法制日?qǐng)?bào)9月22日消息，一輛奧迪Q7汽車在一條并不寬闊的街道上橫沖直撞，將多人撞傷，駕駛員在民警到來之后仍拒不下車奪路而逃，最終駕車沖入公安機(jī)關(guān)院內(nèi)。9月21日上午，發(fā)生在河北省石家莊市裕華區(qū)的一幕令人觸目驚心。

不僅在市區(qū)，在高速公路、國道上駕車行駛的貨車司機(jī)中竟然也有不少“毒駕者”?！斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》記者從河北省公安機(jī)關(guān)獲悉，近期，河北警方查處了多起毒駕案件，毒駕對(duì)公共安全已然造成了比酒駕更加嚴(yán)重的危害。

毒駕案件增多引發(fā)社會(huì)關(guān)注，“毒駕入刑”的呼聲隨之高漲。相關(guān)專家表示，隨著化驗(yàn)取證技術(shù)手段的進(jìn)步、民意基礎(chǔ)的不斷鞏固，“毒駕入刑”的立法條件已經(jīng)具備。在此之前，公安機(jī)關(guān)須繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有法律規(guī)定，對(duì)“毒駕”始終堅(jiān)持“零容忍”，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。

毒駕行為逐漸增多

發(fā)生在石家莊市裕華區(qū)的這起毒駕案件，警方將其定性為“危害公共安全案件”。

據(jù)石家莊市公安局裕華分局通報(bào)，21日9時(shí)59分，李某吸食過量毒品后，駕駛一輛奧迪Q7汽車在裕華區(qū)綠洲路上撞傷行人，民警第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。李某將車門及車窗鎖閉，持一把剪刀頂在自己咽喉部位拒絕下車，身上有血跡。民警采取強(qiáng)制措施抓捕時(shí)，李某突然駕車逃離現(xiàn)場(chǎng)，在裕華公安交警大隊(duì)院內(nèi)，民警將李某成功抓獲。

多段網(wǎng)傳目擊者拍攝的視頻顯示，在人流密集的道路上，民警追趕涉事車輛，車輛停下后，民警持槍多次敲打車窗，示意司機(jī)下車，不料奧迪車突然啟動(dòng)加速，最后沖入石家莊市公安局裕華分局交警大隊(duì)院內(nèi)，半個(gè)車身撞進(jìn)服務(wù)大廳，大門玻璃破碎一地。

據(jù)了解，毒駕司機(jī)李某今年45歲，為河北省唐山市豐潤(rùn)區(qū)人，目前已被警方依法采取強(qiáng)制措施。被撞的5名群眾已被及時(shí)送往醫(yī)院治療，1人腿部骨折，4人受輕微傷。

毒駕的并非只有私家車司機(jī)。

8月27日，河北省衡水深州市公安局執(zhí)勤民警對(duì)一輛山西重型半掛貨車?yán)袡z查時(shí)，發(fā)現(xiàn)駕駛員神情緊張，對(duì)民警的盤問閃爍其詞。經(jīng)尿檢，司機(jī)蔣某及隨行人員蘆某的檢測(cè)結(jié)果均為陽性，二人涉嫌吸毒，民警隨后在車內(nèi)查獲疑似毒品海洛因和吸食工具。兩天后，深州警方再次查獲毒駕貨車司機(jī)，該駕駛員王某尿樣檢測(cè)呈冰毒陽性。

記者從衡水市公安局獲悉，今年8月以來，衡水警方在高速公路、國道設(shè)卡檢查，查獲多名毒駕人員，僅8月25日至29日的5天時(shí)間，該市警方就連續(xù)查處了10名途經(jīng)當(dāng)?shù)氐鸟{駛貨車的毒駕人員。

據(jù)了解，衡水警方查獲的毒駕貨車司機(jī)均對(duì)吸食毒品的違法事實(shí)供認(rèn)不諱，表示為了避免在長(zhǎng)途駕駛過程中犯困，會(huì)吸食一些毒品以提神。被查獲時(shí)，這些毒駕司機(jī)大多語言混亂、神色恍惚、精神異常，在這種狀況下駕駛貨車極易出現(xiàn)危險(xiǎn)行為。

“為了駕駛而吸毒，這些故意而為的毒駕案件是一個(gè)信號(hào)?！焙颖笔」矎d相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，毒駕距離群眾生活并不遙遠(yuǎn)，吸毒后駕駛車輛肇事肇禍已經(jīng)成為嚴(yán)重危害公共安全的新問題。

危害巨大處罰偏輕

據(jù)了解，隨著吸毒人數(shù)和機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增多，持有駕照的吸毒人數(shù)自然增加，這意味著毒駕概率已經(jīng)變大，毒駕造成嚴(yán)重人員傷亡的事故在多地出現(xiàn)，毒駕風(fēng)險(xiǎn)已然異常嚴(yán)峻。

有研究顯示，酒后駕車比正常反應(yīng)時(shí)間慢12%，而毒駕則慢21%，尤其近年來出現(xiàn)的新型毒品會(huì)讓毒駕人員的反應(yīng)時(shí)間變得更慢，甚至還會(huì)出現(xiàn)極度疲勞和嚴(yán)重致幻的危害，由此極易引發(fā)交通事故，甚至產(chǎn)生連環(huán)撞車、群死群傷的嚴(yán)重后果。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年到今年3月，全國涉及毒駕的道路交通事故已造成1562人死亡、4934人受傷?；诖耍仨殞?duì)毒駕行為依法予以治理懲處。

