鋼鐵行化解過剩產(chǎn)能現(xiàn)場經(jīng)驗交流會7月26日在杭州市召開。

年初正式啟動的鋼鐵過剩產(chǎn)能化解工作，隨著前期總綱及各項配套文件悉數(shù)出臺，目前已進入到加速實施階段。

國家發(fā)改委7月27日新聞稿稱，鋼鐵行化解過剩產(chǎn)能現(xiàn)場經(jīng)驗交流會7月26日在杭州市召開。該會議由國家發(fā)改委牽頭召開，工信部、財政部等化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展部際聯(lián)席會議有關單位成員，寶鋼、鞍鋼、武鋼三大鋼鐵央企等有關負責人參會。

會議指出，地方和中央企業(yè)實施方案已報國務院備案，有關方面也簽訂了責任書，配套政策措施已經(jīng)出臺，2016年工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項獎補資金撥付到位，淘汰落后產(chǎn)能、違法違規(guī)建設項目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動正在實施。

值得注意的是，具有近60年歷史的浙江國企，杭州鋼鐵集團公司（下稱“杭鋼集團”）在此次會議上被認為“在化解過剩產(chǎn)能工作中探索形成了一系列行之有效的好做法好經(jīng)驗”，值得各企業(yè)在推進化解產(chǎn)能過剩工作重學習借鑒。

國家發(fā)改委副主任林念修直接點贊杭鋼經(jīng)驗：“上午與會代表也現(xiàn)場參觀了杭鋼半山鋼鐵基地，聽取了杭鋼去產(chǎn)能經(jīng)驗介紹，成效有目共睹，可以說杭鋼經(jīng)驗有典型性、有代表性”。

一名鋼鐵業(yè)內(nèi)人士也對澎湃新聞（www.xinlihui.cn）表示，“杭鋼集團作為一家歷史悠久的國企，產(chǎn)能400多萬噸，職工幾萬人，杭鋼能平穩(wěn)解決化解產(chǎn)能過程中的債務問題、職工安置問題，以及企業(yè)的轉型升級問題，確實是鋼鐵過剩產(chǎn)能化解中的一個典型?！?/p>

今年確保壓減4500萬噸粗鋼產(chǎn)能

政策出臺、專項獎補資金就位，接下來就是考驗鋼鐵過剩產(chǎn)能化解實際效果的時刻。

上述會議提出，下一階段去產(chǎn)能各項任務十分艱巨。首要任務便是不折不扣抓好2016年任務落實，確保完成壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬噸左右的目標。這一目標占總綱提出的5年內(nèi)壓減1億至1.5噸總目標的30%-45%。

第二點則是徹底退出不符合有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的過剩產(chǎn)能，堅決淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐或電爐等落后產(chǎn)能，將地條鋼全部清出市場。三是將“僵尸企業(yè)”作為產(chǎn)能退出重點，加快推動僵尸企業(yè)整體退出。四是堅決禁止新增鋼鐵產(chǎn)能，對違規(guī)審批備案和未執(zhí)行等量減量置換要求的項目嚴肅處理，該停建的停建、該拆除的拆除、該問責的問責。

除上述四點之外，妥善安置職工、專項獎補資金等資金支持、加強宣傳引導、加強督查檢查及強化責任落實也均在工作重點之列。

上述會議還對化解鋼鐵過剩產(chǎn)能本質給出定義。提出要著眼于從根本上推動我國鋼鐵工業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，實現(xiàn)由鋼鐵大國向鋼鐵強國的轉變，并非簡單地一去了之。鋼鐵產(chǎn)能化解同時，鋼鐵行業(yè)還將計劃迎來一場脫胎換骨的蛻變。

