10月28日，澎湃新聞（www.xinlihui.cn）記者從上海市人民政府辦公廳獲悉，上海市人民政府辦公廳和上海市質(zhì)量和標準化研究院承擔起草了DB31/T1113-2018《政務服務“一網(wǎng)通辦”業(yè)務規(guī)范》地方標準，是全國政務服務“一網(wǎng)通辦”第一份地方標準。

這份地方標準體現(xiàn)了“掌上辦”“指尖辦”、分類引導服務、集成套餐服務、場景式服務、“四減”“兩個免于提交”“高效辦成一件事”等政務服務亮點，在政務服務事項管理、業(yè)務管理、服務便利化、數(shù)據(jù)支撐等方面達到國內(nèi)國際領先水平，為上海政務服務“一網(wǎng)通辦”建設提供了重要標準支撐。

上海市政府辦公廳供圖

助力上?！耙痪W(wǎng)通辦”能力水平排名全國第一

DB31/T1113-2018支撐了上海首創(chuàng)“一網(wǎng)通辦”政務服務品牌的創(chuàng)建，支撐上海政務服務品牌入選2020年聯(lián)合國全球電子政務調(diào)查報告經(jīng)典案例，支撐上海在中央黨校（國家行政學院）發(fā)布的《省級政府一體化政務服務能力調(diào)查評估報告（2021）》中全國排名第一，支撐“一網(wǎng)通辦”列入2019、2020年國務院《政府工作報告》而在全國范圍內(nèi)復制推廣。

近三年來，DB31/T1113-2018支撐“一網(wǎng)通辦”累計實施357項改革舉措，接入“一網(wǎng)通辦”平臺事項超過3200項，公共服務事項數(shù)量已超越行政權力事項，累計辦件量1.65億；開通國際版，上線長者版，“一網(wǎng)通辦”平臺累計實名注冊個人用戶達5628萬，企業(yè)用戶233萬；“一網(wǎng)通辦”移動端“隨申辦”月活峰值超過1854萬，推出“隨申碼”服務，累計使用超42億次；市民主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁累計訪問超94.28億，推送個性化政策服務超2.3億次；推進“兩個免于提交”，電子證照庫歸集607類高頻證照，總數(shù)突破1.5億張，調(diào)用量突破5.6億次，提升辦理效率，辦理時限平均減少67%，“一網(wǎng)通辦”實際辦件網(wǎng)辦比例超過70%。

支撐從政務服務向公共服務和便民服務轉(zhuǎn)變

DB31/T1113-2018為政務服務便利化提供了指引，將“一網(wǎng)通辦”服務理念和創(chuàng)新服務模式向公共服務、便民服務拓展，實現(xiàn)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關的服務全覆蓋，涉及18大領域97項服務場景應用。其中，圍繞個人事項，支撐打造從出生到養(yǎng)老的數(shù)字生活服務體系，包括幼有所育、健康醫(yī)療、交通出行、學有所教、文旅體育、住有所居、食藥安全、綠化環(huán)保、弱有所扶、優(yōu)軍優(yōu)撫、老有所養(yǎng)、公共法律等12大領域；圍繞企業(yè)經(jīng)營全周期服務，助力打造國際一流營商環(huán)境服務體系，包括企業(yè)開辦、變更、注銷，惠企政策，普惠金融，綜合納稅，專項資金，用工就業(yè)等6大領域。

DB31/T1113-2018為打造上海的超級移動端“隨申辦”奠定了標準基礎。在醫(yī)療衛(wèi)生領域，繼續(xù)深化醫(yī)療付費“一件事”改革，省去掛號、付費等排隊時間，推進醫(yī)保卡和醫(yī)保就醫(yī)記錄冊“脫卡、免冊”應用。在交通出行領域，推進“隨申碼”“公交碼”與“地鐵碼”三碼融合和“一碼出行”。在酒店入住領域，推進酒店數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托“隨申碼”實現(xiàn)旅客快速刷碼入住。

DB31/T1113-2018助力長三角“一網(wǎng)通辦”，已有119個高頻事項或服務實現(xiàn)長三角“跨省通辦”，全程網(wǎng)辦超508萬件，線下窗口實現(xiàn)長三角區(qū)域41個城市全覆蓋，線下窗口服務7.3萬余次。已啟動上線長三角政務服務地圖、電子身份證入住賓旅館、異地購房提取住房公積金、大中專學生畢業(yè)戶口遷移、長三角統(tǒng)一照片庫等12個高頻服務，讓長三角區(qū)域的企業(yè)和群眾享受更多“同城服務”。

推動由政府部門管理為中心向用戶為中心轉(zhuǎn)變

DB31/T1113-2018以“四減”為服務標準，支撐推進“高效辦成一件事”。2020年推出15項“一件事”，實現(xiàn)平均減環(huán)節(jié)69%、減時間54%、減材料75%、減跑動71%，目前辦件量已突破100萬件。2021年新增12項“一件事”，公共信用信息修復、殘保金征繳“一件事”已上線運行。

DB31/T1113-2018支撐各級政務服務大廳實施“綜合窗口”改革。從“進一門”到“進一窗”，全面實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的綜合窗口改革，2021年實現(xiàn)綜合窗口設置比例達到80%。

DB31/T1113-2018為正在推進的104項“好辦”、123項“快辦”服務提供標準支撐。聚焦高頻事項，對于復雜情形，為企業(yè)和群眾提供“個性指南+智能申報”的全過程智能辦理輔助“好辦”服務；對于簡單情形，提供“3分鐘填報、零材料提交”的極簡易用“快辦”服務。

DB31/T1113-2018聚焦企業(yè)和群眾普遍關注、需求集中的領域，以使用者感受為導向，優(yōu)化服務流程，提升服務實效，把用戶體驗作為衡量服務質(zhì)量的唯一標準，推進服務“有求必應、無事不擾”，服務績效由企業(yè)和群眾評判。目前，企業(yè)和群眾對“一網(wǎng)通辦”滿意度持續(xù)提升，“好差評”好評率達99.96%。

另外，在DB31/T1113-2018的支撐下，上海市人民代表大會常務委員會于2021年6月通過《關于進一步促進和保障“一網(wǎng)通辦”改革的決定》，對“一網(wǎng)通辦”改革創(chuàng)新舉措以人大立法的形式予以固化，破解改革瓶頸和制度性障礙，明確下一步改革方向，進一步探索更好的政務服務上海模式。DB31/T1113-2018還有效支撐了《上海市數(shù)據(jù)條例》的制定，為本市數(shù)字政府建設和數(shù)據(jù)要素市場培育提供法制保障。

上海市政府辦公廳提供圖片