勞動力成本是否過高的判斷不僅關系到勞動者切身利益和企業(yè)的健康發(fā)展，更關系到整個國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。受經(jīng)濟低迷影響，部分行業(yè)存在著勞動力成本過快上漲的現(xiàn)象，出現(xiàn)了勞動力成本過高并拖累中國經(jīng)濟增長的說法，有人用中國紡織企業(yè)搬遷至美國的例子舉證，他們判斷中國人口紅利消失，制造業(yè)工資增長過快導致不少企業(yè)離開中國。

然而，北京師范大學中國收入分配研究院課題組（下稱課題組）并不認可這一說法。

8月5日，課題組在北京發(fā)布《中國勞動力成本問題研究課題報告》（下稱《報告》），回應上述說法認為，目前勞動力成本在一定程度上有所提高，然而，勞動報酬的持續(xù)提升在合理范圍，近年來勞動力成本占比上升與產(chǎn)能調(diào)整有關，也與企業(yè)營業(yè)收入下降有關。

課題組表示，在企業(yè)訪談中發(fā)現(xiàn)，勞動力成本上升的主要原因不是工資上漲過快，而是社會保障繳費過高，在企業(yè)銷售收入下降的同時，社會保險繳費占比過高、增長過快的問題尤為突出。

北京師范大學中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實認為，當前經(jīng)濟處于經(jīng)濟增速下滑、結構面臨調(diào)整和增長動力轉(zhuǎn)換的三重背景之下，勞動力成本增速顯著高于企業(yè)利潤增速的現(xiàn)象確實存在，企業(yè)政策應該提高經(jīng)營效率而不是降低工資。

勞動者報酬占人均國民總收入比重比2000年還低2.8%

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2009-2013年，中國勞動力報酬年均增長11.7%，超過同期GDP增長率約3個百分點；勞動者報酬占人均國民總收入（GNI）比重也從2011年的49%提升到2013年的51.1%。

這一數(shù)據(jù)顯示最近幾年勞動力報酬確實有所提高，然而從勞動力報酬的提升效果來看，2000年-2013年，勞動力報酬在國民總收入中的比重總體呈下降趨勢，分階段來看，2000年到2008年勞動者報酬占人均國民總收入（GNI）比重從53.0%下降到48.5%，2009年至2012年這一比重徘徊在49%左右，2013年達到51.1%，但是仍比2000年高點還低2.8%。

如果以改革開放以來更長的歷史來分析，80年代中期勞動報酬在國民總收入中的比重曾高達60%，現(xiàn)在的水平基本是歷史高點的位置。

顯然，已經(jīng)有了勞動力成本是否過高的答案。

李實在接受澎湃新聞（www.xinlihui.cn）采訪時表示，勞動報酬占國民收入比重雖然略超過經(jīng)濟增長速度，但是勞動力報酬的增長仍然不足以彌補居民過去應該獲得勞動報酬部分。

課題組調(diào)查顯示，南京、重慶和洛陽的企業(yè)，2005-2010年間年均實際增長15.7%，小于同期工業(yè)企業(yè)年均利潤率增長26.2%的水平；而在2010-2015年間，調(diào)研企業(yè)的勞動力成本實際年均增長幅度達到了6.9%，同期企業(yè)年均利潤增長率則為-6.7%。

李實認為，經(jīng)濟低迷背景下，企業(yè)的利潤增長率低，使得勞動力成本問題更為顯著，企業(yè)應該提升自身效率而非關注降低工資。

同樣參加此次會議的人社部勞動關系司司長聶生奎表示，課題組披露數(shù)據(jù)及結論與官方掌握數(shù)據(jù)一致。

聶生奎以社會關注的制造業(yè)人工成本變化舉例。2005年至2013年，中國制造業(yè)人工成本占總成本的比重在5.5%-6.8%區(qū)間內(nèi)小幅波動，總體比較穩(wěn)定。近兩年人工成本占比上升，既有人工成本自身保持較快增長的原因，也與各類大宗商品價格處于較低水平有關。

聶生奎認為，從總體上看，人工成本上升對企業(yè)總成本有一定影響，但其影響程度有限，制造業(yè)面臨的成本壓力主要來自于能源價格、地租、融資成本和匯率變動等因素。

中國勞動報酬仍處于長期偏低的水平

課題組認為，目前為止，勞動報酬的持續(xù)提升是合理的。而且獲取勞動報酬用于消費的比例正在逐年下降。這意味著，居民獲取的勞動報酬占國民總收入水平看起來有所提高，但是，消費水平并沒有相應提高。