首先是因地制宜采取推動城市鋼廠轉型、引導退出鋼鐵生產(chǎn)領域、實施減量搬遷等多種形式實現(xiàn)科學發(fā)展。二是提高關鍵鋼材品種供給水平，加快推進高速鐵路、核電、汽車、船舶與海洋工程等領域重大技術裝備所需高端鋼材品種的研發(fā)和推廣應用。三是大力發(fā)展智能制造，提升鋼鐵企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和服務的智能化水平。四是推進企業(yè)兼并重組，形成一批在全球范圍內(nèi)具有較強競爭力的超大型鋼鐵企業(yè)集團，一批具有區(qū)域市場主導能力的特大型鋼鐵企業(yè)集團，一批專用產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、自我發(fā)展能力強的專業(yè)化龍頭企業(yè)集團。

此次會議之前，國家發(fā)改委在7月7日還專門召開鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展全國電視電話會議，重點也是強調(diào)工作落實進度。電話會議提出，7月底之前編制完成供給側具體時間進度表，8-10月企業(yè)需按計劃逐步實施，10月之后集中開始盤點問責。

杭鋼如何成為典型？

在上述交流會上，杭鋼集團成為了值得學習借鑒的化解產(chǎn)能的榜樣。然而，“杭鋼典型”的可復制性，業(yè)內(nèi)人士認為還不得而知。

杭鋼集團創(chuàng)建于1957年，是一家以鋼鐵、貿(mào)易流通、房地產(chǎn)為核心業(yè)務，環(huán)境保護、酒店餐飲、科研設計、礦山開采冶煉、高等職業(yè)教育等多元產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大型國有企業(yè)，注冊資金12.082億元。截至2015年底，杭鋼集團擁有全資及控股子公司37家，其中杭州鋼鐵股份有限公司（600126）為A股上市公司。

杭鋼集團之所以成為化解過剩產(chǎn)能的典型，功勞在于集團半山鋼鐵基地的全線關停。

澎湃新聞從杭鋼集團官網(wǎng)獲悉，集團在2015年關停了半山鋼鐵基地400萬噸生產(chǎn)線；分流安置了1.2萬人；化解了19個歷史遺留問題。杭鋼集團董事長、黨委書記陳月亮在交流會上介紹到，上述工作“僅用150天時間”。

同年，杭鋼集團成功實施杭鋼股份重大資產(chǎn)重組，截至2016年5月27日，募集到了24.75億元資金。

官網(wǎng)資料顯示，2015年度報告期內(nèi)，杭鋼集團共獲得轉型升級專項借款貼息22825萬元，并已于2015年底收到5億元轉型升級補助資金。另外，浙江省政府6月15日發(fā)文，將去產(chǎn)能獎勵下發(fā)至省屬國企和縣市，其中杭鋼集團獲得2.37億元補助。

然而，前述業(yè)內(nèi)人士對澎湃新聞表示，杭鋼集團對很多企業(yè)來說并沒有可學習型?！昂腿A北、西北等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)相比，杭鋼具備些有利條件。第一，杭鋼地處華東經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)；第二，杭州的土地價值也相對較高”。

上述業(yè)內(nèi)人士認為，因為浙江經(jīng)濟發(fā)達，安置就業(yè)過程中就業(yè)渠道比較廣泛，杭鋼轉型也能找到更多地發(fā)展機會。

另外，地處杭州，土地價值較高也成為關鍵因素。上述人士稱“工業(yè)用地一旦轉化為商業(yè)用地，土地帶來的升值足以讓公司償還銀行債務、職工安置等”。

該人士認為，杭鋼集團目前的經(jīng)驗在于，在“有比較好的轉型方向、有充分就業(yè)的機會和條件，同時債務問題又得到比較好的處理”這三大前提之下，化解產(chǎn)能則會比較順利。

然而，對于東北、華北、西北、西南等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來說，經(jīng)濟結構通常較單一，土地價值也不太高，杭鋼集團經(jīng)驗采用的前提條件已然發(fā)生變化。

前述業(yè)內(nèi)人士表示，“過剩產(chǎn)能化解工作必須站在全國的高度去統(tǒng)籌，而不是一個省、一個城市自己所能解決的問題。”該人士建議，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)應更多地去承擔一些任務。