10月底，瑞麗再一次沖上了各大媒體的頭條。

自2021年3月底以來，因為新一波的新冠疫情，這座國境線長達近170公里的西南邊陲小城，經(jīng)歷了4次封城、兩次市主要領導調(diào)整、多次出現(xiàn)的偷渡者組團被抓捕事件……每隔一段時間，每一個點都能沖上熱搜，成為網(wǎng)民們關注熱議的話題。

在此之前，瑞麗從沒有這么長時間地“火”過。

瑞麗早已聲名遠播。人們心目中的瑞麗市，是一座帶有些許異域風情、面向南亞、東南亞的邊境旅游城市；也是一個以玉石、紅木等跨境邊貿(mào)聞名的國際邊貿(mào)小城。可2021年新一波新冠疫情以來，美麗的邊境小城瑞麗卻屢屢尷尬、被動地呈現(xiàn)在輿情的“風口”。追溯根源，還是因為對岸的緬甸等國疫情暴發(fā)失控、外溢，邊城瑞麗市頻頻遭殃。其帶來的負面影響，瑞麗人被動承受了。

瑞麗市經(jīng)營一家溫泉酒店的劉麗，其聘用的酒店員工中就有緬甸人。她說，以往的黃金周、節(jié)假日里，酒店客房爆滿，幾乎一房難求。

情況從7月份急轉(zhuǎn)直下。7月5日8時起，當?shù)匦?，所有人員非必要不進出瑞麗，此前，瑞麗市已采取嚴格的社區(qū)管控和通行管控措施，提出了所有人員非必要不離瑞。7月7日起，除保供超市、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、藥店外，其他經(jīng)營場所一律停業(yè)，全市各類學校和培訓機構一律停課。至此，李麗的溫泉酒店，早已沒有了生意，員工也已回了緬甸，僅剩下了“孤家寡人”的老板，還有一間間的空房。

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）從多方獲取的信息顯示，“所有人員非必要不進出瑞麗”的具體執(zhí)行模式是——若要進瑞麗，須有當?shù)鼐W(wǎng)格員愿意接受方可準入；若要離開瑞麗，每天每個社區(qū)（村）只有2個名額，須經(jīng)市疫情防控工作指揮部審批，方可出行。

中緬兩國城連城、村連村、田挨著田的復雜邊境情況下，瑞麗的疫情防控面臨著巨大壓力，瑞麗人的工作和生活承受停擺的巨大考驗。10月29日凌晨5時許的新聞發(fā)布會上，瑞麗市副市長楊謀提到，7月份以來，在境外回流人員中檢測出716例新冠陽性患者。嚴控之下，短短3個多月的時間內(nèi)，疫情的數(shù)字依然居高不下，無法清零。

防范區(qū)內(nèi)的商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等照常運營。受訪者供圖

“軍令狀”

“3.29”疫情使瑞麗迅速沖上了頭條。

2021年3月29日凌晨2時，瑞麗對重點人群進行常規(guī)核酸檢測時發(fā)現(xiàn)1名緬甸籍人員核酸檢測呈陽性，立即對國門社區(qū)全員檢測，發(fā)現(xiàn)新增本土確診病例6例。

190天之后，瑞麗第二次封城。此前的2020年9月，因1例偷渡引發(fā)瑞麗輸入性疫情后，當?shù)氐谝淮畏獬恰?/p>

4月初，云南省紀委監(jiān)委通報，瑞麗市在半年多時間內(nèi)，連續(xù)3次發(fā)生新冠肺炎疫情事件，特別是“3.29”疫情事件，嚴重沖擊和破壞了全國、全省疫情防控大局，嚴重沖擊和影響了全省經(jīng)濟社會發(fā)展和工作大局，造成嚴重后果和惡劣影響。經(jīng)云南省委研究，時任德宏州委常委、瑞麗市委書記龔云尊，負有主要領導責任，抗疫不力被撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職，降為一級調(diào)研員。

龔云尊被撤職降級之后，于2021年6月獲評“全國優(yōu)秀縣委書記”的昭通市委常委、鎮(zhèn)雄縣委書記翟玉龍臨危受命、火線補缺，擔任德宏州委常委、瑞麗市委書記。

在翟玉龍擔任瑞麗市委書記期間，7月4日，瑞麗市發(fā)生“7.04”疫情。7月4日當天，全國新增本土病例3例，均在瑞麗，該3人其中兩人是中國籍，1人是緬甸籍，在瑞麗市全員核酸檢測中發(fā)現(xiàn)。

