉤，也脫不了鉤。如果中國是封閉的國家，中美之間有可能實現(xiàn)脫鉤。但美國和中國都是市場經(jīng)濟國家，而且中國一直強調(diào)會深化開放，中國改革開放的立場不會改變。

當(dāng)前中國和東盟等國簽訂了RCEP，中國與歐盟的投資協(xié)議雖然受挫，但也表達了中國對外開放的決心。近期，中國正式提出申請加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP），再次表明我們對外開放的態(tài)度。

我想，只要中國和美國的市場經(jīng)濟性質(zhì)、對外開放的國情不發(fā)生改變，中美經(jīng)貿(mào)之間是脫不了鉤的，那些堅挺的反華派的陰謀是不會得逞的。

我們也要清醒地意識到，美國在意識形態(tài)上的偏見深刻地影響著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。戴琪提出和中國再掛鉤，中國方面當(dāng)然沒有問題。但從美國方面看，拜登政府是一個非常弱的政府，美國國內(nèi)對華保持理性的聲音并不多。

因此，我們大家還是要放棄幻想，美國是不可能真正實現(xiàn)和中國的再掛鉤，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不會再恢復(fù)到以前的水平。

未來在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，美國對華的政策可以概括為“精準脫鉤和精準掛鉤”。其中，在“精準脫鉤”領(lǐng)域，美國認為影響到美國國家安全、有助于中國經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，美國未來會繼續(xù)對中國進行精準封殺。

比如，美國為了限制中國高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在高科技領(lǐng)域限制美國的出口。美國希望通過高科技領(lǐng)域的“精準脫鉤和精準封殺”，使得中國的產(chǎn)業(yè)鏈不能實現(xiàn)升級，保持在低水平甚至低水平以下的狀態(tài)。

現(xiàn)在美國出于自身利益，提出“重新掛鉤”。那么，哪些領(lǐng)域未來會和中國保持精準掛鉤？我認為，那些美國已經(jīng)不再生產(chǎn)的、也不會從中國回流到美國、也不可能搬出中國、低技術(shù)低附加值的產(chǎn)業(yè)，美國會繼續(xù)和中國掛鉤，會繼續(xù)要中國生產(chǎn)。

另外，我們還要特別警惕的一個事情是，當(dāng)前美國各個方面需要中國的商品，為了弱化中國，美國時刻都在尋找能夠替代中國的市場，只是當(dāng)前還沒有找到罷了。

肆

美可能會調(diào)整加征關(guān)稅稅率

問：近期，美國通脹壓力仍在加劇。為減緩?fù)泬毫?，美國是否會下調(diào)或者取消對華加征的部分關(guān)稅？比如說，取消消費品類商品的加征關(guān)稅。

鄭永年：這個是有可能的。在過去很長的一段時間，中美兩國緊密聯(lián)系，其中一個表現(xiàn)是，中國物美價廉的商品出口到了美國，減少了美國很大一部分的通脹壓力，使得美國的物價保持了穩(wěn)定。

從特朗普政策開始，美國當(dāng)局看不到全球經(jīng)濟互相依賴掛鉤，提出和中國脫鉤，加上疫情影響之下導(dǎo)致集裝箱短缺、無人卸貨、寬松貨幣政策等因素，導(dǎo)致美國通脹的攀升。為減緩?fù)泬毫Γ绹锌赡軙∠蛘呦抡{(diào)消費品領(lǐng)域的加征關(guān)稅。比如消費品領(lǐng)域關(guān)稅。

實際上，美國要想把通脹降下來、要想使得中美貿(mào)易正?；⒉恍枰鍪裁?，只需要改變自己的“腦袋”就行了。

拜登執(zhí)政后，美國政府一方面指責(zé)中國沒有完成第一階段的貿(mào)易協(xié)定，說中國購買的不夠多。另一方面，美國政府還希望通過加征關(guān)稅來解決中美貿(mào)易逆差的問題。在我看來，美國的這種做法是矛盾的，也不可能解決中美貿(mào)易逆差的問題。

美國的比較優(yōu)勢是高科技，美國最賺錢的也是高科技，但是美國禁止高科技向中國出口，這樣的話，美國如何實現(xiàn)自己的貿(mào)易均衡？當(dāng)前美國的低附加值產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)轉(zhuǎn)移到中國和其他國家，中國的低附加值產(chǎn)品物美價廉，正好滿足了美國市場的需要。

如果美國允許中國購買美國的高科技產(chǎn)品的話，加上美國購買中國的物美價廉商品，相信貿(mào)易可以實現(xiàn)一定的均衡，或者說貿(mào)易逆差不會那么大。

美國現(xiàn)在的矛盾做法是，一方面不向中國出售高科技產(chǎn)品，一方面又想未來保持貿(mào)易的均衡，向中國商品加征關(guān)稅，這就導(dǎo)致了美國通脹的上升。

世界是一個互相影響的大經(jīng)濟體，各個國家之間只有既進口又出口，才會有貿(mào)易均衡。出于政治因素、意識形態(tài)因素而非其他的因素，美國人為打破了兩國之間的貿(mào)易均衡。

要想解決貿(mào)易逆差問題、實現(xiàn)貿(mào)易均衡，要想把美國國內(nèi)的通脹降下來，很容易。這些問題都是美國自己人為制造出來的，美國不需要做什么，只需要解放思想、改變自己的思維，不要拿著有色眼鏡看中國。

伍

對青年經(jīng)濟學(xué)者的建議

鄭永年：中國的青年學(xué)者想在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域有所作為的話，要把中國經(jīng)濟的現(xiàn)象解釋清楚，要找到中國經(jīng)濟學(xué)自己的命題。

我覺得，年輕人一定要知道自己知識的局限性，一定要站在巨人的肩膀上去做事情。

有觀點提出，西方經(jīng)濟學(xué)的理論解釋不了中國，那么，是不是就要拒絕西方的經(jīng)濟學(xué)理論呢？

我覺得大家還是應(yīng)該學(xué)習(xí)西方的經(jīng)濟學(xué)理論，學(xué)習(xí)西方經(jīng)濟學(xué)家觀察和解釋經(jīng)濟現(xiàn)象的方法。希望中國年輕一代經(jīng)濟學(xué)家，通過學(xué)習(xí)這些方法論的東西，真正能夠確立融通中國與世界的那種經(jīng)濟學(xué)理論。

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