2012年10月14日，河北高速交警查獲首例毒駕違法行為。對(duì)于毒駕行為，高速交警依照法律規(guī)定，給予毒駕司機(jī)200元罰款處罰，就其吸食毒品違法行為移交地方公安機(jī)關(guān)進(jìn)行治安處理。幾年過去，對(duì)于毒駕的處罰并未有何不同。近期衡水警方查獲的毒駕貨車司機(jī)，也依法被處以行政拘留等治安處罰措施。

“很顯然，目前對(duì)于毒駕的打擊處罰力度，距離毒駕的危害和公眾的期待有些遠(yuǎn)?！焙颖笔」矎d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依據(jù)現(xiàn)行法律，如果毒駕未造成嚴(yán)重后果的，只能依照禁毒法、治安管理處罰法和《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》對(duì)吸毒行為本身進(jìn)行處罰或注銷駕駛證件；即使毒駕造成了人員傷亡，也只能根據(jù)道路交通安全法規(guī)定的交通肇事罪進(jìn)行量刑，而此刑的最高刑期只有7年有期徒刑。

實(shí)際上，現(xiàn)行法律對(duì)毒駕的治理“手軟”的問題，已經(jīng)在法律界形成共識(shí)。2012年，時(shí)任國務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱在向全國人大常委會(huì)報(bào)告禁毒法實(shí)施和禁毒工作情況時(shí)表示，針對(duì)吸毒駕駛?cè)遮厙?yán)重的問題，建議在修改刑法時(shí)增設(shè)“毒駕罪”。

2011年醉駕正式入刑以來，全國發(fā)生涉及酒駕道路交通事故的起數(shù)和死亡人數(shù)，較之入刑前同比分別下降25%和39.3%。與之相較，“毒駕入刑”的呼聲也越來越高。

“毒駕入刑”謹(jǐn)慎前行

中央司法警官學(xué)院副教授趙亮向記者表示，目前盡管有部分法律法規(guī)對(duì)毒駕行為進(jìn)行了規(guī)范，也設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，但刑法尚未對(duì)毒駕的刑事責(zé)任作出明確規(guī)定，致使執(zhí)法部門對(duì)毒駕肇事的后果只能根據(jù)人員傷亡程度，以交通肇事罪量刑。

“如果毒駕不肇事，不致人死亡或重傷，公安機(jī)關(guān)在查處時(shí)，只能依法以治安手段進(jìn)行處罰，較低的違法成本在一定程度上導(dǎo)致毒駕行為長(zhǎng)期存在。”趙亮說。

在持這一觀點(diǎn)支持“毒駕入刑”的專家學(xué)者看來，法律的修改和制定應(yīng)該體現(xiàn)出針對(duì)性和前瞻性，既然背景已經(jīng)存在，時(shí)機(jī)也已經(jīng)成熟，就應(yīng)該考慮“毒駕入刑”，使這種比醉駕更危險(xiǎn)的行為受到與其社會(huì)危害性相適應(yīng)的懲罰，以有效遏制其蔓延態(tài)勢(shì)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

趙亮認(rèn)為，“毒駕入刑”不必打破現(xiàn)有的法律框架，不用依其自身特點(diǎn)而設(shè)立單獨(dú)的刑事問責(zé)條款，應(yīng)參照“酒駕入刑”，將服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛機(jī)動(dòng)車的行為納入“危險(xiǎn)駕駛罪”范疇，以刑罰的方式進(jìn)行懲治。

同時(shí)，趙亮也提出，“毒駕入刑”要規(guī)定毒駕所涉毒品的種類、吸食的時(shí)間等細(xì)節(jié)問題，在檢測(cè)方面作出明確?！盎?yàn)取證是目前‘毒駕入刑’的最大障礙?！壁w亮說。

事實(shí)上，正因?yàn)榇嬖谶@些細(xì)節(jié)上的顧慮，2015年的刑法修改未將“毒駕”列入刑法修正案(九)。全國人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此解釋稱，在針對(duì)“毒駕入刑”的調(diào)查研究中，各方對(duì)毒駕的危害和應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和依法懲治的意見是一致的，但對(duì)于什么情況下、通過什么手段規(guī)范、是否要入刑，目前還有不同意見。尤其是目前只有幾種常見的毒品可以做到比較快速的檢測(cè)，大多數(shù)還做不到，快速檢測(cè)的技術(shù)手段和執(zhí)法手段還需要進(jìn)一步完善。此外，“毒駕入刑”還涉及到執(zhí)法和保護(hù)公民權(quán)利的關(guān)系。

“‘毒駕入刑’之前，要依據(jù)現(xiàn)有刑事立法對(duì)吸毒后駕駛的主體施以責(zé)任追究。”趙亮表示，這有賴于公安部門繼續(xù)加大力度對(duì)毒駕進(jìn)行治理和源頭打擊，推動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制。

據(jù)了解，全國公安部門已依法注銷14萬本吸毒成癮未戒除人員駕駛證，依法拒絕受理2000余名吸毒人員申請(qǐng)駕駛證。記者從河北省公安廳獲悉，9月18日至27日，河北公安交管部門將會(huì)同禁毒部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)相關(guān)駕駛?cè)诉M(jìn)行“毒駕”抽查檢測(cè)，并對(duì)正在執(zhí)行社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)措施，或者長(zhǎng)期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的駕駛?cè)?，一律依法注銷其駕駛資格。

（原題為《石家莊一“毒駕者”撞傷數(shù)人，河北警方稱毒駕數(shù)量增多危害增大，“毒駕入刑”技術(shù)障礙待加速突破》）