給政府部門送“不作為”錦旗涉嫌非法游行、示威的四川綿陽三臺百頃鎮(zhèn)村民馮勇軍8月22日晚得以暫時釋放，三臺縣政府也發(fā)布通報稱，縣里對百頃水庫（又稱黃龍水庫）污染問題重新進行全面客觀調查，啟動問責程序。

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）8月23日從三臺縣有關部門了解到，早在2014年3月，三臺縣時任縣長譚崗就對百頃水庫問題作出批示，“嚴格整改，仍不達標整改不到位，要依法收回承包權”。同年，三臺縣環(huán)保局也致函百頃鎮(zhèn)政府要求解除合同，但至今沒有效果。

前任縣長曾批示收回承包權

三臺縣環(huán)保局副局長楊國友告訴澎湃新聞，有關百頃水庫的污染問題，百頃鎮(zhèn)黃龍村村民2013年3月起開始向縣環(huán)保局進行舉報反映，主要問題是因水庫承包人長期向水庫內(nèi)傾倒畜禽糞便進行肥水養(yǎng)殖，致使水庫水質受到嚴重污染。

澎湃新聞此前報道，百頃水庫在2005年被其資產(chǎn)所有權人百頃鎮(zhèn)政府以16年5.5萬元的價格，承包給黃龍村村民韓勇。

楊國友說，環(huán)保局接到反映后，多次進行調查處理，2013年9月4日，依法對水庫承包人作出罰款2萬元、責令改正環(huán)境違法行為的處罰決定，對方雖提起行政復議但縣政府維持處罰決定。環(huán)保部門在向人民法院咨詢強制執(zhí)行時，因證據(jù)不足未得到受理。待補充證據(jù)報縣人民法院時，已超出申請強制執(zhí)行期限未得到法院受理。

澎湃新聞獲得的材料顯示，2014年2月21日，三臺縣環(huán)保局函告三臺縣水務局對百頃水庫漁業(yè)養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖活動致使環(huán)境污染的行為調查處理。

2014年3月，三臺縣環(huán)保向縣政府專題報告百頃水庫問題時，提出“百頃鎮(zhèn)應與承包人韓勇就承包合同進行完善和補充或考慮終止合同”。環(huán)保局的建議得到時任縣長譚崗的認可，他在2014年3月24日批示“同意處理意見，嚴格整改，仍不達標整改不到位，要依法收回承包權”。

環(huán)保局多次函告解除承包合同

由于韓勇未停止肥水養(yǎng)魚，百頃水庫水質未得到改善。2014年6月4日，三臺縣環(huán)保局函告百頃鎮(zhèn)政府，敦促其嚴格按照譚崗批示精神和《三臺縣人民政府辦公室關于進一步加強水庫水質管理工作的實施意見》要求，依法解除與韓勇簽訂的百頃水庫承包合同。

材料顯示，2015年3月，黃龍村村民再次向三臺縣環(huán)保局反映百頃水庫污染問題后，環(huán)保局再次函告百頃鎮(zhèn)政府，責令其3月27日前與韓勇修改完善合同關于水環(huán)境保護的條款，并立即停止利用畜禽糞便從事水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，否則，應在4月10日前依法終止百頃水庫承包合同，收回百頃水庫承包權。

一位知情人告訴澎湃新聞，由于承包合同簽訂時，并沒禁止肥水養(yǎng)魚，隨著政策變更肥水養(yǎng)魚被禁止，鎮(zhèn)政府解除合同則面臨承包戶的索賠。他了解到，韓勇一年的產(chǎn)出大概有20萬元左右，合同還有幾年才到期。

解除合同官司下月開庭

三臺縣環(huán)保局監(jiān)察執(zhí)法大隊副大隊長魏然告訴澎湃新聞，環(huán)保部門這些年一直在積極處理百頃水庫的問題，2013年3月至今，先后六次對百頃水庫進行采樣檢測；五次發(fā)函或下達責令整改決定書，責令韓勇停止環(huán)境違法；三次提請召開專題部門聯(lián)席回憶，研究討論處理處置工作；三次致函百頃鎮(zhèn)政府履行水庫監(jiān)管主體責任；致函水務局，建議對韓勇進行調查處理。他說，雖然做了這么多的工作，但問題沒解決，作為執(zhí)法部門也有不可推卸的責任。

鎮(zhèn)政府為何一直沒解除合同，一位知情人說，背后還有其他一些因素，有一些原因不好說。

百頃鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長徐德忠8月21日告訴澎湃新聞，鎮(zhèn)里2013年、2014年都對百頃水庫下發(fā)過整改通知書，2013年以來，政府就不斷做韓勇的工作，對其進行教育。韓勇也一直說整改，但韓又有他自己的道理，同時還是個很極端的承包商。徐德忠證實，除說服教育外，鎮(zhèn)政府并未對韓勇采取強硬整改措施。

對于與韓勇的合同問題，百頃鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王波說，這次必須解除合同，這不僅涉及老百姓的民意，還因為韓勇不誠信，反復拉雞糞，所以必須依法解除合同。目前鎮(zhèn)政府已向三臺縣人民法院起訴，將于9月12日開庭。