8月27日至28日，云南省委副書記、省長王予波在瑞麗市督導檢查“7.04”疫情處置工作時指出，把“確保迅速清零、確保不外傳、確保不反彈”這“三個目標”作為必須兌現(xiàn)的“軍令狀”。

4天之后，9月1日，全國新增1例本土確診病例，就在瑞麗。當天，云南省紀委監(jiān)委發(fā)布通報，德宏州副州長、州公安局局長徐琪勇同志，在疫情防控工作中失職失責，目前正接受立案審查調(diào)查。

翌日，9月2日，瑞麗市召開領導干部大會宣布，擔任了5個月市委書記的翟玉龍不再擔任瑞麗市委書記一職，由原德宏州芒市市長毛曉履新，出任瑞麗市委書記。

社區(qū)網(wǎng)格員在夜間巡邏。

 網(wǎng)格化管控

“3.29”疫情發(fā)生后，瑞麗市壓實了基層工作者的網(wǎng)格責任，網(wǎng)格化管理確保常態(tài)化全員核酸檢測中不漏一人。

2021年3月30日晚，瑞麗市召集城區(qū)15個網(wǎng)格組的網(wǎng)格長及網(wǎng)格指導單位主要負責人參加的網(wǎng)格化工作會議，將網(wǎng)格內(nèi)核酸檢測工作任務按照劃片包干、包保到戶原則，壓實網(wǎng)格責任。

在壓實網(wǎng)格責任制下，瑞麗市建立“封閉區(qū)（紅區(qū)）、管控區(qū)（黃區(qū)）和防范區(qū)（綠區(qū)）”三級管理制度，來進行常態(tài)化疫情防控。

其中，自“3.29”疫情以來，瑞麗對姐告國門社區(qū)、核酸檢測呈陽性人員在瑞麗的活動和居住的重點區(qū)域、密接者、次密接者、進駐醫(yī)院和隔離點的醫(yī)務人員、抵邊（境）村寨、城區(qū)所有居民小區(qū)、畹町轄區(qū)等中高風險區(qū)和人群均實施封閉管理。

就如脫貧攻堅中的單位和個人掛鉤幫扶貧困戶一樣，網(wǎng)格組及其網(wǎng)格員對所在網(wǎng)格的疫情負責。

以瑞麗市委宣傳部包保的芒喊村民小組為例，宣傳部18名在職在編干部全員出動，擔任123戶、823人的芒喊村民小組的網(wǎng)格員，常務副部長擔任網(wǎng)格長。

雖然該村被列入防范區(qū)（綠區(qū)），但他們?nèi)圆扇〕B(tài)化疫情防控，以村干部自治為主，發(fā)揮村小組自治的主觀能動性。一旦出現(xiàn)緊急狀況，有確診病例或密接者、次密接者等被列入封閉區(qū)（紅區(qū)）或管控區(qū)（黃區(qū)），宣傳部全員得下沉，村寨內(nèi)嚴格實施居家隔離政策，所有人員不許外出。在此應急狀態(tài)下，網(wǎng)格員的職責是做好全員核酸檢測篩查、村寨消毒消殺、居民生活保障、配合做好集中隔離轉(zhuǎn)運，圍繞疫情處置的所有工作都由網(wǎng)格員來承擔完成。就拿居民生活保障該項來說，在實施居家隔離期間，居民的柴米油鹽醬醋茶等生活必需品通過在線方式采購，由網(wǎng)格員配送，針對困難群眾，網(wǎng)格員通過民政申請救助。

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）從當?shù)鼐用?、商家和官方等多方獲取的信息顯示，自“7.04”疫情以來，實施的“所有人員非必要不離瑞、非必要不進瑞”具體執(zhí)行中，若要進瑞麗市，須有當?shù)鼐W(wǎng)格員愿意接受方可準入，若要離開瑞麗，每天每個社區(qū)（村）僅有2個名額，須經(jīng)市疫情防控工作指揮部審批后方可出行。

在一部分干部職工下沉參與網(wǎng)格化管理的同時，每天另一部分干部職工則忙于邊境管控值守，嚴打“偷、引、帶”等行為越過邊境，還有由黨員干部構成的志愿者和異地調(diào)撥的工作人員，投入到瑞麗的抗疫工作中。

“我們處于中緬邊境，抵邊是疫情輸入最大的風險點，不能用國內(nèi)其他城市的視角來審視邊界國門的瑞麗，”一名網(wǎng)格員對澎湃新聞說，中央要求“外防輸入、內(nèi)防反彈”，云南省委省政府要求他們守住“不輸入、不反彈、不外傳”的底線，“我們抵死守住國門，不讓疫情出村、出鄉(xiāng)、出市，好在瑞麗的疫情沒有外傳，瑞麗疫情是可防可控的，請大家放心?！?/p>

