近日，上海市消保委在答復(fù)上海市政協(xié)委員江憲的相關(guān)提案時明確表示，采納江憲關(guān)于設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專項基金的建議。

2015年7月，江憲為上海市消保委代理了全國首例消費(fèi)民事公益訴訟，狀告三星和OPPO生產(chǎn)和銷售的智能手機(jī)，在未明確告知的情況下預(yù)裝手機(jī)軟件，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。

“通常當(dāng)一個權(quán)益被侵害之后，除要求侵權(quán)者停止侵害外，還應(yīng)對受害者作出一定數(shù)額的賠償作為救濟(jì)?！苯瓚棻硎?，就公益訴訟而言，消保委代表的是不特定的眾多消費(fèi)者，如果主張賠償，由于目前上海沒有一個消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的專項基金，賠償款的歸屬成了無法解決的問題，因此，在該次訴訟中消保委沒有提出賠償?shù)恼埱蟆?/p>

受這次訴訟啟發(fā)，2016年上海兩會上，江憲通過提案提出，中國的香港、廣東深圳、福建廈門、江蘇無錫、浙江麗水等地，已分別設(shè)立了消費(fèi)者訴訟基金、消費(fèi)維權(quán)專項基金等，用于對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的專項基金，對于維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，優(yōu)化地區(qū)的消費(fèi)環(huán)境起到了很好的效果。

“上海作為一個國際大都市、特大型消費(fèi)城市、重要的旅行目的地，應(yīng)該借鑒其他地方的經(jīng)驗(yàn)設(shè)立消費(fèi)者保護(hù)的專項基金，使上海成為一個消費(fèi)環(huán)境優(yōu)良的城市?！苯瓚椪J(rèn)為，上海設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專項基金，一方面可以向特定消費(fèi)群體特別是弱勢群體，提供法律及資金援助，最大限度保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；另一方面用于表彰上海市消費(fèi)維權(quán)先進(jìn)典型、開展消費(fèi)維權(quán)公益性宣傳以及其他有益于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)的工作。

江憲還提出，借鑒香港1994年設(shè)立消費(fèi)者訴訟基金時由政府撥款1000萬港元、2010年政府追加撥款1000萬港元的經(jīng)驗(yàn)，建議上海消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專項基金的設(shè)立資金由市政府撥款解決，之后可以依法接受社會捐贈，作為資金補(bǔ)充，同時引入信托機(jī)制，構(gòu)建公益性基金所有人與管理人角色互補(bǔ)、風(fēng)控制衡、專業(yè)高效的治理體系。

對此，上海市消保委在答復(fù)中表示，江憲的建議對于進(jìn)一步做好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益工作具有很好的借鑒作用，上海市消保委將積極借鑒國際上以及國內(nèi)成功維權(quán)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)前期調(diào)研籌備，為有關(guān)專項基金發(fā)揮良好功能和作用奠定基礎(chǔ)。

上海市消保委在答復(fù)中表示，從已設(shè)立有關(guān)專項基金的地區(qū)和兄弟省市情況看，一般采取制度安排先行、市場化模式運(yùn)作的辦法。目前，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》暫無設(shè)立消費(fèi)者保護(hù)專項基金的明確規(guī)定，但國務(wù)院正在制定《〈消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉實(shí)施條例（草案）》，其中涉及到設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專項基金的內(nèi)容。上海市消保委將通過中國消費(fèi)者協(xié)會，積極向立法部門建言完善頂層設(shè)計，為地方設(shè)立有關(guān)專項基金提供上位法依據(jù)。一旦設(shè)立有關(guān)專項基金的條件具備，上海市消保委將向市政府匯報有關(guān)情況，并與市發(fā)改委、市法制辦、市財政局等部門聯(lián)手，共同研究解決制度細(xì)化、資金來源、規(guī)范管理等問題，使有關(guān)專項基金早設(shè)立、早運(yùn)作、早惠民。