政知局微信號(hào)10月15日消息，高官審判又進(jìn)入密集期。10月14日上午，山西省人大常委會(huì)原副主任金道銘一審被判無期徒刑。

判決內(nèi)容顯示，2007年上半年至2014年初，金道銘利用先后擔(dān)任山西省委常委、省紀(jì)委書記、省委副書記等職務(wù)上的便利，為他人在煤礦資源整合、職務(wù)晉升、紀(jì)檢調(diào)查等事項(xiàng)上謀取利益，非法收受他人財(cái)物，共計(jì)折合人民幣1.23781389億元。

印象中，落馬官員利用職務(wù)便利為他人在“紀(jì)檢調(diào)查等事項(xiàng)上謀取利益”還是第一次出現(xiàn)。那么，問題來了，在紀(jì)檢調(diào)查事項(xiàng)上怎么謀取利益，能謀取哪些利益？金道銘在這方面都做了些什么？

曾在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作長(zhǎng)達(dá)24年

金道銘是山西首虎，2014年2月27日，中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布消息稱山西省人大常委會(huì)副主任金道銘涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查。此時(shí)，距離金道銘履新僅僅36天。

據(jù)《山西日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2014年1月22日下午，山西省十二屆人大二次會(huì)議舉行第四次全體會(huì)議，會(huì)議補(bǔ)選金道銘為省十二屆人大常委會(huì)副主任。1953年出生的金道銘當(dāng)時(shí)剛剛年滿60歲，這一職務(wù)調(diào)動(dòng)算是退居二線。

在政知局看來，金道銘仕途中的重要的一段經(jīng)歷是在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作的24年。

金道銘是北京人，仕途從北京起步，1987年底開始進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)任職，當(dāng)時(shí)任國(guó)家監(jiān)察部辦公廳干部。1993年1月開始在中紀(jì)委任職，1998年官至中紀(jì)委副秘書長(zhǎng)兼辦公廳主任，2002年任中紀(jì)委駐交通部紀(jì)檢組組長(zhǎng)、交通部黨組成員。2006年8月，金道銘調(diào)往地方任職，任山西省委常委、省紀(jì)委書記，直到2011年2月轉(zhuǎn)任山西省委副書記、省委黨校校長(zhǎng)。

曾被巡視組督促加強(qiáng)辦案力度

在對(duì)金道銘的判決中，顯示他為他人在紀(jì)檢調(diào)查等事項(xiàng)上謀取利益是在2007年上半年至2014年初，2006年他已經(jīng)調(diào)任山西省紀(jì)委書記，也就是說，他這一違法違紀(jì)行為主要是在山西省紀(jì)委書記任上。

金道銘最后一次露面是2014年2月24日，在中央第六巡視組召開巡視山西省的情況反饋會(huì)議之后，山西省委書記袁純清召開會(huì)議，研究部署整改落實(shí)工作，金道銘也出席了會(huì)議。

第六巡視組組長(zhǎng)葉東松代表巡視組作反饋時(shí)指出，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，山西省少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取利益，查辦案件工作和對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)管有待加強(qiáng)，尚未形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，山西省在干部選拔任用方面不正之風(fēng)仍然存在，有的地方超職數(shù)配備和高配領(lǐng)導(dǎo)干部，一些干部檔案存在不清、不實(shí)、不真問題。

葉東松還建議山西省委、省紀(jì)委切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)反腐和辦案力度。

被中央紀(jì)委常委當(dāng)作“燈下黑”典型

金道銘落馬后，2014年9月，時(shí)任中紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長(zhǎng)的黃曉薇調(diào)任山西省委常委、省紀(jì)委書記。

在黃曉薇正式前往山西之前，2014年8月7日，她做客中紀(jì)委網(wǎng)站的在線訪談欄目，在節(jié)目中，時(shí)任中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長(zhǎng)黃曉薇說：“今年1月，習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上指出，各級(jí)紀(jì)委要解決好‘燈下黑’問題?！彼硎荆骸斑@方面，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)也發(fā)生過一些發(fā)人深省的案例，比如，曾經(jīng)擔(dān)任過省紀(jì)委書記的王華元、李崇禧、金道銘等。

黃曉薇還說：“我們常說，不受制約和監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是天然的‘避風(fēng)港’‘保險(xiǎn)箱’，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不具備天生的‘免疫力’?！?p>

《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》曾指出，2014年，“在山西發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題之時(shí)，曾任省紀(jì)委監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的金道銘、楊森林、張秀萍、謝克敏等先后被查處，影響非常惡劣?！?/p>