社區(qū)網(wǎng)格員入戶宣傳。

守望和期盼

“7.04”疫情之后，7月7日0時起，瑞麗市主城區(qū)所有市民實行居家隔離管理，全市除保供超市、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、藥店外，其他經(jīng)營場所一律停業(yè)，全市學校和各類培訓機構全部停課。

在瑞麗市市區(qū)經(jīng)營一家溫泉酒店的劉麗，早已對疫情帶來的損失有所準備，但她沒想到這次的“關門歇業(yè)要持續(xù)這么久，沒有一分錢的收入，不知道啥時候是個頭?！?/p>

劉麗說，她的酒店開業(yè)之后，就雇傭了緬甸籍員工，以往沒有疫情時，在國慶黃金周、五一假期、春節(jié)期間，酒店都會爆滿，幾乎一房難求，從2021年“五一”假期開始，客人寥寥無幾，直到7月份徹底沒有了客人。

劉麗稱，在“嚴控”期間，村寨內(nèi)不允許進出，每天都有網(wǎng)格員值守在村口，必須持有上級領導的批條才可能走出村寨，否則不可以離開瑞麗，除非是因病、因喪（須直系親屬）等特殊情況批準后方可離開，“所以長期被困在村里，外界又進不來，我們這些商家也就沒有客人。”疫情事件發(fā)生后，劉麗的緬甸籍員工返回了緬甸，目前只剩下了老板和空房，“接下來我們也不知會不會對商戶有幫扶政策。”

受影響大的不僅是酒店，就連還可通過外賣平臺提供餐飲服務的餐館也受到影響。一家手抓飯飯店老板王平稱，此前他的餐館每天能賣出20-30個外賣訂單，最近幾乎是每天僅能賣出4-5個外賣訂單，而線下的“堂食”是不準經(jīng)營的。

另一家餐廳負責人金輝也說，自“3.09”疫情事件以來，餐廳就沒能正常營業(yè)，以前每天線下收入2000多元、線上收入1000多元，而現(xiàn)在每天的收入是50元左右，以前餐廳6名員工，現(xiàn)在只剩下1名廚師和1名服務員，因發(fā)不起工資，廚師的工資從每月的3000元降到了目前的2000元。

除了商家，居家隔離的居民們也備受煎熬，壓力來自于沒有工作、沒有收入。自9月以來，他們通過人民網(wǎng)“地方領導留言板”、社交媒體等頻頻反饋生活壓力大、離開瑞麗難、孩子大半年都在上網(wǎng)課等難以承受之重，一度在網(wǎng)上引發(fā)外界關注。

屋漏偏逢連夜雨。在疫情防控工作中，瑞麗不僅要防偷渡，緬甸北部的武裝沖突不斷，抵邊的居民還要躲避槍炮流彈。就在10月21日，被列入封閉區(qū)的畹町中學發(fā)出書面標語警告：當聽到槍炮聲時，請迅速跑到沙袋掩體后躲藏，避免被流彈擊中。

為此，因邊境疫情防控需求，瑞麗采取對抵邊的村寨、戶、企業(yè)要求搬遷，搬離邊境管控區(qū)，“這就又牽扯到部分人員的利益，工作難度大，”一名網(wǎng)格長對澎湃新聞說，實際上，除了封閉區(qū)（紅區(qū)）和管控區(qū)（黃區(qū)），防范區(qū)（綠區(qū)）內(nèi)的超市、農(nóng)貿(mào)市場等依然正常運營。

10月29日凌晨5時許的新聞發(fā)布會上，瑞麗市委常委、常務副市長尹忠德表示，中緬兩國城連城、村連村、田挨著田，沒有天然屏障，邊境安全及疫情防控面臨巨大壓力。為確保瑞麗邊民生命安全和身體健康，瑞麗市在距邊境線50米-200米的范圍劃定了疫情防控緩沖區(qū)，將緩沖區(qū)內(nèi)的居民臨時轉(zhuǎn)移安置，對被轉(zhuǎn)移的群眾給予每人每月600元的臨時安置補助，對臥病在床等特殊情況作特殊照顧。

瑞麗市副市長李茜在日前的發(fā)布會上表示，接下來，對達到封閉管理條件的學校，從11月5日起安排有序復學，對暫不具備封閉管理條件的學校，待全市疫情平穩(wěn)度過一個潛伏期后，有序安排錯峰錯時復學。