鋼鐵行化解過剩產(chǎn)能現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)7月26日在杭州市召開。

年初正式啟動(dòng)的鋼鐵過剩產(chǎn)能化解工作，隨著前期總綱及各項(xiàng)配套文件悉數(shù)出臺(tái)，目前已進(jìn)入到加速實(shí)施階段。

國家發(fā)改委7月27日新聞稿稱，鋼鐵行化解過剩產(chǎn)能現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)7月26日在杭州市召開。該會(huì)議由國家發(fā)改委牽頭召開，工信部、財(cái)政部等化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)單位成員，寶鋼、鞍鋼、武鋼三大鋼鐵央企等有關(guān)負(fù)責(zé)人參會(huì)。

會(huì)議指出，地方和中央企業(yè)實(shí)施方案已報(bào)國務(wù)院備案，有關(guān)方面也簽訂了責(zé)任書，配套政策措施已經(jīng)出臺(tái)，2016年工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到位，淘汰落后產(chǎn)能、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)正在實(shí)施。

值得注意的是，具有近60年歷史的浙江國企，杭州鋼鐵集團(tuán)公司（下稱“杭鋼集團(tuán)”）在此次會(huì)議上被認(rèn)為“在化解過剩產(chǎn)能工作中探索形成了一系列行之有效的好做法好經(jīng)驗(yàn)”，值得各企業(yè)在推進(jìn)化解產(chǎn)能過剩工作重學(xué)習(xí)借鑒。

國家發(fā)改委副主任林念修直接點(diǎn)贊杭鋼經(jīng)驗(yàn)：“上午與會(huì)代表也現(xiàn)場參觀了杭鋼半山鋼鐵基地，聽取了杭鋼去產(chǎn)能經(jīng)驗(yàn)介紹，成效有目共睹，可以說杭鋼經(jīng)驗(yàn)有典型性、有代表性”。

一名鋼鐵業(yè)內(nèi)人士也對澎湃新聞（www.xinlihui.cn）表示，“杭鋼集團(tuán)作為一家歷史悠久的國企，產(chǎn)能400多萬噸，職工幾萬人，杭鋼能平穩(wěn)解決化解產(chǎn)能過程中的債務(wù)問題、職工安置問題，以及企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級問題，確實(shí)是鋼鐵過剩產(chǎn)能化解中的一個(gè)典型?！?/p>

今年確保壓減4500萬噸粗鋼產(chǎn)能

政策出臺(tái)、專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金就位，接下來就是考驗(yàn)鋼鐵過剩產(chǎn)能化解實(shí)際效果的時(shí)刻。

上述會(huì)議提出，下一階段去產(chǎn)能各項(xiàng)任務(wù)十分艱巨。首要任務(wù)便是不折不扣抓好2016年任務(wù)落實(shí)，確保完成壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬噸左右的目標(biāo)。這一目標(biāo)占總綱提出的5年內(nèi)壓減1億至1.5噸總目標(biāo)的30%-45%。

第二點(diǎn)則是徹底退出不符合有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的過剩產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐或電爐等落后產(chǎn)能，將地條鋼全部清出市場。三是將“僵尸企業(yè)”作為產(chǎn)能退出重點(diǎn)，加快推動(dòng)僵尸企業(yè)整體退出。四是堅(jiān)決禁止新增鋼鐵產(chǎn)能，對違規(guī)審批備案和未執(zhí)行等量減量置換要求的項(xiàng)目嚴(yán)肅處理，該停建的停建、該拆除的拆除、該問責(zé)的問責(zé)。

除上述四點(diǎn)之外，妥善安置職工、專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等資金支持、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)督查檢查及強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)也均在工作重點(diǎn)之列。

上述會(huì)議還對化解鋼鐵過剩產(chǎn)能本質(zhì)給出定義。提出要著眼于從根本上推動(dòng)我國鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)由鋼鐵大國向鋼鐵強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，并非簡單地一去了之。鋼鐵產(chǎn)能化解同時(shí)，鋼鐵行業(yè)還將計(jì)劃迎來一場脫胎換骨的蛻變。

首先是因地制宜采取推動(dòng)城市鋼廠轉(zhuǎn)型、引導(dǎo)退出鋼鐵生產(chǎn)領(lǐng)域、實(shí)施減量搬遷等多種形式實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。二是提高關(guān)鍵鋼材品種供給水平，加快推進(jìn)高速鐵路、核電、汽車、船舶與海洋工程等領(lǐng)域重大技術(shù)裝備所需高端鋼材品種的研發(fā)和推廣應(yīng)用。三是大力發(fā)展智能制造，提升鋼鐵企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的智能化水平。四是推進(jìn)企業(yè)兼并重組，形成一批在全球范圍內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力的超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，一批具有區(qū)域市場主導(dǎo)能力的特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，一批專用產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、自我發(fā)展能力強(qiáng)的專業(yè)化龍頭企業(yè)集團(tuán)。

