近期國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案（2016-2018年）》，提出了127項(xiàng)重大項(xiàng)目，涉及投資金額1.6萬(wàn)億元。從2003年中央提出東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來(lái)，東北經(jīng)歷了多輪“振興”。

今年上半年，東北三省的經(jīng)濟(jì)增速位列全國(guó)各省排名的倒數(shù)位置，遼寧更是成為了唯一經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的地區(qū)。

東北這一輪經(jīng)濟(jì)下滑大致從2013年開(kāi)始，此時(shí)正是“4萬(wàn)億”投資計(jì)劃作用開(kāi)始消退之時(shí)。全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始緩慢下行，東北三省經(jīng)濟(jì)增速則呈快速下跌之勢(shì)。

潮水退去之后，東北經(jīng)濟(jì)的老問(wèn)題又全部暴露了出來(lái)：市場(chǎng)化程度低、國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重偏高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢、企業(yè)辦社會(huì)等歷史包袱重等。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)有經(jīng)濟(jì)塑造了東北地區(qū)獨(dú)特的游戲規(guī)則。這種游戲規(guī)則早已成為東北經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)化發(fā)展的障礙。

偏資源、偏重化工業(yè)的東北經(jīng)濟(jì)受益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的投資驅(qū)動(dòng)。比如，在2008年至2012年的“四萬(wàn)億”刺激計(jì)劃的“有效期”內(nèi)，東北三省的經(jīng)濟(jì)增速位列全國(guó)前列。而當(dāng)中國(guó)的投資驅(qū)動(dòng)無(wú)法持續(xù)之時(shí)，游戲規(guī)則不合理的危害就表現(xiàn)了出來(lái)。

無(wú)論是現(xiàn)在還是過(guò)去的東北振興方案中，都少不了鼓勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等內(nèi)容，但歸根結(jié)底是要通過(guò)改革，改變東北現(xiàn)有的不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的游戲規(guī)則。在游戲規(guī)則沒(méi)有改變的情況下，再多的投資也只能是短期的刺激，而且還可能固化原有就不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

正如這種早已不合時(shí)宜的游戲規(guī)則源自過(guò)去根深蒂固的國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制，游戲規(guī)則的改變也需要通過(guò)徹底的國(guó)有企業(yè)改革。2003年以來(lái)的發(fā)展表明，與國(guó)有經(jīng)濟(jì)相對(duì)較弱的東南沿海地區(qū)不同，東北經(jīng)濟(jì)只靠增量改革不可能扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)化程度低、國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重偏高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢等局面。

總之，通過(guò)投資來(lái)救經(jīng)濟(jì)，需要建立在合理的經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則之上。救東北經(jīng)濟(jì)，投資只是“拖字訣”，唯有下狠手，真正做好國(guó)企改革，才是根治之道。