北京師范大學中國收入研究所副院長萬海遠認為，近幾年來勞動報酬的較快增長是相對的、短期的和補償性的，且遠未達到足以改變勞動報酬長期偏低的程度。

目前，中國經(jīng)濟總體上是走了一條高投入、高消耗、低附加值和低效率的發(fā)展道路，為了實現(xiàn)工業(yè)化，長期實行低工資和低福利政策，通過人為壓低勞動報酬、人為壓低消費來保證高投資率，由此獲得資本的原始積累并保持經(jīng)濟持續(xù)增長。

《報告》顯示，中國在過去37年間，人均GDP增長了約20倍，而城市和農(nóng)村居民收入只增加了約13和14倍，城市和農(nóng)村居民收入增長分別有30年和26年低于GDP增速。

另外，消費與工資的關系密切。然而，在本世界初，居民消費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值之比曾經(jīng)接近47%的水平，但是，以后就逐年下降，2006年這一比重下降到40%以下。2014年這一比重只有37.69%，比2000年還低9.26個百分點。

聶生奎認為，城鎮(zhèn)居民消費價格水平逐年上漲，在一定程度上抵消了職工名義工資的漲幅。企業(yè)需要提高職工工資水平以保證工資實際購買力不降低，進而提高了人工成本。

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2005年至2013年，城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)累計上升了27.1個百分點。聶生奎以此數(shù)據(jù)測算，抵消城鎮(zhèn)非私營制造業(yè)就業(yè)人員新增工資9900元，相當于同期平均工資增加額30497元的32.5%。

居民工資用于抵消消費價格上漲的壓力并沒有顯著的推高勞動報酬成本增加，除了人口紅利消失所造成的企業(yè)用工困難等原因，人力資本提升才是推動報酬增加的主要原因。

根據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，勞動者平均受教育年限從2005年的8.1年，迅速上升到2010年的9.28年，并進一步提升到2015年的9.76年；同時，高中階段升學率也從2009年的77.6%顯著提高至2014年的90.2%。日益提高的人力資本水平和受教育質(zhì)量，使得勞動者平均勞動生產(chǎn)率有了很大程度提高，市場化的勞動報酬日益提升。

政府收益過高擠壓企業(yè)所得

盡管，勞動力成本在一定程度內(nèi)有所提升，勞動報酬也在合理范圍內(nèi)有所提升，但是卻不是企業(yè)經(jīng)營困難的主要原因。

多家研究機構的報告認為，融資貴、稅費負擔重、勞動力成本高、土地租金高成為企業(yè)的四大負擔。

中國收入研究院院長宋曉梧即認為，勞動力成本占總成本比重的大幅增長，不是因為勞動力成本上升快于生產(chǎn)力的增長，而是因為生產(chǎn)力下降的幅度大于勞動力成本下降的幅度。

課題組認為，產(chǎn)能過剩導致企業(yè)減產(chǎn)，企業(yè)的能源原材料成本必然大幅下降，而人工費用有較大的慣性或剛性，不可能與能源原材料成本同步、同幅度下降，因此在經(jīng)濟下行的過程中，企業(yè)勞動力成本占比上升有其必然性，這也是發(fā)達市場經(jīng)濟國家在經(jīng)濟危機中企業(yè)大量裁員，失業(yè)率飆升的重要原因。

根據(jù)國家統(tǒng)計局工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)，2013年營業(yè)收入下降的企業(yè)中，勞動力成本占總成本、占營業(yè)收入的比重均比2007年有明顯上升，勞動力成本占營業(yè)收入比重漲幅高達近3個百分點。

數(shù)據(jù)顯示，在2013年營業(yè)收入上升的企業(yè)中，勞動力成本占總成本、勞動力成本占營業(yè)收入的比重甚至都有所下降，下降幅度超過了1個百分點；同時，企業(yè)的營業(yè)利潤和凈利潤占營業(yè)收入的比重也比2007年有所提升，而且企業(yè)的利息支出有所降低，盈利性也有所改善?！耙虼?，對這類企業(yè)來說，就根本不存在勞動力成本上升的問題”。

勞動力成本并沒有顯著提高，但是政府各種稅費卻在逐年提高。國家統(tǒng)計局大規(guī)模代表性企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，扣除原材料成本后，2015年各種稅收和行政性收費占企業(yè)總成本的比例高達15.1%以上。

課題組在南京、重慶和洛陽制造業(yè)的典型調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)稅收和各種收費占企業(yè)總成本的比例甚至超過15.8%以上，是當前所有企業(yè)成本中的第二大支出。而勞動力成本增量中，政府社保繳費過高是勞動力成本持續(xù)增長的主要來源。

社會保險繳費占企業(yè)勞動力成本的比例從2010年的14.8%上升到2014年的18.2%，2015年又歷史性地升至19.4%。“在企業(yè)銷售收入下降時，社會保險繳費占比過高、增長過快的問題就顯得尤為突出”。

《報告》并稱，在企業(yè)所有勞動力成本中，增長最快的是住房公積金和企業(yè)為職工代繳的住房租金，2014年和2015年增速分別達到19.0%和10.1%。