此次會(huì)議之前，國家發(fā)改委在7月7日還專門召開鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展全國電視電話會(huì)議，重點(diǎn)也是強(qiáng)調(diào)工作落實(shí)進(jìn)度。電話會(huì)議提出，7月底之前編制完成供給側(cè)具體時(shí)間進(jìn)度表，8-10月企業(yè)需按計(jì)劃逐步實(shí)施，10月之后集中開始盤點(diǎn)問責(zé)。

杭鋼如何成為典型？

在上述交流會(huì)上，杭鋼集團(tuán)成為了值得學(xué)習(xí)借鑒的化解產(chǎn)能的榜樣。然而，“杭鋼典型”的可復(fù)制性，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為還不得而知。

杭鋼集團(tuán)創(chuàng)建于1957年，是一家以鋼鐵、貿(mào)易流通、房地產(chǎn)為核心業(yè)務(wù)，環(huán)境保護(hù)、酒店餐飲、科研設(shè)計(jì)、礦山開采冶煉、高等職業(yè)教育等多元產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大型國有企業(yè)，注冊資金12.082億元。截至2015年底，杭鋼集團(tuán)擁有全資及控股子公司37家，其中杭州鋼鐵股份有限公司（600126）為A股上市公司。

杭鋼集團(tuán)之所以成為化解過剩產(chǎn)能的典型，功勞在于集團(tuán)半山鋼鐵基地的全線關(guān)停。

澎湃新聞從杭鋼集團(tuán)官網(wǎng)獲悉，集團(tuán)在2015年關(guān)停了半山鋼鐵基地400萬噸生產(chǎn)線；分流安置了1.2萬人；化解了19個(gè)歷史遺留問題。杭鋼集團(tuán)董事長、黨委書記陳月亮在交流會(huì)上介紹到，上述工作“僅用150天時(shí)間”。

同年，杭鋼集團(tuán)成功實(shí)施杭鋼股份重大資產(chǎn)重組，截至2016年5月27日，募集到了24.75億元資金。

官網(wǎng)資料顯示，2015年度報(bào)告期內(nèi)，杭鋼集團(tuán)共獲得轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)借款貼息22825萬元，并已于2015年底收到5億元轉(zhuǎn)型升級補(bǔ)助資金。另外，浙江省政府6月15日發(fā)文，將去產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)下發(fā)至省屬國企和縣市，其中杭鋼集團(tuán)獲得2.37億元補(bǔ)助。

然而，前述業(yè)內(nèi)人士對澎湃新聞表示，杭鋼集團(tuán)對很多企業(yè)來說并沒有可學(xué)習(xí)型。“和華北、西北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)相比，杭鋼具備些有利條件。第一，杭鋼地處華東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；第二，杭州的土地價(jià)值也相對較高”。

上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，因?yàn)檎憬?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，安置就業(yè)過程中就業(yè)渠道比較廣泛，杭鋼轉(zhuǎn)型也能找到更多地發(fā)展機(jī)會(huì)。

另外，地處杭州，土地價(jià)值較高也成為關(guān)鍵因素。上述人士稱“工業(yè)用地一旦轉(zhuǎn)化為商業(yè)用地，土地帶來的升值足以讓公司償還銀行債務(wù)、職工安置等”。

該人士認(rèn)為，杭鋼集團(tuán)目前的經(jīng)驗(yàn)在于，在“有比較好的轉(zhuǎn)型方向、有充分就業(yè)的機(jī)會(huì)和條件，同時(shí)債務(wù)問題又得到比較好的處理”這三大前提之下，化解產(chǎn)能則會(huì)比較順利。

然而，對于東北、華北、西北、西南等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)通常較單一，土地價(jià)值也不太高，杭鋼集團(tuán)經(jīng)驗(yàn)采用的前提條件已然發(fā)生變化。

前述業(yè)內(nèi)人士表示，“過剩產(chǎn)能化解工作必須站在全國的高度去統(tǒng)籌，而不是一個(gè)省、一個(gè)城市自己所能解決的問題?！痹撊耸拷ㄗh，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)更多地去承擔(dān)一些任務(wù)。