就任山西省紀(jì)委書記后，黃曉薇首當(dāng)其沖大力整頓了山西紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

“曉薇同志去年9月30日上任，10月2日就召開省紀(jì)委常委會(huì)、專題民主生活會(huì)，連續(xù)開了6天，所有班子成員國(guó)慶假期一天都沒有休息。”2015年，山西省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳廳長(zhǎng)馮改朵接受采訪時(shí)如此表示。

省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示：“那是一次真正的民主生活會(huì)，每個(gè)人都紅了臉、出了汗，有觸動(dòng)靈魂的感覺?！?/p>

處理腐敗案件寬嚴(yán)不當(dāng)曾引不滿

金道銘利用職務(wù)便利為他人在“紀(jì)檢調(diào)查等事項(xiàng)上謀取利益”，在金道銘身上，這一說法于今年2月25日第一次出現(xiàn)。當(dāng)時(shí)新華社發(fā)布消息稱，2016年2月24日，江蘇省鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院一審公開審理了山西省人大常委會(huì)原副主任金道銘受賄一案，其中，江蘇省鎮(zhèn)江市人民檢察院在起訴指控中提到了這一說法。

今天，金道銘的這一罪名已經(jīng)坐實(shí)。

其實(shí)，2014年初金道銘落馬時(shí)，就有媒體報(bào)道，他是被老干部合力舉報(bào)導(dǎo)致落馬。金道銘任職山西省紀(jì)委書記的幾年，正是煤炭市場(chǎng)火爆、利潤(rùn)井噴的幾年，山西省煤炭行業(yè)內(nèi)的不法行為不時(shí)爆發(fā)。金道銘曾長(zhǎng)期擔(dān)任煤焦反腐小組的組長(zhǎng)，據(jù)報(bào)道，他在處理諸多腐敗案件時(shí)態(tài)度呈現(xiàn)出明顯差別，出現(xiàn)寬嚴(yán)失當(dāng)?shù)臓顩r，引起了老干部的不滿。

政知局（微信ID:bqzhengzhiju）說一個(gè)比較典型的案件——白培中案。2011年11月，時(shí)任山西省最大的國(guó)企之一山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)白培中家中被劫，其妻報(bào)案稱被劫財(cái)物300萬元。2012年12月，山西省晉中市中級(jí)人民法院對(duì)白培中家被搶劫案一審判決，認(rèn)定搶劫財(cái)物金額1078萬元人民幣。

對(duì)于白培中的巨額財(cái)產(chǎn)，山西官方稱，被搶劫財(cái)務(wù)中，有84萬元財(cái)物涉及違紀(jì)。為此“經(jīng)山西省紀(jì)委研究并報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)，決定給予白培中留黨察看一年處分”。當(dāng)時(shí)山西官場(chǎng)不少人都對(duì)如此輕的處置表示不滿，有知情人稱，金道銘主導(dǎo)了對(duì)白培中案件的處理，“是金道銘把這個(gè)案件壓下去的。”

此外，2009年，前山西首富、山西金業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)張新明偷稅案發(fā)，于當(dāng)年9月由山西省公安廳和稅務(wù)部門聯(lián)合調(diào)查，在調(diào)查組做出逮捕建議后，此案一度擱置。當(dāng)時(shí)也有知情人稱是在上報(bào)金道銘之后案件才擱置的。直到2014年2月金道銘落馬后，同年8月，張新明被警方帶走。

紀(jì)委工作中幾種為他人謀利的方式

紀(jì)委書記利用職權(quán)在紀(jì)檢調(diào)查事項(xiàng)上為他人謀利有哪幾種方法？

政知局（微信ID:bqzhengzhiju）請(qǐng)教了北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水。他介紹說，例如為他人通風(fēng)報(bào)信，主動(dòng)走漏消息，可以讓他人提前規(guī)避損失、規(guī)避調(diào)查；還可以幫助他人為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手施壓，達(dá)到排擠對(duì)手的作用；此外，壓案也是一種謀利方式，“大案化小，小案化了”，采取拖延時(shí)間、不按照程序辦案或破壞辦案流程等方式進(jìn)行壓案。

莊德水表示，紀(jì)委書記為他人謀利一般為獲得一定的金錢利益，有時(shí)候還會(huì)獲得升遷或其他方面的許諾，容易形成利益團(tuán)體，對(duì)反腐工作危害極大。 （原題為《“老紀(jì)檢”受賄1.2億被判無期，辦案也能變財(cái)源？》）