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養(yǎng)熊業(yè)及相關(guān)的“活熊取膽”技術(shù)再次被推到風(fēng)口浪尖上。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所此前發(fā)布了一份《我國活熊取膽的現(xiàn)狀與養(yǎng)熊業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的建議》調(diào)研報告，建議2020年后，通過發(fā)展替代技術(shù)、做絕育手術(shù)、發(fā)放財政補(bǔ)貼等方式，爭取在2035年甚至更早時間淘汰養(yǎng)熊業(yè)。

8月5日，一封落款為中國中藥協(xié)會藥用動物保護(hù)與利用專業(yè)委員會（下稱中藥協(xié)專業(yè)委員會）的函在網(wǎng)上流傳，這份函件稱，上述報告與新一屆政府大力支持中醫(yī)藥發(fā)展和剛剛通過的人大新修訂的《野生動物保護(hù)法》、即將通過的《中醫(yī)藥法》的大背景公然相悖。

在函中，中藥協(xié)專業(yè)委員會向國務(wù)院發(fā)展研究中心建議，應(yīng)該盡快采取補(bǔ)救措施，減少以及挽回這份報告對于國家社會、中醫(yī)藥行業(yè)以及廣大患者所造成的惡劣影響。中藥協(xié)專業(yè)委員會還要求國務(wù)院發(fā)展研究中心明確收回報告，并向社會做出聲明與道歉，消除影響。

8月5日上午，中藥協(xié)專業(yè)委員會秘書長邱英杰接受澎湃新聞（www.xinlihui.cn）采訪，證實了這份函的真實性，稱該函已于8月1日向國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家林業(yè)局等有關(guān)部門寄出。

針對中藥協(xié)專業(yè)委員會發(fā)函一事，澎湃新聞通過電話、短信，聯(lián)系上述調(diào)研報告的作者——國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員常紀(jì)文，但截至發(fā)稿時未獲回應(yīng)。

7月5日上午，國務(wù)院發(fā)展研究中心在其網(wǎng)站上發(fā)布《我國活熊取膽的現(xiàn)狀與養(yǎng)熊業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的建議》調(diào)研報告。報告指出，中國黑熊養(yǎng)殖數(shù)量總體過剩，行業(yè)規(guī)范性欠缺，替代技術(shù)研發(fā)緩慢，加上規(guī)模龐大，轉(zhuǎn)型面臨巨大挑戰(zhàn)。

報告參考域外轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，建議制定戰(zhàn)略規(guī)劃和近期行動計劃，2020年前，宜取締散戶養(yǎng)殖，促進(jìn)養(yǎng)熊場重組，控制黑熊總量；提高養(yǎng)殖行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對熊膽粉進(jìn)行來源和用途管制；加大野外棲息地保護(hù)力度，打擊黑熊和熊膽粉的走私活動。2020年后，通過發(fā)展替代技術(shù)、做絕育手術(shù)、發(fā)放財政補(bǔ)貼等方式，爭取在2035年甚至更早時間淘汰該行業(yè)。

這份報告發(fā)布不久，就從該網(wǎng)站撤掉，但媒體依然注意到了這份報告。

隨后，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布《關(guān)于養(yǎng)熊取膽轉(zhuǎn)型研究的聲明》，稱調(diào)研是中立和客觀的，結(jié)論是建設(shè)性的。養(yǎng)熊取膽產(chǎn)業(yè)可否轉(zhuǎn)型取決于熊膽替代產(chǎn)品是否成熟和有效，取決于替代藥的研發(fā)與傳統(tǒng)藥的退出能否有效銜接。 即使條件成熟，轉(zhuǎn)型也是一個長期過程。轉(zhuǎn)型中，要給予飼養(yǎng)戶充分的補(bǔ)償，不能讓他們有所損失 。

聲明提別強(qiáng)調(diào)，該中心開展的僅是一項學(xué)術(shù)研究，不代表任何官方立場。

國務(wù)院發(fā)展研究中心官網(wǎng)信息顯示，該中心是直屬中國國務(wù)院的政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)，主要職能是研究中國國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和改革開放中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、長期性以及熱點、難點問題，開展對重大政策的獨立評估和客觀解讀，為黨中央、國務(wù)院提供政策建議和咨詢意見。

中藥協(xié)專委會：報告是對現(xiàn)有百余種含熊膽的中成藥的否定

雖然調(diào)研報告發(fā)布不久就撤下，但中藥協(xié)專業(yè)委員會秘書長邱英杰還是看到了這份報告。

他向澎湃新聞表示，國家大力支持民族醫(yī)藥發(fā)展，剛剛新修訂通過的《野生動物保護(hù)法》，對動物用藥予以肯定，明確了“對人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的國家重點保護(hù)野生動物，經(jīng)科學(xué)論證，納入國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門制定的人工繁育國家重點保護(hù)野生動物名錄。對人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的野生動物的人工種群，不再列入國家重點保護(hù)野生動物名錄?！边@一規(guī)定，為野生動物用藥提供了重要的法律依據(jù)。

邱英杰還說，國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)研報告內(nèi)容以偏概全，否定養(yǎng)熊產(chǎn)業(yè)，借取締人工養(yǎng)熊業(yè)取締熊膽粉，取締全部的動物藥，這是對我國已使用上千年、現(xiàn)有百余種含熊膽的中成藥的否定。

他還稱，目前國家林業(yè)局正在研究修訂關(guān)于黑熊養(yǎng)殖的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，“新標(biāo)準(zhǔn)將會給這個行業(yè)帶來更高的門檻，黑熊養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)將更加嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)出臺后會淘汰部分不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖企業(yè)，使黑熊養(yǎng)殖行業(yè)更加健康的發(fā)展?！?/p>

中國中藥協(xié)會官網(wǎng)顯示，藥用動物保護(hù)與利用專業(yè)委員會是該協(xié)會下屬的非法人分支機(jī)構(gòu)，是一個非營利性的全國藥用動物保護(hù)與利用的行業(yè)社會團(tuán)體組織，宗旨是為有效保護(hù)、合理利用藥用動物資源，弘揚中國傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化服務(wù)。