居住社區(qū)內(nèi)城市道路間距不超過200米，公共活動中心區(qū)內(nèi)城市道路間距不超過150米，居住社區(qū)內(nèi)支路寬度宜為9米-24米，人行道的寬度不宜小于3米。這是《上海15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則（試行）》（以下簡稱《導(dǎo)則》）中提到的。

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）記者8月5日從上海市規(guī)土局了解到，作為國內(nèi)城市中第一個(gè)關(guān)于居民社區(qū)生活圈方面的規(guī)劃準(zhǔn)則，《導(dǎo)則》從居民“開門七件事”最基本的生活需求到衣食住行以及休閑、活動等空間需求，都提出了明確的規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃要求。

人行道的寬度不宜小于3米

位于普陀區(qū)武威東路553號，是一家建筑面積近1500平方米的社區(qū)長者照護(hù)之家，內(nèi)設(shè)48張床位，除了可以為老人提供寄養(yǎng)和短期照護(hù)服務(wù)外，還能提供上門居家養(yǎng)老服務(wù)，照護(hù)之家內(nèi)的助浴、康復(fù)等功能也會向周邊社區(qū)開放。普陀區(qū)規(guī)土局相關(guān)人士表示，這家照護(hù)之家將在今年3季度投入使用，“這也是根據(jù)即將發(fā)布的《上海15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則（試行）》，以居民需求為導(dǎo)向，實(shí)施的社區(qū)更新項(xiàng)目之一。”

目前正在編制的上海市新一輪總體規(guī)劃（上海2040）提出了以15分鐘社區(qū)生活圈作為營造社區(qū)生活的基本單元，在居民步行可達(dá)范圍內(nèi)，配備生活所需的基本服務(wù)功能與公共活動空間，形成安全、友好、舒適的社會基本生活平臺?！秾?dǎo)則》共涉及居住、就業(yè)、交通、服務(wù)和休閑等社區(qū)生活的五大方面，鼓勵(lì)在社區(qū)內(nèi)設(shè)置類型多樣化的就業(yè)空間，優(yōu)先考慮老人和幼兒等弱勢群體的設(shè)施需求，倡導(dǎo)居民以步行和公交為主要出行方式。

15分鐘的步行距離也就是在1公里左右，對此，《導(dǎo)則》提出要有宜人的街區(qū)尺度，形成符合人行特點(diǎn)的道路間距。上海市規(guī)土局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從便于步行可達(dá)、提高地區(qū)微循環(huán)出發(fā)，居住社區(qū)內(nèi)城市道路間距不超過200米，公共活動中心區(qū)內(nèi)城市道路間距不超過150米。同時(shí)，從便于行人安全穿行和舒適步行出發(fā)，《導(dǎo)則》提出居住社區(qū)內(nèi)支路寬度宜為9米-24米，人行道的寬度不宜小于3米，保障機(jī)動車、非機(jī)動車和行人的各自獨(dú)立路權(quán)，道路轉(zhuǎn)彎半徑不宜過大，使車輛降低在交叉口的轉(zhuǎn)彎速度，保障行人過街安全。

專家：規(guī)劃不限于新建地區(qū)

“按照《導(dǎo)則》要求，通過在社區(qū)內(nèi)增加設(shè)施類型、挖掘傳統(tǒng)社區(qū)設(shè)施潛力等手段，提供多樣化的社區(qū)服務(wù)?！鄙鲜鍪幸?guī)土局負(fù)責(zé)人表示，一方面針對老齡化趨勢，重點(diǎn)圍繞居家養(yǎng)老服務(wù)，增設(shè)綜合為老服務(wù)中心、日間照料中心和老年活動室，并優(yōu)先布局在5分鐘步行可達(dá)范圍內(nèi)。另一方面，應(yīng)對雙職工家庭模式和二孩生育政策，重點(diǎn)完善0-3歲的幼兒托管服務(wù)，并將設(shè)施盡量布置于10分鐘步行（500米左右）范圍內(nèi)。同時(shí)，充分利用已有的社區(qū)設(shè)施，比如在確保校園安全管理的前提下，還可通過分時(shí)開放校園內(nèi)的體育場、圖書館等設(shè)施，為社區(qū)提供更多可共享的公共資源。鼓勵(lì)提升菜場的功能內(nèi)涵，通過綜合設(shè)置休閑文化等功能、提升室內(nèi)設(shè)計(jì)品質(zhì)和提高菜場管理水平等手段，將菜場打造為社區(qū)公共中心，成為社區(qū)居民社交互動的活動場所。

《導(dǎo)則》提出，對于新建地區(qū)，直接參考《導(dǎo)則》的各類規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè)，對已建地區(qū)，則應(yīng)結(jié)合居民實(shí)際需求補(bǔ)短板，完善社區(qū)生活圈。

同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃系主任楊貴慶教授在接受澎湃新聞記者采訪時(shí)表示，以往規(guī)劃主要是針對新建地區(qū)，更注重建設(shè)性、擴(kuò)張性，對建成區(qū)則交給管理部門，不再進(jìn)行后續(xù)規(guī)劃。但實(shí)際上，因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，車量增多，人口增長以及人口結(jié)構(gòu)變化等因素，在社區(qū)面貌、居民生活等方面都出現(xiàn)了新的需求和矛盾，需要通過社區(qū)規(guī)劃和城市更新加以解決。

“其實(shí)，規(guī)劃中過去也一直強(qiáng)調(diào)過社區(qū)的鄰里單位，步行可達(dá)的空間，但由政府部門來推進(jìn)社區(qū)規(guī)劃，還是第一次，同時(shí)這也是促進(jìn)城市文明程度提高的表現(xiàn)。”