課題組成員萬海遠認為，根據(jù)企業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)，企業(yè)繳納的住房公積金主要被少數(shù)中高層管理人員獲得，這進一步加劇了企業(yè)內(nèi)部分配的不均等程度。強制執(zhí)行的住房公積金制度，使得企業(yè)不得不支付高額的住房公積金費用，從而給企業(yè)帶來沉重的負擔。

國際優(yōu)勢依然存在

現(xiàn)場的多位專家認為，中國紡織企業(yè)遠走美國并不是因為國內(nèi)的勞動力成本過高，而是因為美國租金和稅費低廉，即是有5倍的勞動力成本也可以抵消國內(nèi)高額的租金和稅費。

中國的勞動力成本在國際上優(yōu)勢依然存在?！秷蟾妗氛J為，盡管近年來與東南亞國家相比，中國制造業(yè)勞動力成本絕對優(yōu)勢有所下降，但在勞動生產(chǎn)率方面仍保持比較明顯的比較優(yōu)勢。

課題組發(fā)布數(shù)據(jù)表示，從絕對勞動力成本看，中國勞動力成本絕對優(yōu)勢在下降。2000年至2012年間，中國制造業(yè)小時勞動力成本增長了5倍，年均增速16.5%，同期美國、日本和德國制造業(yè)小時勞動力成本年均增速分別為3%、2.9%和5%，巴西、墨西哥和菲律賓年均增速為8.2%、2.5%和6.4%。與印度、墨西哥、巴西和俄羅斯等新興國家相比，中國勞動力成本絕對優(yōu)勢在縮小，與東南亞國家相比，印度尼西亞、泰國等國的制造業(yè)勞動力成本甚至已低于中國。

但從相對優(yōu)勢看，中國勞動力成本仍有較大的比較優(yōu)勢。2013年中國制造業(yè)小時勞動生產(chǎn)率分別是泰國的1.71倍，是菲律賓的2.44倍，年均創(chuàng)造增加值是印度尼西亞的2.7倍，是巴基斯坦的6.5倍，是泰國的1.47倍，是越南的5.13倍，勞動力成本創(chuàng)利水平仍顯著高于上述東南亞國家。

課題組認為，中國工資水平仍有一定上漲空間。雖然制造業(yè)單位勞動成本經(jīng)歷了先下降后上升的過程，但目前仍處于世界較低水平。

十分鐘虧一萬的制造業(yè)企業(yè)

“據(jù)我所知，和我們集團處于相同行業(yè)的企業(yè)中，有的企業(yè)十分鐘就虧一萬。”洛陽銅加工集團有限責任公司董事長趙東海在接受澎湃新聞記者采訪時表示。

“去產(chǎn)能、去庫存企業(yè)正在面臨巨大的經(jīng)營困難”，與會的另一位不愿意透露姓名的學者表示，“我所調(diào)研的山西地區(qū)，部分產(chǎn)煤企業(yè)已經(jīng)有接近6、7個月沒有發(fā)工資，因為是國企不存在下崗失業(yè)的問題，很多人正在通過分享經(jīng)濟比如網(wǎng)約車的方式在上班時間賺取家用。”

課題組成員宋曉梧舉例齊重數(shù)控這家企業(yè)的經(jīng)營困難，“受產(chǎn)能過剩影響，這家企業(yè)2010年的利潤總額在兩億元以上到2015年虧損一億多元，由于是民營企業(yè)，員工人數(shù)從12000人銳減至2000人。”

企業(yè)自救成為去產(chǎn)能、去庫存企業(yè)發(fā)展生存的方式之一。趙東海介紹，“有色金屬集團同樣屬于產(chǎn)能過剩行業(yè)，我們的主營業(yè)務收入處于虧損狀況，但是通過幼教服務、房地產(chǎn)項目等其他領域的經(jīng)營和發(fā)展，整個集團發(fā)展形勢良好?！?/p>

課題組認為，為了促進企業(yè)發(fā)展，要積極落實企業(yè)減負政策，提升企業(yè)盈利空間，通過減稅費、調(diào)社保繳費、除住房公積金，讓企業(yè)負擔降下來，企業(yè)才有能力提高勞動報酬，才有可能穩(wěn)定就業(yè)，并保證職工工資的可持續(xù)發(fā)展。

課題組提出四字方針，政府應該實行“降、調(diào)、除、?！彼淖址结槪謩e是降稅費、調(diào)社會保險繳費、除住房公積金、保工資增長。

李實在接受澎湃新聞（www.xinlihui.cn）采訪時表示，降低社會保險繳費基數(shù)減輕員工和企業(yè)負擔，可以通過財政收入項目改革將降下來的三公經(jīng)費填補到社會保險資金池，另外，應該進一步推動公積金改革，取消顯著增長而又帶來分配不公的住房公積金制度。